具體的說，這片土地東起歐庫南部，西至馬卡薩河，南抵帝汶島南部海岸，把葡萄牙人的歐庫西飛地與荷蘭人完全隔開，同時也把葡荷雙方的總督轄區隔離開，這是典型的緩沖區。
當然了，毋庸置疑的是，葡荷澳三國在沒有土著人參與的情況下，實際上瓜分了帝汶島——然而締約三方對此完全不在意，原因很簡單——當地土著部落根本就沒有國家觀念，叢林裏部落之間的戰争從來就沒有斷過，無論外人來不來這裏，叢林裏一直都是打生打死、你死我活地厮殺着，千百年來都是如此。
因此從另外一個角度看問題，《歐庫西條約》的誕生，讓帝汶島的大部分地區有了一個相對安穩的和平環境，畢竟在葡萄牙人和荷蘭人的管轄下，叢林法則至少在兩國能控制的地區得以部分制止，因此叢林裏相對和平的狀态和相對進步的法制讓這些地方有了一個比較好的發展環境。
有一個不得不指出的事實是：在劃分給澳洲緩沖區裏，“恰好”包含了歐庫西南部山區的那個重要的銅礦礦場——據澳拓董事長兼總裁曹麗梅的說法，這片區域礦産豐富，不僅富蘊銅礦，還有石膏礦、鐵礦、煤礦、鎢錳礦，甚至還有石油，南部海岸地區還出産金砂，綿延不絕的叢林裏出産檀香、紅木、柚木和名貴的青龍木，南部海岸河口沖積平原還是老王感興趣的農作物産地，因此這是我們在海外的一塊具有戰略價值的寶地。
然而不可否認的是，要讓這塊所謂的“寶地”真正發揮其價值，還有很長一段路要走，當前最直接的問題是如何真正控制這片土地。
是的——對于澳洲聯邦而言，最大的問題是真正掌控這些地區，因爲當前的情況是：就連狹長的新安江流域澳洲聯邦都沒有完全實際控制，遑論其它地區呢。
而且這個所謂的緩沖區，實際上是整個帝汶島最混亂的地區——其實可以說，那片土地就是帝汶島的亂源。
因爲長期以來，那裏都是島上部落沖突和葡荷兩國征戰拉鋸的地區，前一陣子，荷蘭人資助的鄧肯部落聯盟還在攻擊歐庫西的葡萄牙商隊，該部落還收容了奧爾内的餘部、島嶼東部查幹盆地的叛亂部落，以及對一切來自島外的非土著勢力持敵對态度的部落們，這些部落不僅敵視葡萄牙人和荷蘭人，也敵視澳洲人。
盡管因爲《歐庫西條約》的簽訂，目前緩沖區裏的部落已經基本上被荷蘭人抛棄，但是部落衆還在，以前援助的武器還在，部落衆的實力猶存，這些部落在這個緩沖區裏占山爲王，割據一方，有時也經常相互征戰，因此這個所謂的緩沖區，一點也不“緩沖”，反而應該叫“緊張沖突區”比較合适。
因此在這個《歐庫西條約》裏劃分給澳洲人的土地，實際上根本就是葡荷兩國鞭長莫及也無力控制的三不管地帶，顯然，若非如此，葡荷兩方也不會那麽痛快地把這片土地送給澳洲聯邦的。
于是擺在新安城總督肖平國面前的一個重大問題是：如何盡快真正占領這些地區，而不僅僅是在地圖上開疆拓土。
當時間到了十月底，肖平國風塵仆仆地從歐庫西城回到新安城總督府的時候，懷裏揣着的條約文本讓他突然感覺到無限挑戰般的壓力，以至于在踏上久違的總督府台階時，完全無視掉兩位剛剛進府的小廚娘對他抛出的媚眼，這兩位妹子對肖總督早已是翹首以盼。
順帶說明一下，妹子們是洛卡老爹在兩個月前送來的，據說來自帝汶島部落衆心目中的聖山——塔塔邁勞山附近，那裏出美女，顯然這意味着洛卡部落的勢力已經觸及到了那裏。
大概是入鄉随俗久了的原因吧，如今肖總督對帝汶島上的土著妹子也越看越順眼了，這兩位小廚娘進府後不僅給肖平國提供物質食量糧，還提供精神食糧，肖總督不僅讓妹子們給他做吃的，經常也給妹子們吃的……
然而肖總督現在有些焦慮，完全顧不上兒女私情，因爲當前複雜的局面讓他的藝術家大腦一時間感到千頭萬緒無所适從。
目前，盡管有侯桂蘇三位加上随着妮可号來回跑的康達孫老幾位在新安城分工合作，他們都很積極地配合肖平國的工作，但肖大音樂家仍然感到壓力山大。
首先是歸化營的管理----差不多每隔兩個月左右，勒菲克的人販子商船隊就給新安城帶來幾百名黑人或者印度人和阿拉伯人。
除了黑人基本上是叢林部落戰争過程中産生的戰俘外，其餘大部分都是因爲****、經濟破産、逃亡奴隸等等原因來到這裏的男女，顯然，這些人都不是那麽容易駕馭的。
而這位舊世界的音樂學院高材生兼夜店的打碟技師，如今卻在扮演“集中營”司令的角色，不僅要管理這群人，還要在晚上給這群人上文化課，所以肖平國其實相當的疲乏。
如今，又加上操心控制緩沖區的事情，那就更累人了，爲此敏銳的孫老已經開始考慮給新安城這邊增加人手了，而夏小鷗也表示，她将給總督府派出向日葵和竹園的畢業生做總督大人的助手，其中包括專門負責财務的人員和無線電通訊的人員——這樣至少能讓肖平國從這些日常雜務中解脫出來。
此時，新安城的歸化營已經增加到了六個，城裏兩個，新安江東岸四個，這些人裏有一小半在給女公爵閣下種甘蔗和其它經濟作物，另外一小半在新安江大壩工地幹活，小部分正糖廠磚瓦廠工作。
對于所有穿越者而言，壓力最大的是人員的培訓，盡管其相麟和桂鹹甯兩人的主要精力也都放在人員培訓上，但合格的工人仍然很缺，需要不停地培訓和挑選招募。
而肖平國面臨的問題更嚴峻——目前，他手裏根本沒有力量去控制緩沖區，俗話說夜長夢多，雖然有協議，但顯然那裏需要趕快去用實力去控制——至少要讓那裏的部落在名義上臣服澳洲聯邦。
然而現實困難的是：千百年來這些叢林部落從來隻信奉叢林法則，人家從來不給你講道理，就隻講暴力，就隻比誰的拳頭硬，哪怕雙方簽訂了和平協議，名義上臣服了你，但是如果你沒有顯示實力，那麽人家翻臉比翻書還要快，一紙協議就是個屁----這是叢林法則的精髓所在。