計劃總是趕不上變化，對于攻城略地開疆拓土什麽，原本還想着慢慢發展緩緩圖之，隻是自從那功勳升級制度在全軍推廣後，士兵們開疆拓土願望卻是變得極爲強烈。整個國家機器如同脫缰的野馬，就算是當主帥的也想按照皇帝的意思緩緩圖之，可手底下的小校小将什麽的也極爲主動尋找機會出擊，弄得北方和南方的邊境地區戰火四起。

一年前還差點被滅國，一年後的現在不但收回了全部失地，疆域還擴張了三分之一，而且可以肯定今年的擴張的速度回更快，北方兵力即将完成集結，金國那龐大的國土十有回納入版圖，國土面積有可能回複漢唐時期狀态。

如果說北方之地的攻略雖然艱難卻還有相關完善的計劃，可數萬裏之外中東地區戰略就極爲讓人頭疼了，在朝堂上提出來後，先是一大片的歌功頌德。

大宋楊威域外數萬裏，讓番邦蠻子也心生敬仰舉城來投，這當然是直得大書特書的大功績，可是一頓馬屁拍完之後朝堂上卻是卻陷入了沉默之中。

大宋距離大食國的安曼城，距離實在是太過遠，要想向那裏出兵，所需的耗費着實大的可怕，最重要的是現在的朝廷有七成以上的兵力，都放在北方，滅國之戰即将開啓，确實需要全力以赴才行。還有一部分的兵力确實南方川蜀之地剿匪，當然确實悄悄的運動大理境内準備平叛，面對數萬裏之外的安曼城，實在是騰不出手去守衛。

“……陛下，微臣倒是有個提議！”見無人給出什麽好建議，在王旭的授意下一位很是年輕的侍禦史知雜事站了出來。

“劉卿且說來聽聽！”王旭随意的說了生準備來一套一問一答中，把雇傭軍的制度推廣出去。

“是陛下，微臣覺得朝廷隻需派一位精通西方情況的官員，授予他在當地招募民壯的權利即可，治愈錢财上的事隻需要授予參與行動民間商人們賺取功勳的機會即可，一直以來商人都無法獲得勳爵，如果投入一筆錢糧就可以獲得朝廷的認可得到勳爵，相信衆多商家定會趨之如骛……”那位劉禦史，把陛下的意思說了出來，不過這位禦史的話還沒說完，就被一位李姓的老大人給打斷了。

“不妥不妥，陛下，如果此例一開，卻極容易結敗壞朝綱，後果不堪設想。”那李大人是一位六十餘歲的老人，算是朝中難得的清流人士。

“老大人說的确實在理，微臣贊同！”另一位老大人也附和了一句。

競技者就是一片的臣附議聲，那位李大人的話，卻是引起了朝堂裏一大幫人的贊同附和聲，雖說許多人家中的一些親戚也會經商賺些錢貼補家用，不過如此明目張膽的提出來官商合作去經營一個投誠的番邦城池，卻是亘古未有之事。

“……諸位大人考慮的不無道理，不過還請諸位稍安勿躁，聽下官把話說完！”那年輕的禦史有皇帝撐腰，面對幾十位朝廷重臣的反對倒是一點也不慫。

“這賜予商人的勳爵，依然沒有參與朝政的權利，隻是一種榮譽，以及可以多置辦些許免稅田産而已，當然有了勳爵傍身，也不容易被構陷，可以安心行商。”

“劉禦史你還是太年輕了，制定之策略還卻是欠妥，此事等于是商人可花錢買官爵，此例一開卻是想收也收不住，我朝已是對商人已是最爲開明商賈之家的子弟依然可以參加科考，然一旦可用錢糧直接買官授爵，哪怕是榮譽爵位也是大大的不妥，人心之無限，今日是榮譽官爵，明日即可上得到朝堂，此乃亡國之兆也……”

“那依李大人的意思，那幾支商隊的也無法授予功勳？”

“确實，此事還得細細商讨一番才行，有些是一刀一槍拼出來的軍功自然是授得，一些隻是出了些許錢糧，卻直接授予軍功勳爵，卻是有些不妥！”

“此事倒是無需商讨，那些人雖是商人雖然隻是出了些錢糧，卻是解了燃眉之急，功勳也不隻是上陣殺敵才行，你我皆是文官，隻是上得朝堂卻何曾去過前線殺敵？那滅國之功，我等做好了後勤補給也是大功一件……”另一位老大人對于封賞那幾個商隊人員勳爵的事倒是相當贊同，當然其中也不乏有利益關系，因爲一個商隊老闆和他有親。

然後一群相當保守老大臣内部又出現了争論，吵吵嚷嚷的讓人很是頭疼，不過諸多的争論中，卻是讓王旭可以看到自己的計劃，有那些不足之處，倒是可以及時發現問題，逐漸補全修改，盡量的完善自己設定的計劃。

這也是王旭每次制定大計劃時總是在朝堂上提出，純屬自己找罪受，不過爲了制定出更加完善的計劃，也隻能強忍着大手一揮直接下旨的沖動，安安靜靜的聽着諸多大臣顧慮。

其實說起來要做一位明君好像也沒有想象中的那麽難，隻要不是個傻子，做事不要沖動，好好的聽取各方意見，确定行之有效後再去施行國策，基本上也能做一個有所作爲的明君。

朝堂上的争論持續到了午後，終于制定出了一個先對比較完善的策略，不隻是守住安曼城的問題，還直接制定了波斯灣和紅海之間的大片區域的攻略計劃。

那片區域面積将近三百萬平方公裏，幾乎和去年之前的北宋相差無幾，原本這片區域屬于阿拔斯王朝也就是宋人稱之爲大食的國度。

不過現在的大食已經四分五裂，就算波斯彎和紅海之間的陸地不到上百萬平分公裏的土地上就分裂成了十餘個王國，加上那地方絕大多數土地都是沙漠人煙稀少，所以幾乎是一座數萬人口的大城就相當于一個小王國，時不時就會發生戰争，内部戰争加上外敵的入侵，可以說是民不聊生。

初期目标是把那片區域的西南端幾個城市拿下在說，也許都不要裸的攻城略地，隻要施一些小手段就可以逐漸完成蠶食吞并，隻要在那片區域站穩了腳跟，完全可以在當地以及非洲南洋等地招募平民組建出雇傭軍團，即可暫時的在中東地區站穩腳跟。

這也是沒辦法的辦法，目前朝廷實在是沒有太多的精力，把軍力投入到數萬裏之外的中東地區，而且大宋的百姓先對比較富裕，也不想萬裏迢迢的去那滿是沙漠的地區混生活，因此才把目光投向了南洋諸國以及非洲各國的人力，這些人對于大宋那是相當的仰慕，來大宋讨生活的人不在少數，被人們稱之爲昆侖奴。

這些身強力壯的家夥，更加适應沙漠地帶征戰，原本被招募雇傭軍報名者不算踴躍，不過一條新的制度推行後，報名參加雇傭軍的人數也随之飛速上升中。

新規定如下凡是爲大宋立下15級軍功，即可脫離原有賤籍，獲得大宋戶籍，享受大宋國民等同待遇，大宋境内自由行商，也可參加科考直接入仕，當然也可以繼續參軍賺取功勳，如果賺取的功勳足夠高甚至可以封侯……

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