4月15日夜，中國人民黨第一次全國代表大會在沈陽召開，大會主席團各成員在主席團就坐，秦時竹做政治報告，他講到：“……民國初立，百廢待興，本黨提出建設‘四個現代化’，意圖改造中國爲世界強國……本黨在當前及以後一個相當長的時間裏，都要圍繞着這個目标展開工作……對于民主、憲政，本黨寄予希望，認爲這是中華新生之保證，人民幸福之指南……”
兩天後，《人民日報》全文刊發會議公報，通報情況：……葛洪義向各位代表宣讀了代表資格審查報告……秦時竹向各位代表做政治報告，張謇做黨章報告……經過充分醞釀和讨論，大會選舉秦時竹爲中國人民黨中央委員會主席，張謇、吳景濂爲副主席，秦時竹、張謇、吳景濂、張榕、袁金铠、禹子谟、沈麒昌、葛洪義、章太炎、陸尚榮、何峰、沈鈞儒、程德全、湯壽潛、馬叙倫、左雨農、周羽、黃炎培、梁善濟、林伯渠、瞿文選等21人當選爲中常委；葛洪義爲中央監察委員會書記；馬叙倫爲宣傳部長；袁金铠爲組織部長；左雨農爲秘書長……公報最後指出，這是“團結的大會、勝利的大會”，号召廣大黨員“同心同德建設一個新中國”……
秦時竹等人忙着開大會，遠在内蒙的貢王和棍楚克蘇隆也沒有閑着。召集了各旗秘密會議。在會上，貢王極力煽動民族對立情緒，說什麽秦時竹做了北疆巡閱使，陸尚榮做了内蒙古都督，夏海強做了察哈爾鎮守使，他們都是漢人，全部是我們的敵人。今後必然壓迫我們。大家尤其是各旗若是想生存，則必須自己當家作主，眼下唯一的路子就是仿照外蒙，實現獨立，然後脫離中國加入大蒙古國。
然而除了昭烏達盟克什克騰旗的樂山支持采取獨立行動以外，大多數内蒙古王公對獨立都不贊同。他們的心情是矛盾的，一方面，獨立以後。有更大的自由空間，以前内蒙古還有清廷管轄，若真是獨立，就意味着他們成了土皇帝，這當然是件快意地事情；另一方面，他們也感到擔心，更确切地說，他們是對脫離中國感到擔心；他們認識到。由于他們的領地靠近各大政治中心，如沈陽、承德等，而且秦時竹在内蒙古駐紮了重兵，這種舉動是相當危險的，處理不好就是自殺。究竟是選擇過把瘾就死還是夾着尾巴做人就成爲這種矛盾心理的确切寫照。考慮到個人安危問題，出席會議的蒙古王公，“全場默然，不發一言”。最後隻能不歡而散，未取得任何結果。
貢王的心态和大多數蒙古王公不一樣，善耆、川島浪速等被炸死，讓他有了兔死狐悲的感覺，再者，由于失去了善耆這個可以利用的棋子，日本在貢王身上下地功夫就更深了，使他鐵了心要将“獨立”進行到底。會議結束後。貢桑諾爾布一面慎重地觀察事态，一面繼續進行“獨立”活動。他爲了與庫倫政權謀求統一建立“大蒙古國”，探索各種可供選擇的行動方案，便派出一位有名望的喇嘛羅布桑卻珠（喀喇沁右旗王府的八代管旗章京，具有四十年世俗生涯的達喇嘛）作爲自己的私人代表，前往庫倫進行政治活動。
羅布桑卻珠到庫倫後，立即與本旗海山(當時任外蒙古哲布尊丹巴政權内務部司官)取得聯系。爲籠絡人心，加強外蒙叛國集團的影響和勢力。羅布桑卻珠在一連串的重要會議和儀式上受到了哲布尊丹巴和其他官員地歡迎；後者也投桃報李。正式祝賀哲布尊丹巴登基。經多次會談，庫倫政權任命喀喇沁王貢桑諾爾布爲内蒙古六盟四十九旗長官。希望能在合适的時間與外蒙古合并。所幸的是，羅布桑卻珠還沒有完全喪失頭腦，在庫倫期間的所見所聞，尤其是俄國人耀武揚威、盛氣淩人的情景，使他感到十分消極，對所謂地大蒙古國大大打了一個問号。如果說漢人統治蒙古，還隻是在禮儀和外交上要求統治權，對蒙古各旗的内部事務并不算粗暴幹預的話，俄國的行徑就隻能用殘酷壓迫來形容了，他對新政權地前途感到悲觀。在這個前提下，針對庫倫方面要求他将有關此項任命的印信轉達貢王的要求，他猶豫不決，最後還是婉言謝絕了這個棘手使命。不久，羅布桑卻珠将一切情況告訴了貢桑諾爾布，貢王對 “希望合并”的問題，再也提不起勁來。
“聯合”不行，貢王選擇了“單幹”。在派遣羅布桑卻珠前往庫倫聯系的過程中，還指派阿拉坦敖其爾(金永昌)前往大連的日本基地聯系領取原定在鐵嶺車站接運的日本武器。但日本泰平公司沒有按照合同約定的地點運到鐵嶺，而是把标有“東蒙古開墾用新式農具”字樣、内裝槍支彈藥地十幾個木箱錯運到鄭家屯站。阿拉坦敖其爾到鄭家屯後，當把這些軍火分别裝在十幾輛牛車上，準備運往喀喇沁旗王府的時候，被周羽的軍隊查獲，車上十幾名穿着中國服裝押運軍火的日本人亦被槍決，武器全部被繳獲，阿拉坦敖其爾隻身脫逃。這個消息被敏銳的葛洪義抓住了，夏海強正愁沒有機會下手，得知消息後不禁哈哈大笑。
“機會來了……”葛洪義簡要地把情況向秦時竹介紹了一遍。
“老大，動手吧，兄弟我等不及了。”夏海強一副摩拳擦掌的樣子。
秦時竹不置可否地點點頭，問道：“部隊準備好了？”
“好了，而且還和‘獨貴龍’聯系上了，他們答應幫忙。”夏海強底氣很足地說，“不用我自己動一個手指頭！”
“你有沒有考慮過萬一失敗的可能？”
“不礙事，我和李春福商量過了，借他的騎兵用用，實在不行，隻能用武裝解決。借口是蒙古部落内讧。”夏海強得意地說，“到時候再出動飛艇，就十拿九穩了。”
“如果‘獨貴龍’内部有人走漏了風聲怎麽辦？”
“那也不礙事，勾結外蒙，私賣軍火地罪名已經夠他喝一壺地了，怎麽着我們都有理。”
“我看要抓緊了。這次他買軍火僥幸被我們截獲，若是下次再買，我們可就不一定有這麽好的運氣了。到時候動手恐怕付出地代價要更大。”葛洪義也在敦促秦時竹下決心。
“好，動手！”秦時竹地話音剛落，左雨農氣喘籲籲地跑了進來。“不好了，都督，赫圖阿拉急電！”
“絕密！現有滿族宗社黨餘孽作亂，勾結各旗旗主，煽動叛亂，已打死兩人。打傷三人！”左雨農在後面補充，“據了解，這些都是下去推行八旗制度改革的官員，被旗主煽動不明真相的滿人殺害！”
“宗社黨？”秦時竹的眉頭皺了起來，“看來這裏還不太平啊！”
一會兒。有人秘密走了進來，在葛洪義耳邊耳語幾句又走了，這是騰龍社發來的線報，兩下印證。更加證實了消息的可靠。
“海強，你馬上回察哈爾去，暫且休整，何時動手聽令行事，我先把這擋子事情處理完再說”……
接到叛亂的消息，秦時竹等三人愣在那裏，沉默了一會，秦時竹果斷下令：“左秘書長。立即做好下列事情：
1、立即通知郭松齡的第11師，準備精幹人馬，在遼陽待命，準備武裝平叛；
2、通知電報局，凡是赫圖阿拉地所有民間電報一律不予拍發，借口電報線路檢修；
3、告知各報館，一律不予刊登有關叛亂消息；
4、命令王雲山帶領人馬立即加強城内巡邏力量，防止不測事件發生；
5、緊急召集政府各要員。一個鍾頭後在會議室開會；
……”
左雨農連聲說“是！”遵命而去。葛洪義打趣道：“沒想到大哥現在應變能力這麽強了！”
“都什麽時候了，你還有心思開玩笑。”秦時竹瞪了他一眼。又自言自語地說了起來，“曆史上好像沒這個叛亂啊？”
“我估計也沒有，但是現在你掌權東北，又要改革八旗制度，這些滿人不鬧翻天才怪。”葛洪義冷靜地分析後說，“隻是沒想到這麽快！”
“原因是秃頭上的虱子――明擺着，隻是我在考慮，背後有沒有人插手。”秦時竹神情嚴峻，“先是有偷運軍火，現在又有滿人叛亂，真是一天安生日子也不讓我們過。”
“偷運軍火是日本人的小動作，滿人叛亂據情報上說是宗社黨。”葛洪義有些狐疑，“宗社黨是善耆、良弼、溥偉等人搞起來的，現在前兩個已死，還剩這個小恭王，是不是這家夥在鬧騰？”
“我看不像，溥偉雖然年輕氣盛，但對于形勢應該還是認識得很清楚的，你看會不會是袁世凱在裏面弄鬼？”
“袁世凱？！”葛洪義反複在掂量，“有這個可能，可袁大頭和宗社黨是死對頭，應該沒有這麽快和解吧？”
“不好說，也許是基于互相利用，說到底，這不是關鍵，關鍵是事情怎麽辦？”
“事情好辦！查出直接責任人，然後殺一儆百，用軍隊軍管6個月，直到八旗制度改革完成。”
“若是事情越鬧越大呢？難不成都用軍隊鎮壓？”秦時竹有些疑惑，“宗社黨這麽大的舉動，騰龍社事先沒有接到預警，事後報告反應也和正常途徑差不多，你覺得奇怪不奇怪？”
“那就隻有兩個可能，一個可能就是這個事件就是臨時起意，根本沒有什麽陰謀，自然談不上預警；另一個可能就是這個事件是個大陰謀，無論是策劃者還是執行者都隐藏得很深。”葛洪義分析道，“如果是前者，自然好辦，如果是後者，那麻煩可就大了。”
政府緊急會議的結果，贊同秦時竹提出的應急措施，會剛剛開完，騰龍社又将一份報告送了上來：“經初步調查，前次被吉林方面擊斃之日本人，不是日本特務，也不是泰平公司地人，到倒像是他們雇傭的日本浪人，很可能是黑龍會的人……另外，逃跑之人的身份尚未得到确認，據參與抓捕行動的官兵描繪，此人一副蒙古人裝束，面貌特征也和蒙古人類似……”
黑龍會對葛洪義已不是什麽新鮮名詞，要在東北主政，不和這些黑勢力鬥一鬥是不行地，這個事件，也許是一個不錯的突破口。
“咱們要防着貢王狗急跳牆呢！”葛洪義說，“這個漏網之魚很有可能就是貢王派去的聯絡人員，此番逃脫，必然會去向主子報告，讓貢王先動手我們就被動了。”
“不用擔心。”秦時竹很冷靜地分析，“從鄭家屯到貢王府，路途遙遠，一人逃跑即使順利沒有幾天的功夫也是不行地。海強應該有足夠的時間從容布置，如果貢王是個聰明人的話就應該按兵不動，畢竟沒有了這些軍火的支援，他要起事隻能是拿雞蛋碰石頭。”
“要是他狗急跳牆呢？”
“那豈非正中夏海強的下懷？”
在沈陽的日本總領事館裏，新任領事落合謙太郎在不安踱步，接任前任領事的工作已近2個月，但千頭萬緒，工作還是難以順利開展。
落合謙明白此次到東北來的任務，一來是前任領事任期屆滿再加年紀到限，确實到了該換人地地步；二是政府方面對前任工作并不滿意，認爲他急于求成，很多可以拿到的利益沒有争取到，日本貸款1500萬給了秦時竹，卻沒有收到相應的效果，得到的回報遠遠不如期望那麽高；更重要的是，從秦時竹等人的舉措來看，他們根本就沒有将日本視爲唯一的靠山，反而在四處聯絡德國、英國、美國諸國，這又是日本難以容忍的；軍部對于前任最大地不滿就是沒有保護好與日本利益至關重要地人物，比如善耆，剛剛答應在日本扶持下舉事轉眼就被人暗殺，甚至還搭進去川島浪速這個急先鋒……