大亂之後人心思定，能活下去誰願意造反，張春在山西先行一步，被任命爲陝西巡撫，陳子強給惠登相去一封信，讓他帶領三千士卒護衛張春西去，暫時任命其爲延安府參将。
幾天後内閣任命下達，夏允彜等也踏上西去的步伐，每人官升一級，爲知府同知，主管生産，各自帶上一批技術娴熟的農人，由惠登相指揮剩下的虎衛士卒護衛。
朝廷又在捷報後發出通告，采取了陳子強的建議，号召年富力強的官吏去西部任職，而不是強行任命誰去。
給出的承諾是，一年後考核政績，此次去的官吏，凡是能有中上以上考功的一律升一級，下上升兩級，上上則連升三級。
明朝考功分爲六級，下下，下上，中中，中上，下上，上上，原本中上是不能升官的，但這次給出的條件太優厚了，故而不是沒人不願去。
況且正常的考功也不是一年就算，連續幾年都有好政績才能升官，随着一批志願去陝西的年輕官員奔赴任上，盧象升也回到京師述職。
他姗姗來遲是爲了要安靖地方，亂匪初平，民間不可能一下子安定，長久的動亂雖讓大部分人更願意平靜的生活，但同樣也催生出一批心理扭曲的惡人。
沒有軍隊的鎮壓，往往這些人就是再次動亂的根源，他隻能坐鎮西安，遠離總督駐地，一個多月後才把地方梳理，彈壓不法，震懾官員。
等朝廷的聖旨到了，這才離開西安，回京交旨，内閣這次簽發的聖旨，成爲震動天下的大事，也預示着陳子強的改革開始露出端倪。
原來此次聖旨中明确要求，陝西各地爲了安定民生，文官不得幹涉武将治亂，各禦史巡按無權處置武将，兵備道等隻能監督，不得命令。
凡發現武将有不法隻是，隻能彈劾，上報陝西巡撫處理，改變了原本兵備道可以直接處置軍戶的規矩。
因着陝西衛所基本糜爛，着巡撫張春重新整頓，重新丈量清查衛所田地，軍戶數額，裁撤老弱，轉爲民戶。
此策略在陝西推行并沒引起不滿，真正引起震動的其他省份的軍戶衛所，陝西此時的衛所基本廢了，作爲重災區的省份，造反了十幾年，還存在的衛所除了靠近蒙古的，幾乎都死傷逃亡殆盡。
就是甯夏甘肅都有大批軍戶逃亡死傷，陝西緊靠甘甯地區，流寇自然不會放過，鄰近的衛所也是毀壞大半，減員七八成都算好的了。
原本去年對遼東動手，軍戶門本來就在觀望，可遼東軍饷占據比例太大，不平衡的心理讓天下其他軍戶，巴不得朝廷動他們。
這次就不一樣了，陝西雖說殘破，可一旦朝廷這次成功收回衛所土地，改變衛所屯田制度，誰知道日後會落到誰頭上。
底層的軍戶是無所謂，甚至許多人盼着轉爲民戶，可那些衛所軍官就不同了，軍戶們其實就是他們的免費長工，還是他們克扣軍饷的财源，而這才是冰山一角而已。
大明晚期的衛所制度之腐敗，駭人聽聞，許多軍戶基本沒經過軍隊訓練，平日操持的都是種田種地，能養活自己都是好年景才有的事。
軍官們貪污不可能是自己吃獨食，管理衛所的層層将領，管理将領的層層勳貴和文官階層，有一個算一個，沒伸手的幾乎就是恐龍，那是滅絕的生物了。
下至兵備道巡按禦史，上至兵部各司衙門，甚至許多任上的兵部尚書都參與其中，可以說是直通内閣，加上各地鎮守太監的打秋風，結成一張巨大的網絡，覆蓋着整個大明的軍戶衛所。
陝西這次的改制，除了和蒙古相鄰的衛所，全部被一掃而空，按照虎軍模式，衛所屯田分爲民戶和軍戶，民戶負責屯田，軍戶負責守衛。
解放出來的軍戶不用生産，但必須保證每日的操練，每個衛所不再是原來的軍官管理模式，而是文武搭配，武官負責訓練作戰，文官負責管理内務。
這是去年在遼東試行的模式，結果大獲成功，不僅生産出來的糧食足夠衛所使用，而且軍戶戰鬥力大幅度提高。
也是，經常訓練和三天打魚兩天曬網自然是不一樣，就一個做簡單的跑步耐力訓練，就使得軍隊的行軍速度提高一倍以上。
當初那些被送到京營改造的遼東将門軍官，學習完成後有的回到遼東，但大部分留下來，這次被安排一本分去陝西，隻等陝西衛所完成改造後，朝廷将把他們的家眷送去團員。
而最大的改變是，陝西遼東的衛所不再是終身制，軍官們和文官一樣，該爲流動制，幾年一任，可以連任但不能連續三任。
軍戶的子女可以在成年後自由選擇，是繼續當軍戶還是轉爲民戶屯田，成年軍戶在一定的歲數後可以退役，轉爲民戶，當然民戶也可以在自願的情況下轉爲軍戶。
朝廷不再限制軍戶子女的科考資格，世襲制的軍戶被轉換成半世襲，軍官的世襲現在還不能做更改，隻是考核更爲嚴格。
剿匪後沒被安排的虎衛輔兵五千人，返回淮揚，合上留守的輔兵共計兩萬人，虎視眈眈地盯着江南衛所。
孔有德緊盯着山東衛所，山東總兵劉澤清輔助，楊嗣昌親自寫信告訴他，山東若有衛所不安定，立即剿滅，全部以造反論處。
京畿地區京營枕戈以待，特别是勇衛營全部出動，孫應元率兵到遵化，震懾邊境衛所，周遇吉坐鎮津門，虎視京師周邊。
其實河北的軍戶很多都願意改變，特别是保定，巨鹿等盧象升當年練兵之處，盧象升治軍方正，愛民如子，在當地不僅百姓愛戴，軍戶也極爲熱愛他，故而此次他大勝而歸，而起的變革軍制，那些軍戶全都擁護。