“秉三兄是不是擔心财政開支增大？”秦時竹一聽就知道了熊希齡真正的意思，“你放心，十年内，設立這個制度不僅不增加開支，反而能增加收入。”
“哦？”大家都奇怪了，很想聽聽秦時竹究竟有什麽好辦法。
“關鍵在于，退休金發放本人在退休前要繳納費用，每個月必須将自己薪水的一成上繳給退休基金，這稱之爲個人養老金，由财政廳統一記賬，退休時，每個退休公務員按照其退休時的級别，參照那時相應的政府級别工資7成發放，由本人領取，一直到過世爲止。”
“我明白了，由于每年領退休金的人少，要繳納個人養老金的人多，這一來一去倒确實可能還略有賺頭。”熊希齡樂了，轉過頭去問張榕，“蔭華啊，按照這個年齡推斷，咱們省符合标準的有多少？”
“不多，不多。我看過報表，那些年紀大的舊官員，大都是老糊塗兼老頑固，很多都讓我清除出去了，隻有那些年輕人才比較符合革命需要，我看，我們省符合這個标準的不到400人。”
“那如果有人幾乎沒有繳納過個人養老金且馬上面臨退休，能不能領取退休金？”
“能，一定能！”秦時竹斬釘截鐵地說，“我們設立這個制度，一定要取信于民，不要讓大小官員覺得是我們在借機斂财。既然符合标準，就一定要按時、足額發放。”
“我有兩個疑問。”禹子谟提問了，“第一，倘若此人才幹突出，暫時不可替代，但又到了退休年齡，是不是一定要強制退休？其二。如果有人财迷心竅，即使設立了退休制度他還是要伸手撈錢，怎麽處理？”
“第一個問題，我的回答是人才難得，既然暫時還不可或缺，那就繼續留任，我管這叫做退休返聘，薪水照舊。唯一例外的是不用再繳納個人養老金了；第二個問題比較複雜，但我以爲，如果真将個人養老金建立賬目，對他也是一個約束。他在貪污時要考慮考慮這樣是否合算，因爲一旦被查實，他必然将受到嚴辦，無論官位也好，個人已繳納的養老金也好。退休後的待遇也好，統統都會沒有。我稱之爲增加貪污成本，如果此人不是喪心病狂，他應該會好好掂量。”秦時竹接着補充道，“當然。铤而走險的人大有人在，朱元璋當年剝皮都吓不住那些貪官污吏，何況一個退休制度呢？我認爲，真正要使吏治清明。官員遵紀守法，惟有做到四個‘不’。”
“哪四個？請明示。”
“第一是不想貪，這是最高境界，我們要加強對官員的道德教育，使之樹立公仆意識，爲人民服務意識，以振興中華、造福民衆爲己任，而不是以貪污受賄爲己任；第二是不用貪。這是次好地境地，由于薪水較高，退休後有保障，可以讓其過上體面生活，已不必動那個腦筋，朱元璋那時懲治如此厲害，還是不斷有人犯事，很大原因就是官員俸祿太低。養活不了。不得不铤而走險。像海瑞這樣的清官，死後居然無錢安葬。真是太令人寒心，我們不能讓曆史重演；其三是不能貪，所謂不能貪，是指建立比較完善的财政運轉體制，使得凡是經手官員都要受這個體系制約，無法打公款的主意，在社會中要發動輿論監督，賦予民衆以監督權，他們的眼睛是雪亮的，有什麽官員貪污受賄，我們不曉得，他們必然曉得，也許這個人确實想貪污，但制度嚴密，不能下手；其四是不敢貪，這就再次一等，官員想貪污的心是有的，财物往來也是有漏洞地，但還有一個恢恢法網在等着他，一旦查實，懲治不輕，而且我剛才也講到了，有民衆監督，這是很嚴密的，要想人不知，除非己莫爲。”
“有道理，有道理！”張榕感歎道，“前些日子，報紙上就登出來說某某又納了個妾，我當時挺納悶，此人剛剛買過新房，轉眼又納妾，哪裏那麽多錢？下去一查，果然貪污了一筆公款。”
“你這還算少的呢，可惜葛廳長不在，内務廳查處的人才真叫多。咱們不是明令禁止官員吸食鴉片嘛，經常有人來舉報某某在家中吸食鴉片，不是他的下人就是他的鄰居，警察一出動，肯定能找到證據，有幾次還抓到了現行！”
“如果諸位同意，咱們先在沈陽試行，秉三兄，明日你增設一個機構，專門處理此事，整出一個報告來，經蔭華同意，然後提交議會讨論通過，再由我簽字生效。”見火候差不多了，秦時竹宣布了最後的定調。
在秦時竹等人忙着開會時，遠在大連的頭山滿也在開會，來開會地全是黑龍會駐東北的各大頭目，比如吉林“分店”的掌櫃，遼甯“分店”的掌櫃。
“先生，這是滿洲阿菊發來的報告，請過目。”吉林分店掌櫃田園天牛畢恭畢敬地說。
“滿洲阿菊對馬賊地分析很準确，他們目無政府，目無祖國，目無仁義，目無道德。他們的理想就是以本身的快活爲滿足，論秤分金銀，穿着華貴，大碗喝酒、大塊吃肉，此外在所不顧。根據她的報告，東滿地很多地方，區域性土匪活動已持續了幾十年，那些地方，常年陷于貧困，官府*，國庫空虛，軍紀紊亂，刑罰失當，産業不興，百姓奮起反抗。一般傳統上我們認爲是難以治理的地區。”看完了報告，頭山滿很滿意，告訴手下，“對支那政府來說是難以治理的地方，對我們大日本帝國來說就不一定了。尤其這些馬賊，對帝國有重要的意義。”
“可先生，這些馬賊都是些反複無常的家夥，我們能夠信任他們嗎？我看是不是都要像滿洲阿菊那樣，派人擔任他們的首領？”
“笨蛋，咱們隻是利用他們而已，沒說過要永遠依靠他們。等滿洲成了帝國的地盤。他們這些渣子就再也用不着了。”頭山滿告誡手下，“所以現在大力争取和以後竭力消滅并不矛盾。你們應該明白，‘黃蜂行動’的意義就在于此，把馬賊拉過來，當我們很快奪取滿洲時，就有了借用地力量！”
“最近吉林都督周羽對當地土匪武裝圍剿得十分厲害，我們所聯絡地馬賊，已有不少被消滅或接受招安了。是不是要把他除去？”田園小心地問。
“除去？不行！上次川島的事就沒有成功，再說，你除去了周羽又有什麽用呢？徒然打草驚蛇而已，必将換來對方更加瘋狂的報複。”頭山滿對手下的弱智很不滿意，“你們要動動腦子，這麽大的一個計劃，如果因爲沖動而功虧一篑，我們都無法向天皇陛下交待。”
“嗨！”
“誓死效忠天皇！”
周羽正在都督府聽取手下的戰況彙報：“經過近四個月的努力。吉林西部，南部，遼甯北部地土匪已基本肅清，總共消滅土匪計1983人，俘虜和投誠地共有8766人。其中大約有4000名身強力壯的土匪經過教育後參加了我軍；這四個月當中，我們繳獲了近200萬地金銀，數百萬的珠寶玉器和古董，繳獲了一大批槍支彈藥。其中有各類長槍6000餘杆，短槍900多，甚至還包括14門小炮，各類彈藥近100萬發，還有大量的土槍土炮。在整個剿匪過程中，我軍共犧牲458人，負傷798人，其中459人傷勢嚴重。不得不退伍，餘者除一部分已歸隊外，大都還在休養……”
“成績很不錯，大家都辛苦了，我會按照你們的功勞一一論功行賞的。”周羽高興地說，“但各位也明白，所謂現階段的成果，僅僅是一部分地。吉林北部、東部還盤踞着不少土匪。那裏依山傍水，地勢險惡。我們還要多花些功夫。我既然被任命爲三省剿匪總司令，那就一定要肅清全部土匪。”
“是！”
“前次你們報告各地有不少官員将自己手中的槍支彈藥偷偷賣給土匪一事查處得如何了？”
“報告都督，這主要是由内務廳負責清查，我們不是很清楚，但從現在的規模來看，已經好轉很多了。我們從繳獲的子彈中分析，很多已不是中國制造的，而是從日本或俄國方面流過來地。”
“是嗎？”
“千真萬确。一方面，無論是吉林的兵工廠還是沈陽兵工廠，都不生産漢陽式套筒槍的圓頭彈了，土匪們不可能獲得合法來源；另一方面，随着内務廳清查力度的加大及各地槍支彈藥陸陸續續回收，能從不法官員流走地槍支是少之又少，那些新式的毛瑟步槍我們基本沒有繳獲，有的也不是吉林産或沈陽廠生産的。但我們發現了不少的日本步槍，用六五口徑的子彈，除日本方面，就隻有北洋機器局和漢陽兵工廠生産，但這兩個廠産的話肯定會在上面印自己的标識，而我們繳獲地六五子彈大都沒有标識，所以我推斷肯定是日本方面提供的，他們爲了遮人耳目就故意不刻标識。”
“這是個重要情報，我會讓内務廳火速查明。”周羽告誡手下，“這件事情，你們要守口如瓶，不得走漏半點風聲。”
“是！卑職還有一件事情要禀報。”
“但講無妨！”
“從我們偵察得來的情報來看，在本省東部，一處叫奶頭山的地方，有一夥匪徒最近活動比較頻繁，而且還打出了‘滿洲阿菊’的旗号。”
“滿洲阿菊？”周羽一愣，連忙問道，“是日本人嗎？”
“據當地百姓透露，好像是，但他們說這個原先是山大王的壓寨夫人。”
“有點意思。這樣吧，你帶領部隊好好休整，該提拔的提拔，該領獎金的領獎金，該發撫恤金地發撫恤金，然後把投誠過來地土匪妥善安置，我先讓内務廳把情況摸清楚，進剿的事情，過半個月再說。”
“是！”
手下地軍官都走了，諾大的作戰室隻剩下周羽在沉思，“這個‘滿洲阿菊’究竟是什麽來頭呢？”
袁世凱擠垮唐内閣後，爲阻止同盟會組織政黨内閣，計劃二次内閣“一切照舊，惟總理及一二國務員必不肯留者，略爲改動即可耳。”關于國務總理，他最初放風說由徐世昌擔任，因遭到同盟會及共和黨的反對，後轉而屬意陸徽祥。陸徽祥在武昌起義爆發時任駐俄公使，受梁世诒策動，曾聯合一些駐外使節通電要求清帝退位，因而得任唐内閣外交總長。他表面上無黨無派，實際上一切聽命于袁世凱。所以袁世凱認爲由他擔任總理，既可達到“超然總理混合内閣”目的，又能随意操縱，并取得帝國主義列強的支持。陸起初尚猶豫，袁答應“代負責任”，陸方欣然應命。6月29日，經參議院多數通過，袁世凱正式任命他爲國務總理。各國駐京公使紛紛緻函稱贊。
同盟會同意陸徽祥任總理，但對組織超然混合内閣抱抵制态度，議決閣員全部退出内閣。7月1日，再次召開會議，強調“此次既系超然内閣，凡本會會員皆不得自由加入，務使本會主張先後一緻”。同盟會這一行動，打亂了袁世凱企圖利用同盟會爲他繼續裝點門面的如意算盤。但老奸巨猾的袁世凱并沒有放棄，反而繼續物色，企圖用高官厚祿來吸引同盟會會員入閣。
經過一番考察，他認爲孫毓筠、胡瑛、沈秉堃三人既有同盟會籍，且“所持主義穩健”，打算拉他們分别擔任教育、農林和工商總長。同盟會聽說後極爲憤慨。宋教仁發表談話說：“袁世凱此舉，系一種逼奸政策。”同盟會本部一面派魏宸組勸袁打消此念，一面召開會議，作出孫、胡、沈三人不得參加内閣的決定。然而，袁世凱除将胡瑛換成王人文外，仍執意拉孫毓筠、沈秉堃入閣，而且還試圖拉人民黨人入閣。