25日，北京軍警聯合會再次召開特别會議，提出如不通過，就請袁世凱下令解散參議院。午後2時，拱衛軍司令段芝貴、直隸提督馬金叙和軍政執法處處長陸建章等軍警要人，又于安慶會館“招待”參議員、新聞記者及政界各員，聲稱“軍人等抱一種國家觀念，以外患之迫，财政之危，勸告諸君舍内而對外，移緩以就急”。
共和黨高層由于受到多方壓力，頂不住了，居然倒打一耙，不顧當日有該黨部分議員投票反對袁世凱所提六閣員的事實，将否決六閣員的責任全部推到同盟會和人民黨頭上，通電攻擊兩黨有意陷國家于無政府地位。
對袁世凱以軍警威脅參議院的行徑，同盟會特别召開會議，決議對陸徽祥“絕不信任”，并發表聲明說：國務員任命由參議員同意，爲《臨時約法》所規定，“否認同意權者，是否認約法；侮蔑同意權者，是侮蔑約法”。人民黨議員也忿忿不平，因爲他們本來對閣員改組是持贊同态度的，無非因爲這個未來總理說得實在不像人話才否決的，現在受到如此待遇，自然心裏有氣。
“吳議長，這袁世凱和趙秉鈞也太欺負人了吧？怎麽能動用警察來威脅我們，我們又不是不贊同他的方案。”
“就算是我們不贊同，他也不該動用這個手段來威脅咱們，他這分明是藐視議員，藐視約法。”
“咱們下次開會就不出席了，反正去了也是受氣，我才不給他擡轎子呢。”
“我看也是，趕緊發個電報給秦主席，問問到底怎麽辦？這年頭。還是手裏有兵最管用，秦大帥發話，他袁世凱不敢不聽，比我們說話管用多了。”
“對，打狗也要看主人，秦主席怎麽說也是人民黨的主席，又是北疆巡閱使，袁世凱這麽欺負咱們。就是欺負咱們主席，欺負咱們北疆，咱不能這麽好欺負。幹脆都不去，讓同盟會也不去，給參議院造成法定人數不足，無法開會，看他袁世凱怎麽辦？”
“諸位，諸位！”吳景濂好不容易才制止住這幫人七嘴八舌的話語。清清嗓子說，“我已和複生兄發過電報了，他的回答是小不忍則亂大謀，要以國事爲重，把民衆放在首位。”
“這……”大家都沒了言語。
“主席在電報中說。同意是要同意的，但咱們不一定要去議院受氣，他讓我轉告大家，你們的處境他知道了。他不會讓你們受委屈的。但人在屋檐下，不得不低頭，北京畢竟是袁世凱地地盤，咱們面子還是得給他一點，鬧翻了不好。”吳景濂告訴衆人，“今晚我和袁總統商議一下，我們就在賓館投票好了，理由嘛。讓他随便想一個。”
“真的？”
“來這麽久了，大家也沒去外面散散心，這樣，明日上午大家夥一起去景山看看風景。”衆人見議長這麽說，也就同意了。
當天晚上，吳景濂把意思和袁世凱一說，袁大喜過望，握着吳景濂的手連連說：“還是複生識大體、顧大局。這樣吧。你們明天先去玩，所需車馬我給你們備好。到時候回來必然鞍馬勞頓，就不用辛苦來議院啦，我讓别人把選票帶到貴議團下榻處，你們在那裏投票就行。”
7月26日下午，參議院投票表決二次閣員補充名單。議院裏隻剩下了同盟會、共和黨和其它無黨派議員，他們雖想反對，但畢竟沒能經得起袁世凱的武力威脅，都屈從于袁的壓力，投了同意票。最逍遙的屬于人民黨黨員，由于第一次投票時人民黨已确立了同意的方針，隻是因爲看不慣陸徽祥的嘴臉而投反對票地，故而在賓館投票時，除部分棄權外，其餘全都投了贊同票。結果，除蔣作賓外，其餘五名閣員均獲通過。
二次閣員人選并不比前次好些，竟能獲得通過，連袁世凱都感到意外。這說明同盟會和共和黨的多數議員都把維護個人地位放在了首位，當他們的議員地位與“黨見”發生沖突時，他們甯願犧牲黨見以換取個人的議員地位。袁世凱正是利用了他們的這個弱點，采取由武裝軍警施加壓力的辦法達到了目的。私下裏，袁世凱對吳景濂和人民黨議團深表感謝，塞給他一個5萬元的紅包。吳景濂明白北疆查處*地力度，馬上以人民黨議團的名義向北疆教育委員會轉手捐款，同樣，秦時竹假戲真唱，以議員操勞國事又無薪水爲由，由各省開列經費給議員每人發了五百元的補貼，這一進一出，還淨賺了不少。
以谷鍾秀爲首的共和黨内統一黨議員，爲了挽救參議院表決的失敗，在部分同盟會議員地支持下，提出彈劾陸徽祥失職案，指責陸負有軍警幹涉議員行使“固有權利”的責任。這隻是隔靴搔癢，但即使這樣，很快又在袁世凱的破壞和共和黨的抵制下，改成了“質問案”。統一黨氣憤不過，随即宣布脫離共和黨，議會由三足鼎立變成了四強混戰。
收到北京傳來地消息，秦時竹不知道是該笑還是該難過，左雨農勸他：“主席就不要太難過了，吃虧不止我們一家，共和黨和同盟會更慘。”
“他們還不是最慘的。”秦時竹搖搖頭。
“那是什麽？”
“是議會和《臨時約法》，從現在的情況來看，袁世凱已越來越不把他們當做一回事了。”秦時竹搖頭歎息。
“那我們怎麽辦呢？總不能看着他肆意猖狂而又無可奈何吧？”
“不然，袁世凱的最終面目還沒有暴露，咱們可以再忍忍。”
“不是我杞人憂天，我隻怕這樣下去他的野心會越來越大，弄不好會獨裁。”左雨農顯得憂心忡忡。
“獨裁？說不定他會恢複帝制。”秦時竹輕輕一笑。
“複辟？袁世凱親手把清廷逼上了絕路，他才不會複辟呢，這不是搬起石頭砸自己的腳嘛。”
“我說他搞帝制。不是說他複辟，而是，”秦時竹緩緩地說，“他自己要做皇帝。”
“啊！他要冒此天下之大不韪？”
“所以，我現在縱容他，順從他，一方面是因爲我們自己内部要加強控制，防止出現變故。我們和他合作，可以省掉不少麻煩，你看他現在不是老找同盟會的麻煩？另一方面，我也想看看，袁世凱到底是什麽打算。”秦時竹認真地對左雨農說，“中國民衆，向來缺乏民主意識，反倒更适合*統治。倘若開明*。能讓百姓過上吃穿不愁的生活，他們一定會感恩戴德地。”
“但從來地*統治者、獨裁者，無一不視天下爲自己的私産，哪裏管過小民的生死？所謂興，百姓苦；亡。百姓苦就是這個道理吧。”
“你說得一點也沒錯。其實古人也說過了，倉廪足而知禮節，衣食足而識榮辱，我們可以換個思路。既然一個人吃飽了喝足了要學知識，倘若全體人民真的能實現溫飽，他們一定會去追求民主的。民主，民主，固然要靠議員、政治家操心，但更重要的還是發動民衆，讓他們參與進來。”秦時竹緩緩地說，“這也是爲什麽我在黨綱中反複強調要實現四個現代化。這是基礎保障。如果人民缺衣少食，他們哪有心思去搞民主。所謂民主，不是面上光鮮，而是要給民衆帶來實實在在福利的東西。再者你看，我讓北疆各省議會通過法案，表面上看起來是依賴強權，自管自發号施令，其實我全部是爲了百姓。所以。不管南方攻擊我軍閥作風也好。其它黨派某些人暗地嘀咕我獨裁作風也好，等真到表決時。基本沒有人反對，就是反對者，也不是反對這種建議，而是反對程序。這是爲什麽？這還不是因爲我地建議符合民衆要求，他們不能反對罷了。”
“就是，您頒布地政府官員、議會議員那幾條關于不能去賭場、妓院，不能吸食鴉片的戒令，雖然有人想反對，也不得不舉手，我就看到有幾個議員自己也吸鴉片地，表決時他們的手伸得比誰都高，唯恐别人不知道他們也贊同一樣。”
“哈哈哈！”兩人笑成一團。
“他們都是給内務廳給搞怕啦，上次聽葛兄說起，有個官員，煙瘾實在熬不住了，就偷偷摸摸地把藏好的鴉片拿出來，剛剛點上就被家裏下人看見了，二話沒說，就去警察局報告。這家夥煙瘾還沒有過足，就已被拿下啦。”左雨農突然對着大門說，“說曹操，曹操就到，葛主任不是來了嘛！”
葛洪義走了進來，面上帶着一種複雜的神情，還沒坐定，就說：“兩位還在這裏悠閑啊，剛剛我接到消息，日本明治天皇去世了。”
“明治天皇？”兩人一愣，“沒收到日本總領事館來的消息啊？”
“我也是剛剛得知的，這會兒他們應該已經把靈堂搭起來了，……”葛洪義話還沒有說完，秦時竹桌子上地電話已開始響了起來，接起電話一聽，就說“什麽……哦，日本天皇駕崩啦，好，我知道了。”
秦時竹放下電話，告訴兩人：“電話是程秘書打來的，說剛剛日本領事館派人通知他天皇駕崩的消息，我看得派人前去吊唁。”
“那誰去呢？”
“我去吧！”秦時竹說，“我是北疆巡閱使，鄰邦最高元首去世，按常理應該我去的。左秘書長趕緊去準備花圈、挽聯等，然後通知日本方面，到時候我們三個和程秘書一起去就行了。”
“好，我馬上就去辦。”左雨農說着就走了出去。
眼看他走了，秦時竹趕緊問：“應該是大正天皇即位了吧？”
“正是，皇太子嘉仁已即位，年号大正。”
“唉，一個可憐的瘋子，明治一世英名，怎麽會有這樣一個兒子呢？”
“哈哈，老大，你可要小心了，這可是侮辱友邦元首呢，等會注意點。”葛洪義提醒他，“當初杜重遠在上海，不就是因爲在《新生周刊》上發表了那篇《閑話皇帝》文章，提到了日本天皇是傀儡，後來引起外交糾紛嘛，可憐地杜重遠還爲此呆了幾年監獄。”
“這事我清楚，不過，要說傀儡，我怎麽也不相信。明治發動侵華、日俄兩場戰争，吞并台灣、朝鮮，這是傀儡能做出來的嗎？還有後來的裕仁，發動侵華戰争他就是罪魁禍首，居然也讓他逃脫了，一想起這些，我就不爽。”
“不爽歸不爽，該裝樣子還是要裝，咱們沒必要給自己添麻煩不是？”
“其實，我還挺佩服明治的，要不是有了明治維新，日本還不知道現在是什麽樣子，說不定比咱們中國更慘。後來建設海軍，帶頭捐款，爲了節約，将每天三頓飯減少一頓也要建造軍艦，我們……唉。”秦時竹搖搖頭，“太後老佛爺每頓一百來個菜還說沒地方下筷，又挪用海軍軍費建造頤和園，這仗能不敗嗎？”
“話也不能這麽說，就算不挪用軍費，我看這甲午也很難打赢，這是體制性缺陷。”葛洪義歎了口氣，“隻是日本地成功，就是中國的災難，特别是現在，就是我們身旁的定時炸彈，我天天提心吊膽過日子。”
“難道日本浪人又給你搗亂了？這些臭蟑螂，别太把他們當回事。”
“我是不把他們當回事，可是他們把我當回事了。”葛洪義快速地将叛亂案、販毒案、東滿土匪案的情況簡要介紹了一下，“越來越多的情報顯示，這些背後都有日本人插手，而且不止是黑龍會的勢力，甚至可能有關東軍甚至日本軍部。”
“看來他們已對我們起疑心了，就是不知道他們的真正目的所在，難道隻是想搗亂嗎？”秦時竹皺着眉頭聽完葛洪義地話，擠出一句，“無論如何，你都要把社會秩序給我穩固住，咱們沒有本錢來一次大動亂，不僅政治上承擔不起，經濟上也損失不起。對日本人，該抓的抓，該殺的殺。”