首先要皇帝軟弱，其次幹政者能力超群、勢力龐大。
穆拉德三世的母親努爾巴努速檀能幹政同樣也不例外，她本名西西莉亞·威尼亞·巴佛，出身威尼斯貴族，與威尼斯總督賽巴斯提阿諾·維涅爾有血緣關系。
九歲就在戰争裏被奧斯曼擄至君堡，深得塞利姆二世喜愛，生下穆拉德三世。
塞利姆二世死後，努爾巴努秘不發喪，直至兒子穆拉德從馬尼薩趕回君堡繼位。
在那之後，她便開始了與宰相索庫魯·穆罕默德帕夏大權獨攬的時代，宰相處理朝政，她則管理外交，使用親威尼斯的策略，始終保持着與法蘭西的王太後凱瑟琳通信。
渎聖同盟，就是這倆王太後搞出來的。
相應的，努爾巴努對明軍登陸波爾多、同西班牙聯盟的事也門兒清，因此當明軍找上門，她始終報以極大慎重。
不過好笑的是努爾巴努費了很大力氣，才把南邊的明軍和西邊來訪的明船聯系到一起。
就她對西洋軍府漫長的觀察來看，西洋軍府是安全的，他們力主在海上進行貿易，以中國兵船對航道進行保護，隻要不死人，通常不會進行戰争。
但關于大明的神話傳說也不少。
比方說葡萄牙人會說，因爲一點兒小誤會偷了幾頭牛，皇帝就和長得一樣的西班牙人開戰了。
莫卧兒的突厥化蒙古人也會說，因爲一點兒小誤會殺了幾個和尚，皇帝就和莫卧兒開戰了。
法蘭西人的事則更加奇怪，凱瑟琳一直認爲自己沒招惹大明，好像就因爲有些人出海當海盜搶了大明的船，結果他們就在波爾多登陸了。
努爾巴努在日漸交往中總結出一套與明軍交往的經驗。
大明在她眼中就像個渾身力氣沒處使的巨人，帶着除了自己沒人能看懂的目的在世間走來走去，誰要是不小心招惹到他，一揮手就放出數以十萬計的人，可止小兒夜哭。
努爾巴努的經驗就一個，别管大明想幹啥，合自己心意就好吃好喝供着；不合自己心意，就也好吃好喝供着，不跟他事兒就完了。
得罪他們一點都不可怕。
一旦冒犯到他們，别猶豫，直接道歉，書面信息從西洋軍府滿地亂跑的将軍開始向上追溯，道歉信寫他個十封八封，追到西洋大臣都不算完，在往上追到内閣輔臣與皇帝。
如此一來，非但相安無事，有時候還能利用這位巨人的力量來辦自己的事。
努爾巴努很需要大明的力量，她在争取一場戰争的勝利，他們在和波斯打仗，這場仗已經打很久了，奧斯曼占據優勢拿下了大不裏士，但戰線太長、戰況膠着讓人看不見勝利的希望。
對她來說，保持如今的局勢就是勝利，而最簡單的取勝手段有一個，恭維好大明。
大明在同時與兩個國家交往，所以她必須恭維好大明，退一萬步說隻要大明兩不相幫，奧斯曼就赢了。
往前進一步，大明要是幫幫忙，這仗赢的更順利。
但五千明軍借道的事，不好辦。
因爲沒别的路走，要想讓西洋軍府的部隊北上，必須借道君士坦丁堡入黑海，而且還得奧斯曼準備船，把他們送到克裏木汗國的土地上。
君士坦丁堡才多少軍隊？
在籍新軍一萬六千九百零五，預備役學徒男孩九千二百二十。
别說就這點兒人，大明京軍三十萬，能讓五千别國軍隊借道京師？
誰都有冗兵的毛病，大明九邊過去占賦稅收入三成，奧斯曼更奇特。
他們的貨币叫阿克切，八十四阿克切相當于一杜卡特、金一錢。
去年總收入一億三千四百九十萬阿克切，等于一百六十萬杜卡特，金十六萬兩，而給所有在籍新軍的支出就有四千四百七十九萬阿克切。
奧斯曼整個國家财政收入隻有大明十分之一甚至更少，并不是因爲奧斯曼窮，恰恰相反，這玩意賊有錢，隻是高門窮罷了，也就是呆在大炮之門裏的速檀窮。
他們領軍的帕夏出去打四年仗，賣出三千多士兵身份，收的賄賂就能跟奧斯曼一年财政相當。
稅收之于國家，本質上是一門生意，難題在于如何以最少的代價收上最多的稅。
像大明的收稅方法，一些難題是絕對無法避免的。
地方長官有沒有瞞報人口、有沒有瞞報産量、有沒有謊報災情、朝廷下派檢察官員有沒有和地方長官相互結構？
大明除了沒謊報災情，另外仨都有。
中原王朝地方官一直有瞞報人口的舉動，十萬人口之大縣，向朝廷報告本地百姓九千，這事發生太多了。
大明王朝緊鄰漕運的一府之地，一年上繳商稅五兩，這事也多的數不勝數。
但很多官員的出發點并不是把錢貪了，就好像沒有謊報災情的情況一樣，因爲這種事一個官員是騙不了人的，要所有官員聯合起來一起才能騙朝廷。
閑着沒事說鬧災，那他肯定不是一個好官兒，爲了點官聲賠上政績，沒人願意這麽幹。
但十萬人的縣收一萬人的稅，朝廷的稅是一個價，他在縣裏收的是另一個價，自個兒就給百姓把稅務免了，那百姓說他什麽？縣太爺是好官兒。
大明的土地連在一起，中央王朝權力集中，地方官充其量騙騙人。
奧斯曼不一樣，他土地繞着地中海大半圈，各地全是總督，蘇丹本身就是類似總督的意思。
要是施行像大明一樣的稅法，可能一年連十六萬兩黃金都收不上來。
那是真的就被地方總督塞腰包了。
他們住在君堡的速檀比起皇帝更像個大汗，跟法蘭西國王一個樣。
所謂的新軍，也基本上快變成君堡的包稅人階層，所有事都不是速檀一個人說了算。
根本不會有人同意能讓五千明軍借道君士坦丁堡北上的要求。
努爾巴努在宮廷裏想了又想，最終決定先見一見陳矩，再說戚繼美要求的事。
說實話，但凡能被提出來的要求，都不好辦。
對她而言，召集所有速檀派出使者去跟陳沐開會，也是個不情願的事。