一大早，于謙與薛希濂就趕到了新宮來，不過讓他們感到驚訝的是，丁用在他們之前就趕了過來。當然，兩人已經知道皇帝叫他們過來爲了什麽事情，而在見到了丁用之後，兩人心裏都明白了，顯然，皇帝是從丁用那裏得到了一些啓發，所以才決定要爲戰争立一部法律，來确保帝國政府在必要時期動員國家的戰争力量的法律基礎。當然，這本身也是讓帝國完成法制轉型的重要事情。

朱祁钰首先說出了自己的想法，這是他在一個晚上之内想出的一些關于确立戰時法的主要内容，當然，這涉及到了征兵，征用民力，民間的物資設備，以及帝國政府在必要時候調動國家力量進行戰争的所有保證性行動都能夠有法律依據。當然，其中很多都是經濟方面的，畢竟當時帝國實行的是義務兵與志願兵相結合的募兵方式，服兵役本身就是帝國臣民的職責與義務。當然，具體的問題很多，朱祁钰的思維也比較淩亂，等他把自己的想法說出來的時候，三個人都沉默了下來。

三個人都是非常聰明的，雖然皇帝的闡述本身很混亂，可以說東一句，西一句，但是在皇帝的話說完的時候，他們三人都迅速的抓住了一個中心思想，那就是，皇帝這次設立新的法案，其根本目的就是要保證，在帝國遇到了重大威脅，或者是爲了捍衛帝國的利益。擴展帝國地利益時。帝國政府能夠在法律地支持下，調動帝國的所有力量來發動戰争。進行戰争，并且獲取戰争地勝利。當然。這三人也都輔佐朱祁钰有十幾年了。所以對皇帝的邏輯是很清楚地。

就算朱祁钰在闡述他地觀點時語言組合更混亂一些。他們也能很快就明白過來。不過，問題還是很明顯地。

“陛下，其實設立這樣地法律。本身并無太大的問題！”薛希濂作爲法律方面的資深代表。首先開口了。“如果由政府立案。再由陛下親自交給議會審議。并且最後由最高法院确定地話，那麽要确立這樣地一部法律本身是不會有任何困難地。不過，臣認爲，最大地問題其實并不在設立法律方面。而是這樣的法律，到底會不會得到支持與認可，特别是百姓。以及那些資本家的支持與認可，這才是最爲關鍵的！”

于謙點了點頭，說道：“陛下，薛希濂大人地話沒有錯。設立一部新的法律并不難，不過，這樣的法律直接關系到了帝國每一個人地根本利益，讓其得到百姓的廣泛認同才是最重要的。如果一部法律沒有得到百姓的認同，反而遭到百姓地抵觸的話，那麽這樣的法律就是不适合帝國百姓的，也不适合帝國的利益，至少無法得到承認，因此，我們首先要考慮的不是設立法律的問題，而是法律本身的問題。”

“臣也認爲，這樣多的要求，在帝國百姓中間肯定會遭到反對！”丁用的話就要直接很多了，畢竟他現在已經不再是帝國内閣大臣，所以在說話的時候，更多的是站在普通人的立場上。”臣認爲，這其中的很多條款本身是值得商椎的。比如，正式确立義務兵役制，這雖然是要求帝國的臣民盡到自己的責任與義務，不過在這些年來，帝國所實行的其實都是志願兵役制，參軍在很多的時候，是帝國百姓的一種志願，而不再被看成是一種應該履行的義務。另外，在戰時所采取的配額制，這雖然能夠最大限度的保證将帝國的每一份資源都用到戰争上來，但是，這卻直接影響到了帝國百姓的生活，糧食，衣服，乃至所有的物資都按照政府規定的配額發放的話，這将對百姓的生活産生巨大的影響。而在勞動方面的規定，更是直接限制了帝國百姓本身的自由，同時也限制了百姓的生活與工作。這些，都需要詳細的斟酌。如果因爲這些問題而讓這部法律遭到百姓的抵觸的話，這對帝國來說，就将是一場災難，特别是在這個特殊的時期如果公布這樣的法律，這将對帝國産生難以估量的影響！”

朱祁钰看了三人一眼，這下他也不得不沉默了下來。其實，在他考慮這些法律條款的時候，就已經想到了類似的問題。不過，朱祁钰仍然将問題看得簡單了。在新政推廣了十多年之後，帝國的經濟得到了發展，百姓的生活質量得到了極大的提高，不過，在這十年種，帝國百姓的思想也出現了迅速的變化。特别是對現在二十歲左右的年輕人來講，他們幾乎都是在新政的光芒下成長起來的，在認識上，與老一輩有着巨大的區别。特别是在經濟浪潮的沖擊之下，在這些年輕人的心裏，臣民與國家之間的關系已經發生了很大的變化。顯然，要想讓帝國百姓支持國家的戰争行爲，這确實需要做更多的工作，并且考慮得更爲穩妥一些，這樣才不至于因此而導緻國家動蕩。

“臣認爲，在陛下提出的這些條款中，大部分還是可以接納的！”薛希濂尴尬的笑了一下，他覺得開始丁用的那些話說得有點過頭了。”畢竟，任何一名帝國的百姓都能夠認識到，獲得戰争的勝利是實現帝國，也是實現他們自己利益的最大保證，而這也是他們報效帝國的最佳辦法。當然，問題的關鍵仍然是在宣傳，以及提高百姓的認知方面。而臣認爲，這需要更多的時間，畢竟，宣傳需要時間，同時讓百姓支持這樣的法案也需要時間！”

“可是，我們沒有時間！”朱祁钰長出了一口氣，“如果有時間的話，那朕也不會這麽急着立法了。這次的遠征肯定将是帝國在這幾十年之内經曆地規模最大地一場戰争。如果我們能夠等待的話。那麽朕就不需要這麽急了。所以，我們沒有時間。也沒有時間來向百姓做宣傳！”

“那麽，最好地辦法就是逐步推廣與完善這部法律！”薛希濂稍微猶豫了一下。“我們可以采用循序漸進的辦法來達到這個目地。現在首先将一部分争議不大。可以得到百姓認同地條款拿出來。先設立一部暫時性地法案。而且這樣可以繞過在議會表決地這一程序，法案受到的反對将更小。今後，等到帝國百姓的認知逐漸提高了之後，等到帝國百姓逐漸能夠接納新的條款之後，我們再一步步的補充進去，這樣就可以逐漸化解問題了！”

“議會的事情不需要我們擔心。至少，現在地議會，還不會反對這樣的法案！”朱祁钰看了薛希濂一眼，他很清楚。薛希濂的新提議，實際上仍然是通過時間來解決問題，顯然，這仍然是他無法接受的。“從你們開始地談話中就很清楚的表達了一點，在這部法案中受到争議的部分，其實是最關鍵，是最需要得到确立的部分，比如兵役制度，戰時配額制，以及物資調配，國家經濟調控，這些方面都是讓帝國發揮出所有戰争潛力的關鍵性條款。如果，這些條款都無法得到通過與認同的話，那麽，我們就算确立了臨時法案，這又有什麽用呢？至少，這對即将開始的遠征有什麽用呢？”

薛希濂閉上了嘴，顯然，皇帝對他開始的話很不滿意。當然，他也不想再惹麻煩了，畢竟皇帝在這個時候提出設立“戰時法”的事情，就是要爲遠征服務，如果連這點都做不到的話，那皇帝根本們就不會提出在這個時候設立這樣的法律了！

“那麽，唯一的解決辦法就是通過宣傳，來讓百姓覺悟。”于謙歎了口氣，他很清楚皇帝的性格，從此時朱祁钰的表現上，他就已經看了出來，就算天下所有人都反對，皇帝仍然會讓這部法案通過的，甚至将用強制性力量來維護法律的尊嚴。”如果我們采用傳統的宣傳手段來推廣這部法律的話，這無疑要耗費很多的時間，也許是幾年，甚至需要十幾年的時間。而我們，現在最多還有幾個月，最多不過一年的時間了……”

“不，應該是半年。半年之後，遠征的各項準備都将逐漸到位，而且，楊天奉已經拖不了更久了，所以，遠征大軍将在半年之後出發。當然，在此之前，朕會親自向奧斯曼帝國宣戰的！”

“那麽，我們就隻有半年的時間準備，如果這中間除去各方面動員所需要的準備時間的話，那我們最多隻有三個月的時間用來做宣傳了。顯然，如果用傳統的辦法，這根本就不可能收到任何效果！”于謙長出了口氣，“所以，我們必須要想一個好點的辦法出來，讓更多的人，在更短的時間内接受這部法律。”

“古時候，呂不韋在他的《呂氏春秋》成書之後，曾以千金懸賞。”丁用慢慢的說了起來，“那麽，我們爲什麽不能用這樣的辦法來達到更爲廣泛的宣傳效果呢？”

朱祁钰一愣，立即笑了起來，說道：“還是丁用的腦袋靈活。當然了，這次我們不能照搬古人的辦法，得用更爲巧妙的手段。比如說，我們不求人改字，但是可以全面公示法案的内容，廣泛征求百姓的意見，并且可以對那些提出了有效的，重要的觀點的人給予高額的賞賜，以此讓百姓來了解這部法律！”

“這也許是個沒有辦法的辦法！”于謙慢慢的點了下頭。

最後，薛希濂也投了贊成票，雖然他對宣傳工作本身并不是很了解，不過在這個特殊的時候，也就隻能死馬當活馬醫了。

“當然，在具體操作的時候，我們得更加靈活一些！”朱祁钰笑着站了起來，“而且，這種辦法可以推廣都今後的其他法案上去。讓百姓有機會參加立法工作，當然，決定權并不是在百姓手裏，仍然在帝國的行政，立法與司法機構的手裏。

不過，我們可以廣泛的征求百姓的意見，并且采納一些好的意見與建議，讓百姓真正的體會到自己有議政，參政的機會，這樣，百姓在接受新的法案時就會更加的主動了。而且，這是法案正式确立之前的宣傳，這樣，在法律正式确定之後，就能得到更爲廣泛的認同，在執行法律方面也将減少很多的麻煩，宣傳效果必然會更好！”

“那麽此事就應該讓宣傳部門的大臣去處理了！”

“對，于謙，這事你來安排！”朱祁钰長出了口氣，“當然，可以适當的删減一些比較有争議的條款，比如這其中的戰時配額制度，至少，現在帝國還不存在物資短缺的問題。而爲了今後考慮，在設立法案的時候，可以規定帝國政府可以根據實際的情況采取具體的法律條款來增強帝國的戰争實力，這樣，就更能夠被百姓所接受了！”

于謙點了點頭，顯然，皇帝在得到了支持之後，也做出了微小的讓步。其實，這對朱祁钰本人來說，已經是一個巨大的讓步了。如果換在以往的話，皇帝絕不可能在這樣的條件下做出讓步，哪怕是一丁點的讓步也不可能。不過，在經曆了這幾年的政治鬥争之後，皇帝已經學聰明了很多，準确的說，是皇帝能夠準确的把握管理國家時的分寸了！

《戰時法》成立的帝國第一部拿出來由全民修議的法律，而且從這之後開始，帝國還設立了一部專門的法律，用來規範百姓在讨論法律條款方面的權利以及讨論範圍，并且規定了，今後帝國的所有法律，在正式提交帝國議會表決之前，都必須要提前三個月的時間公布于衆，讓帝國百姓能夠提出修改意見。當然，是否采納百姓所提出的意見，這就是政府的事情了！不過，從此之後，帝國百姓也真正獲得了議政的權利。

當時，通過的《戰時法》其實隻是一部臨時性的法律，直到朱祁钰的第三次西征結束之後，這部法律才得到了完全的确定，而且在後來的十多年時間裏，各項條款逐步補了上去。當然，《戰時法》确立了之後，帝國在進行戰争的時候，就能夠通過法律的手段來維護國家的戰争機器了！