說起來，還是易陽君老實。***

這個奏章，乃是荊轲代筆，在這個奏章裏，太子丹說的都是事實，但這因果關系，卻有一點虛構的成分在裏面。

易陽大夫耽誤了事不假，但易陽大夫耽誤的是試驗，不是真正的增産。

但太子丹爲了證明自己斬殺的正确性，偏偏由試驗推導到了推廣之後的光明前景，将人們注意力吸引到增産一倍以上的前景之後，再提出斬殺易陽大夫的必要性和正确性。讓衆位大臣在極爲興奮的基礎上，哪裏還細究易陽大夫行爲的真正後果！

易陽君自感莽撞，很是有些後悔。

燕王喜在上面卻偏要問他，畢竟易陽大夫乃是他的家臣，易陽是他的封地。彈劾太子丹最爲激烈的也是他。

“王兄，太子奏章，已經說明原委，不知王兄還有什麽不明之處麽？”

易陽君臉色通紅，惶恐出列，向上行禮，回奏道：“臣已聽的明白，家臣耽誤國家大事，太子刑之以法，并無不當之處，是臣魯莽了！”

燕王喜呵呵一笑，道：“王兄這是哪裏話，王兄乃是太子長輩，就算說他幾句，也是該當，王兄不必在意！”

“這增産之事，寡人也是初知，推而廣之，于國于家，都是大好之事。”

公子隆在易陽君下首，他是久在朝堂的，剛才鞠武讀奏章時，公子隆可是在細心琢磨，太子丹所用的移花接木之計，還真沒瞞過他去。看易陽君輕易就認了錯，公子隆很是不屑：這位堂兄，讀書越多，反而越發的笨了。

不過，公子隆也知道，太子如此上奏，無非是給燕王一個支持的理由罷了，就算太子不解釋增産之事，就是以易陽大夫等人抗令不遵殺了，别人又能拿他怎麽樣呢？最多是大王下诏訓斥幾句罷了。

這個原先以武勇見長的太子如今這心機才學，可是大爲不一般呀！居然連這農耕之事也都知曉。

不過，易陽君都不說什麽了，自己可不能直接出頭。自從太子出質回來，這大王對于太子可是差不多言聽計從，對于太子還是要躲開一點的好。

燕王喜想起太子奏章上所說龍骨水車之事，還真不知道是什麽東西，遂問張耳，道：“卿自太子處來，太子所說水車乃是何物？”

張耳自懷中取出一方白絹，捧在手裏奏道：“臣這裏有一幅圖畫，乃是太子令人所畫水車之樣，請大王觀之！”

殿中谒者從張耳手裏取過白絹，送到燕王手裏，燕王看時，上面寫着“龍骨水車”字樣，下方是水車的畫樣，看了半天，也搞不清楚到底是怎麽提水，燕王喜放下白絹道：“這畫的倒是明白，隻是寡人未見其樣，還真不知效用如何！”

範增上前一步奏道：“此水車實物，張君已經奉太子之令，送到工坊之中仿制，待仿制出來按上試用，大王一看便知！”

燕王喜笑着點頭，道：“也是，這等實用之物，不見其用，到底不明其理！”

随後又問了張耳這水車一些實用效力，比如所用幾人，可用多久，提水多高，等等。張耳一一答了，燕王喜甚是高興，吩咐範增，督促薊城工坊，多加仿造，令各城應用以抗旱災！

範增聽燕王喜吩咐，上前一步，拱手爲禮，恭聲答道：“臣有一事，要奏明大王！”

燕王喜問這水車，心裏對太子多才甚是高興，猛然見這範增正色禀報，趕緊問道：“卿有何事？速速奏來！”

範增朗聲道：“臣範增已思考多日，今有太子推廣農耕之事爲例，如今我大燕政治之制，多有缺憾之處，當改官體政治，已行新法！”

當初太子合群賢之力制定新法，将範增留在中樞，負責刷新政治的具體推行，當初曾經讨論國這變革的步驟：由易到難！

太子丹前世，是親身看着一場持續了幾十年的改革運動的。

在這個改革運動中，總設計師大人是按照先經濟，再政治的思路不斷推進的。

這一思路，适應了當時整體思想僵化的官僚體制的可變性，先是在牽扯最少的農村，進行了土地經營方式的變革，極大的提高了農民的生産積極性，也爲後續的改革奠定了民意的基礎，然後又從下到上，進入了城市和工業企業的變革。

應該說，在改革的初期和中期，雖然也出了不少的問題，但因爲改革的過程，并沒有觸及到官僚機構這個既得利益群體的切身利益，變革的進行還算是順利。

但是，越是到了後期，變革難度越大。政治制度的變革尤其更難，因爲這個變革是要以犧牲既得利益群體的權益爲代價的。

所有從上到下的的改革，當變革觸動的是變革執行者利益的時候，這變革自然會受到層層的阻礙和扭曲，是很難推進下去。

以目前燕國所民林的局勢，自然是需要全面快速的變化和完成國力的初步增長。

但這裏面有一個問題，那就是太子丹畢竟乃是太子，不是燕王。

燕王喜并非雄才大略之主。這個，太子門下賓客誰都知道，當然誰都不會說。

在大王還在位的時候，這變革就無法像秦國當初商鞅變法那樣全面推開！因爲秦孝公能夠給予商鞅的充分的，毫無保留的信重，而太子等人卻得不到。

說起來也很簡單，太子于大王雖然是父子，但太子是可能威脅到大王之位的，而商鞅卻絕不會威脅到孝公的國君之位。

而以燕王喜的眼光，又不可能對範增等人給予全面毫無保留的信重，尤其是在兩次信錯了人之後！

所以，先易後難，讓燕王在不斷看到效果的情況下，不斷堅定變革和對範增等大臣的信心，同時太子出鎮在外，一來震懾有可能發生的對變革的反抗，另一方面則是消除大王的疑慮。

前期的諸般變革法令，除了軍功制度涉及到了一些世家貴族的權益之外，其他各項法令，基本上都沒怎麽觸及到世家貴族的既得利益，即便是有可能觸及，也因爲剛剛頒布實行，其後果還沒顯露出來，因此這場變革到現在爲止，在政策推出的層面上基本進展還算順利。

但執行當中，則隻能說勉強。

畢竟由一個舊的官僚體制來執行全新的各種新政，舊有的思維觀念和做法，必然會和新政發生碰撞，必然會讓新政的執行發生一些偏執和阻礙。

除了軍制令和軍功令的執行，讓太子整軍時士氣大爲提高之外，執行最好的就是鄉裏令。

這隻是因爲鄉裏令不但沒損及現有管理體制的利益，反而會極大的加強現有各城大夫對庶民和稅賦、徭役的控制和征發。

興學令流于表面，興工令神作書吧用也不是很大，至于興農令，倒是在促進土地開墾上有不少的成效。

對于這個進度，姬丹并不滿意，他一直在尋找一個突破口。必須改革官制，修理現有的管理政治體制，才能将新法快速，毫無阻礙的推開。

和趙的成功與對秦一戰的得勝，讓國人看到了改革的一個成效，也讓國人看到了太子的力量。

而這次大旱和興農試驗的結果，則成爲了推進改革最好的突破口和理由。

前有糧食生産猛增的光明前景，現有水車推廣的即時神作書吧用，而易陽大夫等人，又讓燕王看到了舊有體制對富國強兵的阻礙和害處。當然，太子也借易陽大夫等人的首級警告了那些可能的反對者，阻礙變革的人是沒有好下場的！

範增在大殿之上，首先提出改三都的城邑制爲都縣兩級制，合小城爲大縣，縣上爲都，同外地之郡而高之。

目前各地城邑的城守大夫，有的是大王所派，一些封邑，則是封君自領或者是家臣代管，合小城爲郡縣，當然各縣之守令是大王所派，至于封君，則是喪失了對封邑的直接管理權。

對于各地封君所享有的封邑，爲了避免更多的反彈，減少改革的阻力，姬丹是做了經濟的讓步，以目前的封邑的收入爲限，日後封邑統歸官府掌管，由官府照數撥給賦稅收入，當然了，一旦遭災，也要按照災情，減免撥付的賦稅。

各城封君，均可參議本縣之政，督查本縣政令執行，并可上奏大王，但決不允許幹涉本縣或本郡的政務、政事。

各城封君本人如有犯法，不在郡縣管治，一律轉交都中，至于子女，則統歸所在地方管之。

各縣設令，掌一縣諸事，并有本衙屬吏，督導各下屬官佐政務。

設司農丞，掌管全縣耕神作書吧、農具推廣、選種、荒地墾殖、畜牧良種、放牧、耕牛等興農等事。

設司馬丞，爲一縣兵馬之首，平日掌一縣兵馬操訓、征集、兵甲驗收，有征召則帶本縣之軍随征

設司寇丞，統司馬撥付之兵，負責緝拿賊盜，彈劾市面，維護一縣平安，并以律決獄。

設教谕郎，掌一縣私塾之學的督導并親任縣學之教，宣導律法旨意。

設司空丞，掌一縣之工程、器械制造、匠師、并各工坊。

設縣主薄，掌一縣錢糧賦稅之征收、儲運、調撥。

都郡之官，則與縣相一緻，并在各官佐之下，再分其細。