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太子丹奏完議政院之事，又提議縣以下，由得爵之人，選拔德高望重之人爲鄉、村之長，負責執行賦稅勞役之事，關于鄉村之長的賦稅免除等待遇，仍然不變。
等太子丹奏到這裏，殿中群臣才知道太子之所以設置民功爵，除了提振工、商、學等的意圖之外，主要還是爲了組建議政院打下基礎。
至于組建議政院的利弊，每個人立場身份不同，則态度各異。有的感覺這事不錯，一旦自己不在朝中任職，還可以進入議政院參議國事，比起在朝中任職，或許更有利些，但也有的大臣覺的太子丹此舉，實在是多此一舉，議政院所設，隻怕沒啥用處。更有大臣覺的太子此舉，實在是前人所未有，前面變革官制，還可說因事立職，如今又妄自創立這議政院，未免有些不倫不類。
但更多的大臣細細想來，太子此議雖是亘古未有，但深究起來，其中還是納賢之意，議政院中，多是元老勳臣，既不執掌政事，偏又能監督國政和大臣，助大王治理天下，可算是妙策。
燕王高坐在上，聽太子丹奏完，燕王喜掃一眼殿中大臣，見殿中之人多有躍躍欲試，想要上前參奏的。燕王喜微微一笑，道：“丹兒所奏，雖然不過幾件，但俱是思謀深遠，非一言一時可明，諸卿想必多有疑問，或有勸谏之語，寡人與丹兒，都不是糊塗之輩，衆卿良言，自當聽從。”
“唯諸事牽扯甚廣，丹兒不過概括而論，寡人之意，可将諸事，分入諸寺監當中，按照丹兒所說，詳細議定細則，公之于朝堂，諸卿細閱之後，或否或贊，再行上奏不遲！”
“凡丹兒所奏，已經列明何處該管的，即有該處寺監之卿拟定，經丹兒、國相、劇卿、張卿、韓卿會同審閱後上奏。”
“北方諸郡，乃我大燕新的之地，民情與中原不同，宗室子弟欲效力國家，到北方曆練，一來熟知國情，二來也可讓遠方之人，得見我大燕王室子弟之風采，實乃大事，宗正寺需好好研議，莫讓寡人與丹兒對宗室的一片愛護之心，付之流水。”
“北方諸郡任職各将軍萬戶，以功勞之身，遠赴苦寒之地，寡人豈能偏勞諸卿？吏爵寺當好生研議，如何輪調各官職，也好讓諸卿苦樂稍均。且北方之地，各有蠻夷遠接，非智勇之士，不能任其職，如何選拔得用之人，吏爵寺還需早有籌備。”
“遠方之人，慕中原繁華，願意南下居住，既是有功，寡人當然要賞之，此亦吏爵寺當辦之事。”
“議政院之論，實丹兒熟思良久之策，隻是前所未有，不可莽撞而行，鞠卿爲太師，乃國家老臣，此事就以鞠卿、國相和太子三人，詳細商議章程，容後再議！”
燕王喜這樣說，太子丹在一側站着，暗道這老爺子不愧是坐了二十來年的大王，對付群臣，還真有一套，如是馬上開議，隻怕這麽多條款，衆臣不過聽了一遍，哪裏能想的明白，無非是揪住一點，不計其餘的贊成或反對罷了，各該辦寺監諸卿，隻怕一時也不知道如何進行，父王這幾句吩咐，卻是先把可能的反對都給壓了下去，各寺監隻能先奉令去辦，還要經自己審閱之後才能再行上奏，如此一來，不但給了自己和諸寺監列卿私下溝通訓示的時間，還可經過私下的交流，了解他人的看法，一則爲将來正式商議辯論做好準備，二則也可以先行說服一些列卿給予支持。
同時這細化之後上奏，别人看到的是完整詳細的執行規則，本身就可以将很多疑問解決掉不說，還可将一些發對者的思路給引導相應的方案當中，讓反對者從全面反對變成對某些條文細則的挑剔和否定，那樣不但不是變革的阻力，反而因其反對，能使方案細則更爲的完善。
不得不說，這姜還是老的辣呀！
殿中大臣，有一些确實被太子左一事，右一樁的，都給繞的糊塗了，聽大王這麽一說，可是正中下懷。太子丹和國相範增領着衆大臣都是齊聲稱諾，各自下去。
随後幾日，每日例行朝會之後，太子丹都是約見相應大臣，探讨商議各項細則之事，公子隆、易陽君、鞠武、範增、郦生、張耳、韓非、陽慶、呂覽、尉缭、貫高、荊轲這些人，或是宗室大臣，或是三公，或是該管寺監，幾乎天天都要聚在一起，參謀諸事，經過半個月的時間，陸續将太子丹所奏諸事細細敲定完畢，陸續公布于朝堂。
參與拟定細則之人，可說是囊括了朝中各系人物代表，這參謀的過程，也就成了來回折沖妥協和說服的過程，同時這些人回去，又陸續給自己手下親近之人解釋商議，等正式條文出來，這反對者還真是寥寥無幾。燕王喜一一核準，頒行國内。
其中這民功爵共分了十一級，從低到高，乃是：宣力忠臣、宣義忠臣、宣德忠臣、宣力功臣、宣義功臣、宣德功臣、宣力勳臣、宣義勳臣、宣德勳臣、輔國良臣、功勳良臣。
關于這民功爵的授予權，則是由郡縣或朝臣提名後，由相應的縣郡議政院核準後，上報吏爵寺，報經相國審核，授予爵位和憑證。民功爵的頒授，每年進行一次。并制定了各類人提名的不同詳細标準。
至于新的服飾、車馬、禮儀等事，還真是讓公子隆和翰林院好好的頭痛了一番，無他，其中牽扯太多了，别的不說，單是服飾，從大王、太子、到朝臣、庶民、奴仆、那都是規定的細之又細，更别說還要涉及房屋、車馬、配飾，印玺、殡葬等等，先别說改動，單是把舊有的那些相應規定找出來，竹簡都足足拉了有五車之多。
太子丹看了，不由感慨，不愧是以禮治國呀，這繁複之禮，除非整日侵淫其中，那個人能搞得清楚？難怪後世每朝每代，一旦鼎革，總要尋找前朝大儒舊官，先行恢複禮制，要不是這樣，後人哪裏能記得清楚。
對于這件事，太子丹的理念很清楚：那就是簡化，融入新需求。
對此太子丹解釋道：周以禮樂治國，分上下，定秩序，故禮儀周全繁複。如今諸侯争戰，以事功爲先，繁禮缛節，難以适應，需簡便易行，方好推行天下。
況如今所用，與數百年前大不相同，先時所貴之物，如今大爲平常，古時非王侯不得見之物，如今官吏富民，盡皆有之，非限定使用，則不利生産。
況北方之民，原非華夏之人，以禮教化，可變蠻夷爲華夏，唯北人原本愚昧，繁文缛節，其豈能學得？教而不會，等于未教，反不如簡化而教之。簡而易行，則北人易學，願學，此方合教化之道。
故禮制之定，貴敬、貴簡。
胡人服飾，自有适用之處，當初趙武靈王胡服騎射，乃創數世強國，我燕又豈能固步自封，反不如趙人之君也？況北方之民，已是我燕國之民，如能納其衣飾爲服飾正統，一來便利庶民之用，二來也讓北方之人适當保留其原本大緻服飾，與我國庶民一體，便于其認同燕民之身。故指定服飾當中，可将服飾歸類使用，王室大臣，參加大典祭祀，自當深衣大裳，如是軍中和日常起居，不妨多采胡服之樣。
同時胡人當中，頗有鑄造雕刻之人，飾物不少精美之品，我大燕之國，廣采博收，海納百川，才是富強之道，不可自閉于古人所制。
至于某些臣僚，堅持古禮不可變，實乃迂腐，五百年前，天下諸侯有上百之數，如今中原不過七強，百年之前，我大燕南北東西，不過數百裏之地，而今橫跨數千裏，丁口三百萬，尤其是當年可比！
時變、法變、禮亦當變！
太子丹這些道理扔出來，諸人還真是不得不服，況且太子身邊這些人，不論才學如何，還真是沒幾個迂腐的，即便公子隆，那對于政治權力，比之堅守古禮也感興趣的多。既然太子汲汲以同化北方之人爲念，這公子隆還有什麽好說的，當即從太子門下，借了幾十位郎官，會同宗伯寺、翰林院的大小官吏，連續辛苦半個多月，終于簡化修訂了所有有關禮制等方面的規定。
太子丹和鞠武、郦生、韓非四人，将公子隆等人所修之禮制細則，詳細一一審過，又簡化了一些，這才上奏燕王喜。
這禮制涉及太衆，看着一車多竹簡，燕王喜直接吩咐公子隆，此事不再朝議，直接頒行。其中涉及到新制服飾，器物的，由宗伯寺做出樣品，分送各郡，讓人們照做就是，至于各項禮儀，則由宗伯寺先按新禮，負責培訓，尤其是那些宗學、官學和各地宗伯等官，都調回薊城，先行學習，然後推廣。諸多限制性的解除，則徐徐放開就是，不必大張旗鼓，專門推動。
這個結果，太子丹當然沒有啥不滿意的，不過這時候太子丹已經将精力轉移到了戰略的争論上，他所提出南穩北戰之策屬下諸多親信大臣的廣泛質疑！