無畏艦隊在上次龜尾星之戰中救回了德摩聯軍。德爾菲和摩诃阇梨一方面感恩戴德，另一方面也無路可走，就自然而然地跟随無畏艦隊來到惡夢海深處的新地球。
林在山對這兩位老先生禮遇有加，安排了最高規格的接待儀式，除了親自接見他們問寒問暖之外，還特意安排在地星聯盟中輩分及威望甚高的天長星、老唐等陪伴，并專門給他們建構了極其豪華的生活亞空間。
德爾菲是極好面子之人，見林在山對待自己如此敬重，于是心花怒放，決定死心塌地效力。摩诃阇梨早就有投奔林在山之心，現在終于得償所願，他不顧手下有人反對，毅然宣告歸順地星聯盟。
歸順的德摩聯軍的艦船有20萬，人員總量在4億左右。若論戰力，連無畏艦隊的十分之一都不到；但德爾菲領導的全智軍乃是高級位面的科技精英和軍工班底，而摩诃阇梨在許多低級位面星系文明中有較高的威望，他們的加盟對提升地星聯盟的綜合實力和星際競争力意義重大。
除了德摩聯軍外，在過去一段時間，天使行動也取得了巨大進展，爲地星聯盟搜救和招募了大批人口人才資源，使地星聯盟的人口總量暴漲到了500多億。
考慮到在不久的将來，新地球的位置肯定會暴露，地星聯盟必須做好遭受列強圍攻的準備。
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地星聯盟當前最爲關鍵的任務是調整權力結構，加強内部整合。
原來的地球在末世環境下經過大浪淘沙，形成了以林在山爲最高領袖、以無畏戰隊爲組織中堅、以星魂等級和個體能力爲分層依據的權力格局；而現在的地星聯盟人口及社會構成發生了重大改變，地球人在數量上已經不占優勢，來自地外文明的人員和群體在數量上占據了主要比例，并且在很多方面發揮出了重要作用。這些地外文明成員背景、習慣及需求各異，彼此之間缺乏了解與認同，在很多問題上存在分歧，甚至還經常爆發矛盾沖突，給地星聯盟的内部治理帶來很大挑戰。
如何進行頂層設計成爲生死攸關的重大翁題。對這一問題，地星聯盟高層的意見也不太一緻。
德爾菲主張模仿高級位面，建立天尊制，推舉林在山爲天尊，再由林在山冊封衆頂級精英爲領主貴族。
林在山對這一主張當然無法認同，明确地給德爾菲以否定答複。他特意向德爾菲解釋：“高級位面的天尊制和貴族領主制是星際文明不平等和末世危機的重要原因，也是在赫天尊隕落後各勢力紛争不斷的根由。地星聯盟絕對不可走高級位面的老路。”
德爾菲表示理解，對林在山淡漠權位的高風亮節贊譽有加。
天長星和老唐主張建立元老會制度，由元老會代表星際聯盟行駛管理權力，進入元老會的成員們依據能力、貢獻和資曆推舉最高首領。當然，他們肯定是要推選林在山爲元老會首領。
林在山認爲元老會制度在保留傳統和保持秩序方面有一些可取之處，但是對社會的創新進步不太有利，另外，在重大危機和挑戰面前決策效率低下。
老唐道：“我等思想老朽，跟不上時代步伐，願意唯林世尊馬首是瞻。”
林在山道：“我們必須要征求更多人意見，才能定奪。”
一些地球人主張恢複或者延續末世前地球上的某些管理體制，按照人群分布、能力、貢獻、品德等分配代表，由代表來行使權力。
何笑天、霍乾坤則建議林在山不用理會衆人訴求，隻管獨攬大權。
吳超群、文蘭、孫正宏、秦歡暢等則認爲現在乃至今後很長一段時間地星聯盟都将處在戰争狀态，唯有實行嚴格的軍事管制方能生存。
林在山去問何安妮、葉晶瑩，兩個女人都表示無論林在山做出什麽頂層設計，她們都會無條件地支持。
有一批來自末世前歐美地區的成員聽到林在山在這方面征求意見的消息後，主動求見，大肆鼓吹末世前米國的體制，說它能夠很好地保障個體自由和民主權利。
林在山尚未答話，來自末世前米國的索菲亞就将那幾個人痛斥了一頓：“你們幾個蛆蟲少在這裏丢人現眼！你們口裏贊頌民主體制，我卻從未見過你們真正敬重過它。你們忘記自己什麽出身了嗎？黑幫老大、大财閥首腦、政客、街頭混混、強盜、劊子手、無恥名人，你們有什麽資格談論民主體制？滾！”
那幾個人灰溜溜地離開後，林在山問索菲亞該如何設計星河宇宙末世時代的新地球權力結構。
索菲亞道：“渣林，你現在的境界相對于别人，完全就是神。你可以離開任何人而過得很好，别人離開你随時會遭受滅頂之災。神做什麽事情，需要考慮凡人的感受嗎？”
林在山耐心解釋道：“索菲亞，我們所有人都生活在末世宇宙，我們是同呼吸共命運的關系，相互之間存在着千絲萬縷的聯系，沒有誰可以完全脫離和無視他人而獨自生存，即便強者也不例外。離開了背後的集體力量的支持，任何強者都會變成無根之木，不僅實力打折扣，而且會喪失進化的機緣和條件。”
“渣林，我的觀點就是一句話：不管什麽樣的頂層設計，如果沒有你作爲統領者，我們地星聯盟就沒有半點機會。”
林在山又去問智羊羊。智羊羊道：“隊長，在星河宇宙末世，任何體制最終都得靠科技來支撐，真正的權力取決于科技。隻要你始終處在科技發展的最巅峰，随便别人政治遊戲怎麽玩。”
“你對我倒挺有信心的，不過，我們現在不是玩小隊作戰，而是宇宙大戰略。如果沒有良好的頂層設計，就無法有效地吸納和管理來自各星系文明的成員。”
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林在山征求了衆多人員的意見後，召開各界代表會議，幾經醞釀讨論，最終确定了地星聯盟的權力結構頂層設計方案。
按照新的方案，地星聯盟施行星籍制，即設置一種類似末世前國籍的公民身份審核登記管理制度。獲得地球星籍者享受地星聯盟公民待遇，可以接受最好的教育、訓練，享受各種優質的資源和充分的保障，但同時必須履行嚴格的公民義務。未獲得地球星籍或者不願加入者，納入星際移民部門統一管理。星籍制的實施，促進了地星聯盟成員的身份認同。絕大多數成員都自願地申請，當然每批次隻有少部分能夠通過嚴格的星籍審核。民衆都以能夠獲得地球星籍爲榮。
對于那些不願加入地球星籍但是願意歸順地星聯盟的勢力施行聯盟制，以同盟星系視之。對同盟星系的管理以聯盟公約爲依據。地星聯盟公約規定了地球在聯盟中擁有最高領導權和最終否決權，同時充分尊重其他各勢力的權利，并給與他們各種發揮自己力量的機會。加入聯盟的星際勢力必須遵守地星聯盟公約，否則将遭到制裁或者被剔除。一旦被地星聯盟剔除，将無法享受聯盟待遇和充分的保護
在地球星籍内部，政治上施行代表制，代表分布及資格要綜合考慮界别、能力、品德和貢獻等，應大多數骨幹的共同意願和要求，對代表進行基層、中層和高層的分層管理，資格越高權力越大。
在軍事上施行無畏戰隊載體制，即地球星籍直屬武裝的人員都必須先在無畏戰隊接受訓練和培養，唯有達到要求後才能分配到各個兵種與崗位。爲了确保無畏戰隊的這一功能，在新地球核心專門設立了地球軍事學院作爲無畏戰隊的訓練基地。
軍政最高領袖均由林在山擔任，這既是大家推選的結果，也是實力與貢獻所緻，還是客觀條件的必然要求。對地星聯盟而言，沒有誰能夠取代林在山。
林在山一心以拯救星河宇宙和人類爲己任，每分每秒都在與末世危機賽跑，壓根沒心思上演那些假意推辭、客套的戲碼，也沒空理會所謂的形式上
的民主和正義。他責無旁貸地擔負起地星聯盟最高領袖的重任，馬不停蹄地投入工作。
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在理順了頂層設計之後，其餘工作就變得順暢多了。在林在山的帶領下，地星聯盟接連做出一系列重大舉措：
（1）擴充無畏艦群，将無畏艦群劃分成5大序列，分别是天使艦隊、狂魔艦隊、守護者艦隊、逆行者艦隊。
天使艦隊由文蘭、海吃大師等指揮，主力戰艦是由新星号改裝而來的天使号，規模在50萬左右，主要負責搜救其他星系落難人員；狂魔艦隊由許語欣、蕭飒（星魂備份複活）等指揮，主力戰艦是由新星号升級改裝成的夢魇号，規模在100萬左右，乃是地星聯盟的核心戰力，負責戰略級别的遠洋作戰；守護者艦隊由孫正宏、秦歡暢指揮，主力戰艦是新星II，規模在50萬左右，負責新地球的守衛；逆行者艦隊由吳超群、林奇任指揮，以天元号爲主力戰艦，規模在1000左右，負責執行最爲兇險艱難的戰術任務。
（2）整合研究創新力量，設置了5個研究團隊：薩姆博士領銜的團隊負責星魂原體結構的研究，梅映雪領銜、宋婵娟、卡洛琳、空色大師等參與的團隊負責信仰之力研究，德爾菲主導的團隊負責因果之力的研究，暮雪領銜、夢星等參與的團隊負責亞空間及超距傳輸的研究，何安妮團隊負責戰艦和機甲研究。5個團隊骨幹人員之和超過了100萬，地星聯盟的科技人才積累日漸雄厚。
林在山負責各團隊的協調與管理。許語欣、智羊羊、朱甜靈等技術和異能高超之人則時常機動地支援各團隊。有了強大的研發團隊，地星聯盟的技術進步與革新更加迅猛。
（3）加強新地球多圈層的防守體系。在地球保衛戰時形成的以地球爲核心，以周圍自然和人造天體爲載體，以強大的星魂編碼爲網線的防禦系統，在抵抗高級位面聯合艦隊方面積累了豐富的經驗，取得了重要的成效。新地球充分吸取了這些經驗，構建了由裏到外有10個圈層的強大防禦體系，大大增強了安全性。
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在這段時間，李妍采訪大量來自高級位面或末霸海盜的戰俘，以及遭受過高級位面或末霸海盜侵淩的其他星系文明的受害者，精心制作了一部紀錄片，然後呈送給林在山等審核。
衆人觀看完畢，連連稱贊。
林在山道：“盜火者與風信子父女、大難不死的末霸飛羽、苦大仇深的女巫蘭達、燒殺擄掠的傑克船長，這些案例确實很典型。他們起初都來自末霸海盜或者與末霸海盜有着極深的淵源，他們的自述對于揭批亞特及末霸海盜的罪行非常給力；至于控訴高級位面乃至其附庸勢力的這些内容，這次就不要播發了。”
李妍問道：“爲什麽不？他們所說的情況都很真實、可信，絕對可以重創高級位面的顔面。”
林在山道：“高級位面的影響力實在太廣，星河宇宙間有頭臉的文明和勢力都與高級位面存在千絲萬縷的聯系。如果我們不加區分地打擊，肯定會使這些文明和勢力更加倒向高級位面，起不到分化和削弱敵人的效果。我們必須有選擇地打擊敵人。在當前情況下，亞特及其領導的末霸海盜、天尊軍和部分高級位面頑固派權貴，才是我們的主要敵人。這次的播報作品就以亞特及末霸海盜爲攻擊目标吧。”
李妍點頭道：“好的，明白了。”她很快就拿出修改後的第二稿又呈現給大家。
衆人看後皆感覺修改後的作品主題更鮮明、重點更突出、火力也更集中，感染力也增強了不少。
林在山道：“效果很好，就這麽定稿吧。”
“這部作品該取個什麽名字好呢？”李妍問道。
“就叫《末霸海盜揭秘》吧。”林在山笑道，“亞特和他的海盜們絕對會因爲這部作品成爲宇宙網紅的。”