另外一項是關于子女教育：條例明确規定，凡服役滿三年，其一名直系子女可免除3年的基礎教育費用，今後服役期每延長一年，相應的免除年限也予以延長，當然，可以折半使用（如服役六年，可以免除兩個子女的三年費用，也可以免除3個子女的兩年費用，具體如何選擇由本人申請，一經确定不得更改）；在服役期間負傷的将士，其子女可以永遠免除教育費用（一直到不能繼續升學爲止），若是負傷後喪失勞動能力，不僅永遠免除，還可以在就讀期間享受助學金待遇……若是陣亡将士的遺孤，将由政府撫養成人，期間所有費用一概由政府承擔。
本來在制定優撫條例時，蔣方震等軍人由于受舊時代思想的束縛還沒有考慮這麽多，以爲隻發放撫恤金就可以了，後來秦時竹親自幹預，指示制定如此的優厚條件，凡軍隊高層無不深爲感動。
“很好，這個條例基本符合我的要求，可以提交議會表決通過。”秦時竹意味深長地說，“你們可知道我爲什麽要制定如此優厚的條件？這樣的條件，在中國曆史上絕對是絕無僅有的……”
“這是大帥愛兵如子的最好表現。”
“這是一個方面，還有一個方面，百裏兄你說說這是爲什麽？”
“這能很好地鼓舞士氣，對部隊戰鬥力的提升很有好處。自古以來，中國有好男不當兵，好鐵不打釘的習俗，但建設一個強大國家，實現民族複興沒有強大的軍隊作爲依托是不行的。我在日本學習時，感受最深的就是他們那種以當兵爲榮，爲國戰而勇的志氣……”
“百裏地話很有道理。我們建設軍隊。要從兩方面下手，一方面是裝備，隻有好的裝備，才能戰勝武裝到牙齒的敵人，另一方面要從士兵上下手，沒有勇敢作戰的士兵，沒有大智大勇的将帥，縱然有好的裝備。也同樣是不能取得勝利的……鴉片戰争以前，我們過于迷信人的因素，迷信道德因素，認爲隻要我不犯人，人就不會來犯我，結果被結結實實地打了一悶棍；後來又片面迷信船堅炮利，以爲有了洋槍洋炮就可以抵禦外辱，但沒有重視人心。結果到甲午地時候，這麽大的北洋艦隊被人家一個蕞爾小國打得落花流水……”秦時竹正色道，“這一次我們之所以能夠在與俄軍的交手中獲勝，其實就是扣住了這兩個方面，既有裝備因素。更有将士齊心，三軍用命的因素……”
張孝準補充說明道：“各位在外面帶兵的将軍可能不知道，每次接到你們的戰報，得知勝利的喜訊。咱們大帥都是非常高興，但得知我軍的傷亡，又很難過。特别是那些在天寒地凍中因爲行軍、作戰而凍傷、陣亡地将士，更是心如刀絞……可接下來的戰鬥命令還是不得不執行。”
“所以，我們必須善待将士。古人說得好，君王視臣下爲心腹，臣下就願效死，現在是共和時代了。但這條規律還是不錯，你們當将軍的，如果不依靠手下将士拼命，哪裏來的功勳？我出台這個政策，就是要在制度上保證軍心、士氣，提升戰鬥力，也方便你們帶兵。”
衆人肅然，齊聲回答：“謹遵大帥教誨。”
何峰調侃道：“都說慈不掌兵。咱們大帥是又仁慈。又能掌得兵啊……”随即大笑。
秦時竹狠狠瞪了他一眼，誰要你在這當口開玩笑的？不過臉上還是沒有大反應。問道：“老何，人心地事情就這麽定了，裝備的事情怎麽辦？”
衆将一聽，立即來了興趣，都眼巴巴地盯着何峰。
何峰不慌不忙地說：“根據預算，所有部隊7月前完成換裝。”
“等等。”秦時竹擺手道，“七月太緩，六月前全部完成如何？”
“隻要資金沒問題，生産就沒問題。”何峰答應得很爽快。
“資金自然沒有問題，政府撥款的500萬臨時軍費已經到位，我同意本年度全部使用。”衆人大喜。
“另外，告訴大家一個好消息，二年式步兵炮（70mm口徑，仿日本92式步兵炮）已經開發成功，可以開始裝備部隊，替換原有的山炮。此炮重量輕，不到450斤，攜帶方便，火力猛，射程也較山炮要遠。”
按照北疆國防軍地慣例，最新裝備一般由教導總隊試驗，然後優先裝備戰備部隊，因此，幾個戰備部隊的長官都是笑逐顔開，預備部隊的也是喜形于色，盡管搶不到最新裝備，但能夠獲得戰備部隊換裝下來的山炮，也令人高興。别看山炮在北疆成了邊緣角色，但在其它派系眼中還是香饽饽呢！
“另外，繳獲的俄軍裝備，除火炮用于日常訓練外，拟将其餘一律封存，待到緊急關頭使用。”事實上，所謂緊急關頭使用，隻是一個幌子罷了，何峰早就和秦時竹商量過了，這批裝備是決計不還俄國了，等一戰開始後俄國緊缺軍火時，再賣給對方賺大錢。
“這次召集大家開會，還有兩個重要的議程，第一是抽調此次參加與俄作戰的部分将士作經驗報告，到各部隊巡回講演，傳授戰鬥經驗，激發士氣，各部長官要認真學習，總結經驗教訓；第二是布置整訓任務，由于新編組了部隊，人員、駐地等各方面調動都比較大，因此我要求大家盡快将部隊整頓完畢，今年七月中旬，也就是換裝完畢後，我們要開展合成戰術演習。”
“是！”衆将齊聲答應。
“經驗交流、學習由總政治部主管；演習方案由參謀部具體制定，四月底之前務必給我過目。”
“是！”
讓袁世凱大失所望、驚恐不已的事情終于發生了，4月2日、3日，上海公共租界會審公廨先後将應桂馨、武士英二犯解交上海地方當局。此時，原本遠在日本孫中山已接到黃興地電報，得知宋教仁被刺身亡，極爲悲痛。立即從長崎緻電，要求黨人全力查明宋被害的原因，然後本人迅速收拾行裝回國。
黃興消息靈通，已隐約得知了内幕，心情很是沉痛。在孫中山和黃興等國民黨人的強烈要求下（其實他們不要求，秦時竹也會要求程德全等人公開證據），4月5日，程德全等人将查獲的函電證據公諸于世。其中最重要的也是最确切地證據就是那些往來函電。
這些确鑿的宋案證據公布後。輿論嘩然，證據再明白不過地暴露了袁世凱是暗殺宋教仁的元兇。在孫中山、黃興地要求和輿論地壓力下（此時人民黨的輿論也彙集到了國民黨一邊，形成了合力），程德全在公布宋案證據地同時，以案件牽涉到國務總理趙秉鈞爲由，提出組織特别法庭審理此案。國民黨人強烈要求傳訊趙秉釣，逮捕洪述祖，追究主名。他們所說的“主名”指地自然就是袁世凱。
孫中山于宋案發生後看清了袁世凱的反革命真面目，堅決主張非去袁不可。在他看來，随着宋教仁的被暗殺和政黨政治的破産，南方國民黨人同袁世凱北洋集團的矛盾已公開激化，刀槍相見隻是時間問題。當然。他不放棄最後一絲努力，和黃興于4月6日聯名通電，要求嚴究宋案主名。
收到這樣的電報，老袁自然是急得不行。一方面情況對己已是不利。另一方面國會馬上就要召開，他生怕即将召開的國會将他從總統的位子上趕下來，更怕國會質詢趙秉鈞，最後供出自己。但他又不敢拖延國會地召開，一旦這樣，在法理和政治上隻能更加被動。
4月8日，中華民國第一屆國會開幕典禮還是按照先前通告，在北京新落成的衆議院議場舉行。這天風和日暖。街市通懸國旗，自上午9時起，議員們身着特制禮服陸續齊集會場。其中有參議員一百七十九人，衆議員五百零三人，國務總理及各部總長皆列席，其他内外觀禮代表千餘人，每個人都喜氣洋洋。但細心的人可以看出，出席的國務總理趙秉鈞雖然衣冠楚楚。但注意力似乎不太集中。仿佛老是在思考什麽事情。
10時，當籌備國會事務局委員顧鼈宣布典禮開始。拱衛軍鳴禮炮一百零八響以緻敬的時候，趙秉鈞似乎才剛剛從沉思中驚醒過來，反應稍微有些大，這樣重大地日子，總理居然是這種反應，不得不讓人費思量。
原本國會開幕，袁世凱打算親自前來的，但是由于宋案發生，京城謠言四起，更有激進的代表宣布：“自正式國會召開後，臨時政府自然失去效力，若袁世凱前來，不當其爲大總統，隻視之爲普通國民爾，絕不列隊歡迎。”爲避免這樣的難堪，隻好派楊士琦代袁出席，并畢恭畢敬地緻詞說：“我中華民國第一次國會正式成立，此實四千餘年曆史上莫大之光榮，四萬萬人億萬年之幸福。世凱亦國民一分子，當與諸君子同深慶幸”，并高呼“中華民國萬歲！民國國會萬歲！”
由于袁世凱對國會地虛僞态度和楊士琦的賣力表演，增加了不少國民黨穩健派議員以合法鬥争解決“宋案”的幻想，至于國會中人民黨的議員，則是一副高調，他們所籌劃的，是如何盡最大努力控制住兩院。
配合着程德全、應德闳對宋案罪證的公布和孫中山、黃興要求嚴究宋案主名的通電，國民黨人對袁世凱展開了更加劇烈的抨擊。黃興滿懷悲憤，奮筆書寫了挽聯一副，上聯是：前年殺吳祿貞，去年殺張振武，今年殺宋教仁；下聯是，你說是秦時竹，他說是趙秉鈞，我說是袁世凱！此聯一出，立即傳遍大街小巷，人民日報頭版頭條予以刊登。
在秦時竹有條不紊地布置應對方針時，國民黨對“宋案”究竟如何處理，發生了根本性地分歧。
孫中山從日本返滬的當天晚上，就在黃興寓所會商宋案對付辦法，陳其美、廖仲恺、居正、戴季陶等一幹國民黨高層都參與。由于已經弄清刺宋由袁世凱指使毫無疑問，孫中山對袁世凱的幻想完全破滅，主張速戰。
他語調低沉而緩慢地說：“袁世凱此人，天性惡民，反複無常，固其一端；他之所以敢于如此胡作非爲，一是因爲革命方略不行，這其中，我将臨時大總統一職讓袁，乃是我犯下的最大的政治錯誤；二是因爲在中國，*之毒麻木人心，習于舊污者，視民主政體爲仇敵，欲除之以爲快，這些封建遺老和祟尚舊習者趨重于袁世凱，以其爲推翻民國之工具，而袁世凱亦利用之以自便其私。一句話，袁世凱現已成了反動勢力的總代表。”
大家點頭表示同意，袁世凱是非去不可，但如何操作呢？在事實上頗有難度。
孫中山繼續講武力倒袁的必要性：“經過宋案，袁世凱鏟除南方黨人勢力之計劃已經可見一斑，狙殺遁初隻不過是他的陰謀地第一步，向六國借款練兵用于軍隊，便是第二步，往後，還有更狠毒更器張地第三步、第四步……看起來，我們南方革命黨人非用武力倒袁不可了。”
他催促道：“諸位，有何見解，請發表吧。”
黃興雖然憤怒，但還不失冷靜，說道：“上海及南方各省黨人均持以法律鬥争爲主的讨袁對策，況且目前兇犯捕獲在押，罪證确鑿，法律鬥争權爲有利，攻勢也強。”此言一出，得到了居正、戴季陶等穩健派地支持。
孫中山不以爲然，語氣平緩而堅定地說：“不不，依我之見。對袁世凱是非用武力不可，我們應該立即組織軍隊。宋案證據确鑿，人心激昂，民氣奮發，正可及時利用，否則時機一縱，後悔無及。”
黃興遲疑了一下，不緊不慢地說：“我也曾閃過一念，想趁黨人和國民無不激情之時，興師問罪，興兵讨伐。可本黨所掌握的軍隊不僅數量少，且有一大部分尚在訓練之中，勢薄力單，實在難以與北洋軍作戰。民國既已成立，法律并不是沒有效力，而且南方武力不足恃，急遽發難，必緻大局糜爛。”