在冷戰的最前沿，匈牙利的财政狀況格外的糟糕。雖然社會主義國家不會出現失業現象，但是因爲沒有完備的工業體系，匈牙利對外貿格外的依賴。很多東西都需要從海外進口。可是一成不變的工資和市場上商品的實際價格已經嚴重的背離。人民拿着工資根本就買不到自己想要的東西，因此二戰時期的配給制又重新出現在了人們的生活當中。
如果人們的生活一直朝着好的方向前進，那麽大家就不會對政府怨聲載道。可關鍵的是人們辛苦的工作卻感覺日子越過越是艱難。這就讓群衆對政府的執政能力産生了極大的質疑。
作爲匈牙利的實際領導者，匈牙利社會主義工人黨第一書記卡達爾對這種情況是看在眼裏急在心裏。自從1956年十月事件（赫魯曉夫派兵武力鎮壓匈牙利反對派，造成流血沖突，二十萬匈牙利難民逃亡到了奧地利）之後，卡達爾已經領導匈牙利三十多個年頭了。在這三十年的時間裏，卡達爾想方設法的彌合被十月事件撕裂的匈牙利社會。他努力的調整着匈牙利的經濟政策，希望匈牙利能夠有成爲一個富強的社會主義國家。可是不斷惡化的外部經濟環境讓卡達爾的努力都化爲了泡影。現在在匈牙利國内，很多人都說卡達爾已經老了，跟不上時代了。
如果不是因爲經濟問題，原本匈牙利的大部分老百姓都是喜歡了卡達爾的。卡達爾幾乎是東歐各國的領導人當中最簡樸，最平易近人的一位，老百姓都習慣叫他卡達爾大叔。在統治匈牙利這三十年的時間裏，卡達爾沒有爲自己修建奢華的官邸，他住在有鐵栅欄圍起來的平房裏，大部分的匈牙利人住的都是這種房子，他的房子裏除了書籍之外什麽也沒有，既沒有警衛，也沒有秘書，除了一個園丁兼看門人之外沒有任何認爲他的個人生活服務。如果不是卡達爾生活簡樸，作風正派，一個靠着蘇聯的軍隊幫助政變坐上總書記位子上的家夥怎麽可能統治這個國家三十多年。
不過卡達爾的時代還是要落幕了，就在幾個月前，匈牙利社會主義工人黨秘密的召開了一次特别的會議，繞過卡達爾選舉出了新的中央委員會和中央監察會，原政治局的十三位成員中的八位都落選了，這其中就包括德高望重的卡達爾。卡達爾僅僅獲得了匈牙利社會主義工人黨主席這麽一個虛職作爲安慰，卡達爾的時代居然就這樣以一種突如其來而又出人意料的方式落幕了。
對于黨的決定，卡達爾雖然心有不甘，但依然平靜的接受了。可是随之而來的新一屆領導班子則開始對卡達爾上台時所依賴的匈牙利十月事件展開調查。重新評估在十月實踐當中去世的匈牙利人的曆史意義。卡達爾對此感到非常的憤怒和委屈，他認爲這是匈牙利社會主義工人黨對社會主義的背叛。同時也對不被世人的理解而感到深深地難過。作爲一個小國，匈牙利絕對不是蘇聯的對手。卡達爾對此有着極爲深刻的認識。所以在匈牙利最爲緊緊的時刻，蘇聯悍然出兵匈牙利引發流血沖突的時刻。卡達爾選擇了和蘇聯人合作放棄抵抗。他的這種配合讓赫魯曉夫感到十分的滿意。所以最後蘇聯沒有在匈牙利留下大批的軍隊。在這個問題上卡達爾和波蘭的領導人雅魯澤爾斯基有着相似的處境和相同的政治觀點。
個人受點委屈還不算什麽。關鍵是卡達爾不希望新一屆波蘭的領導班子在十月事件的問題上觸怒蘇聯。但是出乎卡達爾的意料之外。蘇聯方面并沒有對匈牙利幾年十月事件提出任何的抗議和不滿。這讓卡達爾感到非常的不可思議。
在卡達爾的牽線搭橋之下，匈牙利新一屆領導班子開始同他們的鄰國奧地利商讨外債償還的事宜。對于現在的匈牙利來說，巨大的外債讓匈牙利原本就不多的财政收入更加是雪上加霜，可是經濟局勢在得不到改善的情況下就更加不能讓負債違約，因爲如果這樣的話，很多主權國家就不會再借錢給匈牙利了。所以即使勒緊褲腰帶，匈牙利政府也要把這筆外債給還上。
不過好在奧地利政府對于匈牙利的債務并不着急，他們其實更希望匈牙利能夠開放邊境，讓奧地利的商品進入匈牙利的市場，并且與此同時通過匈牙利銷售到華約的其他國家中去。因此在兩國就債務爲題進行談判的時候，奧地利代表一個勁的往開放邊境問題上去主導談判。
奧地利境内有超過二十萬因爲十月事件而逃離匈牙利的難民。這些難民給奧地利帶來了嚴重的财政赤字。奧地利方面希望匈牙利能夠将這些難民接回去。并且答應如果匈牙利政府能夠寬恕這些人的罪行的話，就可以适當的減免匈牙利欠奧地利的外債。
經過了一番讨論之後，匈牙利方面最終同意了這份協議，他們願意在匈牙利和奧地利的邊境上開放通行口岸。讓那些逃離家園的匈牙利人回來。而奧地利方面也慷慨的減免了手中大部分的匈牙利外債。這對兩個國家都是一件可喜可賀的事情。匈牙利方面原本想要聽一聽蘇聯在這個方面上的态度的。而戈爾巴喬夫卻同意匈牙利政府自己解決這件事情。這讓匈牙利社會主義工人黨的高層大大的松了一口氣。可是他們不知道，這兩個國家的行爲已經讓幾十年來的鐵幕終于出現了一個缺口。