以謝廖沙爲官多年的經驗來看，想要把國家的錢順理成章的放進自己的口袋裏，必須要不斷的經營和計劃各種項目，以各種名目動用國家财政。隻有國家的錢投放出去，進入流通領域，謝廖沙才有機會下手。貪污的最高境界不在于你拿了多少不屬于自己的錢，而在你想盡辦法的侵占全國人民的财富，這個國家的人民還在感謝你。
當謝廖沙和自己的下屬官員參觀阿富汗撤兵的安置工作的時候，迎接他的并非抱怨和不滿。反而是鮮花和掌聲。闆建房的出現确實做到了在極短的時間之内讓這些從戰場歸來的年輕人有瓦遮頭，不至于在西伯利亞的寒冬中無家可歸。同時謝廖沙提供的就業崗位也讓這些年輕人感到萬分的感激，現在蘇聯國内的失業率屢創新高，國家财政再也無法負擔整個國家低效的生産經營模式了。雖然蘇聯的國家制度上沒有失業這麽一說，但是一座又一座的國有工廠開始停止運營，工人們隻能無限期的在家中休假，這其實是事實上的失業，這些人很多都是祖孫三代一大家子人工作在同一個單位，工廠的停工讓他們隻能從廠裏領取不到過去一半的收入，而現在蘇聯的物價水平已經不是過去的那副模樣了。
剛回國的這些軍人們很快就明白了回家的生活可能還沒有在阿富汗的時候省心。住房，工作等實際的問題一下子擺在了他們的面前。在對比之下，闆建房也就沒有那麽糟糕了。
戈爾巴喬夫現在的改革徹底的沒了章法，國内的經濟簡直亂了套。反倒是當初謝廖沙力主引進的合資企業在蘇聯發展的還算紅火。所以現在戈爾巴喬夫開始重新倚重起了謝廖沙。爲了鼓勵謝廖沙引進更多的國外資金來幫助蘇聯發展經濟，一方面戈爾巴喬夫努力的改善和西方國家的關系，另一方面則是放開對外資的限制，鼓勵外國企業到蘇聯來。
戈爾巴喬夫要求謝廖沙要想盡一切辦法爲蘇聯引進外資。而謝廖沙也覺得這是一個天大的好機會。謝廖沙現在手握的資産粗略的估計已經快要逼近四萬億美元了，可是謝廖沙的融資能力卻根本無法和高盛，摩根斯坦利這種老牌财團的相比。畢竟上百年的信用可不是這麽容易就能夠建立起來的。可是金融戰争打的就是資金，美元就是子彈。而一旦開戰，武器是不分借來的還是買來的。融資能力将決定一個财團的成敗，金融領域向來是赢家通吃，高盛，摩根斯坦利等超級财團都是踩着同行的屍體一步一步壯大起來的。
戈爾巴喬夫讓謝廖沙把工作放在招商引資上，謝廖沙卻覺得爲什麽不好好的利用這個機會，最後再好好的撈他一筆呢？謝廖沙這段時間一直都在算計着蘇聯中央銀行還有多少家底。不過在經過深思熟慮之後，謝廖沙還是放棄了動蘇聯中央銀行的打算，因爲謝廖沙現在已經有了一個更好的計劃。可以繞過蘇聯中央銀行賺取更多的外彙。
謝廖沙的計劃就是以蘇聯國家的信譽向外國的投資者借貸。讓蘇聯的國家信譽幫助高爾基集團争取更多的資金，高盛的信譽再厲害，也沒有蘇維埃政權的信用厲害，畢竟蘇聯的主權信用向來很好，還沒有出現過債務違約的情況。可是等到蘇聯最後解體的一刻這筆債務就會成爲蘇聯的加盟共和國之間一筆扯不清楚的糊塗賬，而最終這筆債務會落到誰的頭上就不是謝廖沙所關心的了。反正這筆錢最後都會安全的成爲謝廖沙的囊中之物。
現在趁着蘇聯的負債情況還沒有特别的糟糕，正是下手的好時機。在決定了這個計劃之後，謝廖沙就向上級提交了出訪的申請。畢竟世界的金融中心不在蘇聯，想要向國外的投資者推銷蘇聯的國債，那就得到倫敦去。
于是謝廖沙召集幕僚連夜制定了一份總投資金額高達五千億美元的國家投資計劃上交給了克裏姆林宮。這個計劃被戈爾巴喬夫拿到了政治局上進行讨論。經過蘇聯的最高決策機構反複地讨論之後，這個計劃最終僅以一票的優勢涉險通過。謝廖沙向戈爾巴喬夫解釋這筆資金是爲了在列甯格勒興建蘇聯的第一個經濟特區。因爲列甯格勒地處波羅的海，距離北歐三國和德國非常的近，謝廖沙打算把這個經濟特區作爲蘇聯經濟改革的一扇窗口，就像幾年之前中國人做的那樣。到時候，列甯格勒特區可以吸引來自西歐特别是德國的投資者，也可以爲蘇聯的改革積累經驗。讓謝廖沙感到不可思議的是，這一次利加喬夫居然也投了贊成票。
于是就在這一次的政治局會議上，蘇聯的第一個經濟特區，列甯格勒經濟特區成爲了蘇聯的國家戰略，而根據這一戰略配套而生的債券發行計劃和列甯格勒經濟特區的總體規劃也提上了日程。謝廖沙自然義不容辭的要擔任列甯格勒經濟特區黨委書記的職務，而謝廖沙也不忘借助這個機會将自己多年的秘書納斯佳推上了列甯格勒經濟特區最高行政長官的位置。
就在列甯格勒經濟特區正是對外公布之後，謝廖沙就坐上了飛機前往倫敦去發行蘇聯的國債，而納斯佳則負責從共青團系統和蘇聯外經貿部系統抽調人手趕赴列甯格勒進行經濟特區的籌備工作。納斯佳并沒有跟謝廖沙客氣，他直接了當的要走了在工人新城項目迅速成長起來，已經成爲謝廖沙得力幹将的高曼和普加喬夫。這可是一次千載難逢的主政一方的好機會，在得到了謝廖沙的同意之後，高曼和普加喬夫同納斯佳一起前往列甯格勒，爲列甯格勒經濟特區這個還停留在計劃上的新城市一同努力。