“還不僅僅如此！”唐昧拱了拱手道：“大王，會稽周圍地少而人多，故而百姓爲了獲得更多的土地，不得不進行分戶，否則就沒有辦法滿足一家所需。

但是，江東的其他地方則不然，那些地方有大片的荒地可以墾荒，若是百姓分到了可以滿足九口人生存的土地，然後又自己私自開墾土地，這樣就可以達到不分戶的目的。

是以，爲了避免百姓偷機取巧，臣請大王下诏，在江東每五年清查一次人口，每十年清查一次土地，以防止百姓惡意欺騙國家。

同時，臣請大王效仿秦國什伍制度，在江東設立什伍，五戶一伍，十戶爲什，相互監督連坐，一家土地超過限制，全伍受罰發配洞庭墾荒，當然，告發者可以免罪。

如此，多管齊下，必能在江東杜絕百姓偷稅漏稅，隐匿人口。”

熊槐聞言，深以爲然的點了點頭。

秦國的什伍制度，早就令熊槐眼饞了，但即便是楚國直接掌控的郡縣，也難以實行。原因不是因爲楚國不想施行，而是沒有施行的實力，因爲楚國國家的力量隻能伸到各縣，無法伸到基層。

所以，這才給楚國帶來了種種弊端。

就比如說私田的問題，私田不是不用交稅，其實在楚國私田也是要交稅的。

不僅要交稅，而且要交的稅賦還不輕，隻比公田輕一點。

楚國的稅收多種多樣，歸納起來，爲軍賦，田稅，地租，關市稅，小國納貢，戶口稅等等。

其中軍賦田稅地租戶口稅等，就直接與農戶相關，而這其中的軍賦田稅地租又都跟私田有關。

其中軍賦是爲了滿足軍事所需，向全國範圍内的土地征收稅賦，這種稅賦的征收對象是全國的所有土地，隻要是楚國的土地，都要交稅，别管你是王田私田，是縣地還是封地，是荒地還是沼澤，隻要是楚國的地，隻要是有主的，無論有沒有開發，都需要按照約定份額交稅。

而田稅才是楚國最重要的稅收，楚國大部分的财政來源，都是從田稅中來。對于田稅來說，各縣承擔極重的稅賦，而封君哪裏的稅賦較輕。當年楚國開始實行給封君封地之時，朝中群臣曾因爲國家稅收流失發生激烈的争吵，最後封君迫于壓力，這才交了一定的田稅，每年向楚王繳納一定的貢奉。

所以說私田按道理來講，也是要交稅的。

可是，如果有人開辟了私田，結果卻沒有在國家那裏登記，國家不知道在那塊地方已經有私田了，那麽自然也就不用交稅。

這才是私田不用交稅的症結所在。

就好比熊槐知道的網購，最初的時候也是不交稅，不是不用交稅，實則是太小太多太雜，有的時候有交易，有的時候沒有，這種事查起來太麻煩，所以睜一隻眼閉一隻眼，裝作不知道，也就過去了。

當初熊槐自然喜歡在網上買那些便宜的無稅商品，可以爲自己節省不少錢。

但是，現在輪到百姓給自己交稅了，想偷稅漏稅，那就不行。

想到這，熊槐不由輕輕“哼哼”兩聲。

此時，唐昧聽到楚王的輕哼聲，不由深深的低下頭，他知道楚王心中的不滿所在。

楚國上一次全面徹查楚國的土地，還是兩百多年前的事。所以現在楚國有多少私田，因爲楚王無法派人去封君封地清查，也無法深入各縣檢查，以至于楚王自己也搞不清楚國究竟有多少家底。

同樣的問題還有人口，因爲年代久遠的緣故，楚王自己也搞不清楚國究竟有多少人。

但，無論如何，毫無疑問的是，肯定比楚國典籍上的多得多。

若不是不久前楚王給各縣安排了縣丞縣尉，并且經過一場大戰後，縣丞縣尉迅速獲得了實權，他唐昧根本就不會在這個時候提出隔幾年在江東清查一次人口田畝。

當年功勳赫赫的令尹昭陽清查人口失敗了，後才華過人的屈原，以及他自己也失敗了，以緻不得不主動離開郢都避難。所以就憑他唐昧自己，單獨完成此事，分量還不夠。

當然，縣丞縣尉隻是他敢提的一個原因，若不是此處是江東，是楚國剛剛打下的地盤，而楚王也沒有将封君封在這裏，他也不敢提這事。

這事牽扯太廣。

此刻，君臣二人各有所思，但是隔一段時間清查人口與土地的事情，卻在唐昧開口的一瞬間達成了一緻。

接着，殿中平靜了一段時間後，熊槐将唐昧的建議再三思考之後，開口道：“賢卿的計劃的确可行，但是，還有一個很大的問題。”

“很大的問題？”唐昧一怔，然後拜道：“臣愚鈍，請大王明示。”

熊槐笑了笑道：“賢卿的問題在其他方面并沒有問題，唯一的問題就是，百姓如何擴大自己田地。财富是人所向往的，寡人雖然希望所有的百姓都能安貧樂道，但是，這卻難以實現。一個人有了一金，就會想要兩金，這是人的常情。

同樣，當百姓有一百畝土地，并且娶妻生子，家境富裕以後，就會想要兩百畝土地，娶一個妾，生更多的孩子，這也是人之常情。

可是，但如果寡人規定一戶人家最多就隻能擁有一百畝土地，那麽，寡人不就是在阻攔治下百姓獲取更多的财富了嗎？

這是寡人所不願的。”

唐昧聞言頓時松了一口氣，因爲楚王所說的問題，正是他接下來要說的事情。

想着，唐昧立即拱手拜伏道：“大王仁義，智謀深遠，臣萬萬不及其一也。至于大王所說的問題···”

唐昧胸有成竹的道：“大王，這事也很好辦，要驅使百姓，就要讓百姓有利可圖，而治國最好的辦法，莫過于利出于一。

所以，臣以爲可以效仿秦國，設置低等爵位，普通百姓想要獲得更多的土地，那就隻能獲得爵位，隻要爵位獲得提升，那麽就能擁有更多的土地。

而爵位的提升那就是獲取戰功，利出一孔，這就是臣的解決辦法。”

“利出一孔？”熊槐聞言搖了搖頭，然後毫不猶豫的拒絕道：“不妥不妥，這個政策很不妥。”