這事他當然事先與童笠交流過，但是童笠更多的是沉默。
他還真是有些看不懂童笠。
童笠稍顯詫異道：“你不太會？”
郭淡點點頭道：“我是一個商人，對于政治向來就不太懂。”
童笠哦了一聲：“這樣啊，我也隻是一介武夫，對于這些就更加不懂，你決定就行了。”
一旁的楊飛絮淡淡道：“若出問題，便立刻向鎮撫使禀報，這明哲保身，童隊可真是玩得爐火純青。”
這真是瞬間打臉。
童笠尴尬的看着楊飛絮，苦笑道：“你可真是一點也沒有變。”說着，他又向郭淡道：“我隻是奉命在此駐守，有事本就應該向上面報告，你應該不會介意吧。”
這是他們的套路嗎？郭淡狐疑瞟了瞟，又讪讪點了下頭，“當...當然不會，呵呵。”他總覺這話有些不對，但具體哪裏不對勁又說不清楚。
而那些鄉紳可不如童笠這般低調，不聞不問，他們回去之後，立刻展開了激烈的讨論。
他們雖然都維護宗法，但是他們的訴求是不一樣的，有些鄉紳就純粹忠于宗法，祖宗是他們的一種信仰，還有一些則是因爲權力，宗法賦予了鄉紳權力，剩下的那些則是真心爲了鄉民在思考。
如果可以的話，他們當然不會答應的，他們最喜歡的就是故步自封，能不改變，盡量别改變。
但目前的情況，他們不能不作出改變，因爲接管這裏的不是官府，而是商人，與官府形成的那種默契，自然也得改改，這也是理所當然的。
再三權衡之後，他們最終決定，答應郭淡的條件，畢竟郭淡也沒有要求廢除宗法，隻是雙方都做出一些妥協。
第二日，他們便與郭淡達成初步的口頭協議。
但這必須得趕緊落實，因爲制度不明确，要不熟悉郭淡的商人，也不太敢來這裏投資。
故此随後幾日，雙方就具體細節讨論之後，又簽訂了一份契約，這份契約的頭一條，就是規定以契約爲尊。
但這其實不是郭淡爲了讓鄉紳們來限制自己，而是爲了自己着想，他到底不是個官員，雖然他如今在衛輝府擁有極大的權力，但是他不能以官員的身份去命令别人幹什麽，他也不能老是撒錢，是名不正言不順，誰都會感覺别扭，他得給予自己一個可以行使權力的工具。
契約就是他的工具，他将一切制度、規矩全部編寫成契約，這樣的話，他辦事就師出有名，童笠他們也可以按契約辦事，不需要事事都問郭淡。
這一條對于他而言，是非常重要的。
故此今後在衛輝府不遵守契約者，都将會視爲重罪，但不會用刑具來懲罰，因爲雙方同意，雙方都不準對人用刑，當然，這個前提是你不能犯下危害國家的罪行，你要造反，或者辱罵皇帝，那都不用朝廷出手，郭淡先就将你給淩遲了，你這不是害人嗎。
而懲罰制度，首先是罰以重金；其次，情況嚴重者，會面臨牢獄之災；最後，還會張貼告示，告訴所有人，此人不守信，一切與他的契約，都将不被承認。
同時也确保這審判權歸鄉紳，不管是誰來擔任這審判者，前提是他得是個鄉紳，故而契約中還特别将這種鄉紳取名爲“法紳”。
因爲郭淡是沒有任免官員的權力，這裏都沒有官府，哪來的官員，他提出來的制度，不能代表朝廷，也不會被朝廷承認的，故此不能叫作法官，最多隻能解釋爲你請的管家。
既然鄉紳是唯一，那麽鄉紳的選任制，自然也就變得非常重要。
但是契約中确保鄉紳的選任制度不被改變，這倒是不是王煜他們争取來的，而是郭淡也不想改變鄉紳的制度，因爲鄉紳不是世襲的，是鄉裏自己選出德高望重的人來出任，什麽是德高望重，自然就是百姓都尊重的人，本來就有着一套非常完善的制度。
具有公信力，就能勝任。
除此之外，就是确定了訴訟制。
這訴訟制由三個部門組成的，法紳、訴訟院和官兵。
這其實就是大陸法系，而不是郭淡習慣的英美法系，因爲郭淡覺得那個太繁瑣了，也不夠效率，他負擔不起，而且如今這年代也不具備實行英美法系的基礎。
而根據大陸法系，“法紳”是不具備幹預立法的權力，他們隻能一闆一眼的根據律例來判決，也不具備律法的解釋權。
而這項權力其實是在郭淡手裏，隻不過他沒有說出來而已，但他就是這麽做的。
他借恢複财政爲由，制定了一系列的商業法，比如說，嚴格限制糧價，同時免去與農業有關的一切稅收，包括漁業稅收。
但同時加入個人所得稅，隻不過這個不按比例來收，統一一個标準，被雇者，每月繳納一錢，等于每個人一年隻需要就繳納1.2兩銀子，但這稅都是由雇主來承包，而雇主每年也隻需要繳納1.2兩，個體戶也是繳納這麽多。
非常的平等。
這當然是對商人有利的，商人賺那麽多，才繳納這麽一點稅，因爲郭淡是要吸引商人前來投資，不可能按比例去征稅，那商人就不來了。
這對于地主而言，當然也是有利的，但是地主們沒有商人那麽開心，因爲他們以前多半都不交稅的，還收租錢，如今佃農制被廢，還得雇人來種地，同時還得幫他們交稅。
從實際操作而言，他們是虧的，但是要知道，郭淡是可以去征他們的稅，他們偷稅、漏稅是違法的。好處就在于，那些土地名正言順是屬于他們家的，以及郭淡不但不限制兼并，反而鼓勵兼并。
有得就有失。
而沒有個人所得稅的雇傭契約，将視爲違法行爲，偷稅、漏稅就更加不用多說，一旦查明，不但要補稅，要繳納補稅稅額的二十倍罰金。
這就是要杜絕偷稅的行爲。
而且這肯定是很有效的，由于稅比較低，商人是絕不會爲了這點稅，冒這風險的，這賬太好算了，你雇傭十個人，一年也就是12兩稅，你要不交這12兩，一旦被查到，就得罰你240兩。
郭淡都不會派人去收稅的，因爲這是需要很高的成本，而且容易發生糾紛，是雇主、個體戶每年年底自己來交稅，因爲朝廷征稅是二月份，郭淡得先将稅收上來，收稅當然是他收，因爲衛輝府的稅是他承包了。
你要不交，那也是行的，但是他會時不時派賬房去随機抽查，隻要逮着一個，很多偷稅的都無所謂了，罰你就夠了，畢竟你一個可以打十個。
這就是一種純粹商人思維，我不介意你投機取巧，咱們就來博弈，你要能偷成功，那我就認了，這稅我來補，但我要逮着你了，哼哼，那你就完了，罰死你丫的。
免除關稅、泊稅，減免大半市稅，但同時又加入了契稅，因爲是以契約爲尊，整個體系也都在維護着契約的公信力，這當然是需要成本的，是以契約上金額的千分之一來征收的契稅，一萬兩也才收你十兩稅，這比起如今的動不動就按幾成來征稅，真是低得可憐。
其中很多契都是免稅的，比如說雇傭契約。
但是有一種契稅是非常昂貴的，就是田契稅，這田契稅包含兩點，其一，就是田地轉換稅，如果你将田地轉換爲任何用地，蓋作坊或者住宅，都必須得以十倍的地價來繳稅，并且每年還需要交納等值于地價的轉換稅。
也就是說，你可以在上面蓋房子或者蓋作坊，但是你首先得繳納一筆巨款，以及每年都得将這塊地所産生的農業價值都給交出來，我麻煩一點，拿着這錢去買糧食。
你要這麽狠，那你就蓋吧。
其二，就是擱置稅，如果你購買了田地，但又放在那裏閑置不種地，那麽就得繳納那塊地每年所得産量的五倍稅錢。
郭淡定下這兩條，就是防止随着商業的興起，導緻土地的農業價值是遠低于商業價值，一塊田地種糧食所得利潤遠不如蓋作坊，那麽根據市場定律，換誰都會選擇蓋作坊。
原來這應該是政府來平衡的，商人應該是往死裏搞，什麽賺錢我幹什麽，但是如今沒有政府，郭淡隻能扇自己耳光，來限制自己。
當然，這其中是有很多附加條件的，如果那塊地已經種不出糧食，當然可以轉換和擱置，但這是需要申請，并且經過嚴格的審查。
擱置稅的出現，那麽自然也就不管你是否兼并土地，隻要你種得出糧食，你再怎麽兼就行，作爲商人而言，我買誰家的糧食不是買，但你如果隻顧着兼并土地，而卻不派人種糧食，那就要罰死你。
郭淡口口聲聲要重商，但這契約中的很多條例，都是爲了保護農業，這都是因爲如今的運輸不不給力，本土的糧食是非常重要的。
而保護商人的基本上就一條，私人财産神聖而不可侵犯，根據這些制度而言，除交納罰金以外，任何人都不能搶奪别人的财産，就連稅錢也是自己去繳，當然你也可以選擇不繳，如果你真的是在家相夫教子，那你的确可以不繳，反正也無從查起，如果沒有收入，是不用繳稅的。
反正你若願意餓死，也不願意繳稅，那郭淡也就認了，這個實在是太霸道了。
但是那些鄉紳不懂這其中道理，他們将農業和商業分得是很清楚，故此一度非常懷疑，這裏面是不是有坑，郭淡明明是一個商人，卻這麽廢心思的保護農業，保護他們的利益。
難道以前誤會了郭淡？
而作爲特邀嘉賓參與會議的周豐等人，對此也是頗有怨言。
這無疑限制了他們的擴張。
郭淡就是給了他們一句話，你們要是能夠确保糧食能夠滿足衛輝府，那我就廢掉這條。
周豐他們不做聲，這誰敢保證。
殊不知郭淡心裏已經開始罵娘了，開什麽國際玩笑，你們這些人撈一筆就可以閃，沒有什麽損失，風險都是老子在擔着，一旦失敗了，那老子可能得拿性命去填。
但總體上，是對商人非常有利的，簡直就是天堂，商人在這裏幹什麽都不會被任何人欺負，就連最後的鄉紳都已經被收編了，又平等，又自由，還私人财産不可侵犯，那商人賺多少錢都不用擔心。
由于這一切都是誕生于契約中，故而又被叫做“契約體系”。