臨時住所發生了周文這件事兒之後，關世傑讓其他幾個男生組長，組織了兩個小巡邏隊，每天早晚都在女生住的地方進行巡邏，也兼顧着男生的臨時住所。因爲城裏的難民很多，時有米面糧油被盜現象的發生。

不僅如此，關世傑還代表複興社特務處洛陽站，在幾條相對難民多的地方，開設了幾個粥棚，給這些年輕人找些事情做做，總比遊手好閑天天逛街好得多。

鑒于洛陽城難民過多，有一些不法之徒趁機作亂，搶劫、盜竊、殺人等惡性事件也時有發生。關世傑又組織了幾支治安巡邏隊，幫助當地警察維護社會治安。

年輕人有了事情做之後，酗酒鬧事，打架鬥毆等惡習，都得到了有效的遏制。喬本愚把這些事情上報給特務處後，戴笠特批一萬元經費，用于六百多學員的生活用度。并且對關世傑提出口頭表揚。

12月13日南京淪陷，震驚世界，慘絕人寰的南京大屠殺，從這一天開始，持續到1938年1月中旬。據遠東軍事法庭調查報告：中國軍民被集體屠殺和活埋的就有十九萬餘人；零散被殺的居民僅收埋的屍體，就有十五萬多具。

全市三分之一的房屋被焚毀，六朝古都的南京，屍骨縱橫，瓦礫成山，頓成人間地獄。

關世傑盡管早就知道這段曆史，但身處民國，聽到這個消息時，還是忍不住怒發沖冠。招收的學員當中，有一些易感情沖動的熱血青年，紛紛跑到洛陽城征兵辦要求從軍，真刀實槍地上陣殺敵。

爲此，關世傑在臨時住所召開了一個會議，他不勉強那些報名從軍的人留下來，本着自由自主的原則，無論哪一種選擇他都支持。

此後的幾天，學員們報名從軍的人數達到了三百多人。

“組長，咱們是不是做做工作，再這樣下，人不都走光了？”夏鵬飛不無擔憂地說。

“你是鹹吃蘿蔔淡操心，組長心裏有數。”宋垣說。

“同學們要從軍殺敵的心情迫切，我們想挽留也于事無補。别急，咱們陸續還會招到人的。”關世傑說。

此時，山西太原、大同、陽泉、榆次等地在11月間也相繼失守，來自山西的流亡學生也多了起來，後續招生工作進展得異常順利。至元月下旬，陸續又招到三百多人，補齊了去從軍學員的人數。

此刻的洛陽城已經人滿爲患，洛河以及伊河兩岸都搭起了難民的簡易帳篷。随着難民人數的增多，社會治安狀況也變得混亂起來。

關世傑從幾個學生巡邏隊隊長的口中得知，現在的難民中形成了三個幫派勢力，号稱平津幫、山西幫和江蘇幫，三夥人經常爲了占據更好的地理位置和爲人做長短工而大打出手，警察局爲此也很是頭疼。

關世傑擔心天長日久，這些人會鬧出大事兒，就決定出面試一試，看看能不能化解三夥人之間的矛盾。爲此，他跟吳彥章等人商量，有沒有好的辦法和方式來解決這些問題。

“組長，我是覺得沒必要管這些爛事兒，可能用不了多久，咱們就離開洛陽城了。”夏鵬飛說。

“要我說管一管也對，這些家夥剛開始還聽勸阻，現在都不把咱們的巡邏隊放在眼裏了。”吳彥章說。

“這些人無非都是爲了混一口飯吃，解決了他們的生計，所有的問題都迎刃而解了。”秦川說：“許多人都是拖家帶口來到洛陽城的，一天不找事情做，一家老小就隻能挨餓，可城裏哪裏會有那麽多的事情讓外地人來做？”

“秦川說的在理，各部門和民間組織設立的粥棚，包括咱們特務處的粥棚在内，一天隻供應兩頓稀飯，排隊去晚了就得餓一頓。組長要想從根上解決問題，就是幫這些人找到一個飯轍。”宋垣說。

關世傑一臉的苦笑，現在洛陽城裏的難民人數，沒有四五萬也有二三萬人口，要想安頓好幾萬人，讓每個人都有工作能吃飽飯，簡直是天方夜譚。但任其相互争鬥，總有一天會釀成大禍。

難民中的人以農民居多，他們失去家園和賴以生存的土地。流亡到洛陽城裏，憑着一身的力氣做苦工來維持生計。這部分人當中，也有一些沒讀過書的文盲青年，也是這幾個幫派裏的中堅人物。也就是說，如果能把這些人的思想工作做通，這些紛争就能降到最低。

關世傑想到幾個方法，卻又逐一推翻了。

而恰在此時，抗戰初期的難民潮引起了社會各界人士的關注。究其原因是難民在逃亡的過程中，經常遭到日本飛機的掃射和轟炸。

僅12月10日，日軍第十八師團攻占安徽蕪湖，當天就抓捕了兩千多難民，将他們驅趕到江邊，全部用機槍殺害。

在逃難的過程中，婦女和兒童的遭遇更加悲慘，一些人迫不得已抛棄了幼嬰，許多孩子被餓死或是在驚恐中死去。婦女難民還随時可能被追擊的日軍擄去，慘遭蹂躏，成爲日軍的發洩獸欲的工具。

這些難民的種種際遇，被國内的各大報紙、廣播、雜志長篇累牍地報道出來。在社會輿論的督促下，國民政府行政院頒布了《非常時期救助難民辦法大綱》，各地都成立了救濟委員會。

洛陽赈濟委員會也在社會各界的幫助下，募集資金開始了救助活動。諸如成立了難民收容所、兒童保育院。鼓勵公私企業收納難民就業，并且難民每人每天可領取貳角生活費等一系列的赈濟活動，緩解了一些社會壓力。

赈濟委員會還号召青壯年移民，到四川、陝西、廣西、貴州、雲南等地，或者到洛陽幾百公裏外的邊遠地區墾荒，而且給予路費和生活費。

但洛陽城裏的難民，有一些人領到路費和生活費之後，還是留在城裏，絲毫沒有移民的意思。不僅如此，已經形成勢力的三個幫派主要人物，還從每個難民每天的生活費裏克扣出五分錢。

當地政府派警察局強制這些人離開，但警察局的警力明顯不足，就找到到關世傑他們來求助。

關世傑在待培訓的學員裏，抽調了二百多人，配合警察局的行動。

從元月10日至15日，在五天的時間裏，把江蘇幫、山西幫裏的人大部分人都勸上了移民的路途，留下極少數在本地找到長期工作，并且能夠安分守己的人在城裏生活。

這兩個幫派的頭目，有敲詐勒索行爲的，一律被抓入看守所待審。

但等到清理平津幫的時候，出現了意外。