張佳胤是知道他該怎麽做的，他一直都知道，他在萬曆元年平定安慶兵變，巡撫保定、陝西、宣府三邊，期間擒服四處搶劫的蒙古首領滿五大，有着豐富的平定兵變、應付百姓及相關軍事經驗。
但皇帝給他的命令并非平定任何一個變亂，而是維持原狀，維持比平定要難得多。
可皇帝已經呆在清華園很久沒回過紫禁城了，以至于就連乞慶哈重抵歸化城下，随後至殺胡口請求進北京接受冊封的大事都繼續拖着，這份奏報被兵部交至清華園，皇帝隻說讓乞慶哈在殺胡口等着，最近沒空見他。
别無他法的兵部将事情彙報至張居正府邸，這事太緊急，在吳兌的彙報中，塞外經戚繼光一戰，東邊諸部已盡數懾服，可汗位由蔔顔伯繼承，帶着七零八落的汗庭與乞慶哈合流向歸化城移動。
不明來意的汗庭讓守将董一元如臨大敵，想用三娘子的甲騎前去迎擊，又擔心他們出城叛亂，便率半數萬曆軍在城東十五裏平坦處紮下營地，然後率部隊留下空營，步兵回城下戰壕駐紮，親率千騎散布南面背坡野營。
蔔顔伯與乞慶哈率軍未經探查便馳入營地，又見城下戰壕明軍嚴陣以待，以爲明軍膽怯縱聲大笑，繼續西進，結果在進攻戰壕時蒙受大量死傷，此時董一元率骠騎自後方馳擊而來，直将其中軍踹穿，可汗蔔顔伯靠着在右翼率領騎兵才逃過一死，最後一個執政速把亥因在中軍統籌而被董一元取下首級。
至于聰明的乞慶哈？他壓根就沒想和明軍打，帶着本部在左翼出工不出力，一見明軍騎兵跑出來撒開丫子就往南跑，一路跑到殺胡口……也就是明軍向歸化城運輸軍糧已經送到，否則在路上還得嘗嘗火箭的厲害。
兵部吏員第一次被遊七攆了出去，第二次才入府請張居正入宮同李太後商議，不過如今太後這也不靈了。
自從皇帝以太後的名義在西南投資寺廟，寺産送入宮中，太後一直認爲皇帝還小不可擔當大任的觀點也産生動搖——皇帝言出必踐，有超出常人的長遠目光，似乎時代已經變了。
李太後常常在想，要是當年隆慶在世時知道投資寺廟，是否當年的朝廷經濟不會那麽難？
久居深宮影響朝政的李太後終于承認，她的眼光恐怕已無法爲面臨變局的皇帝帶來多少幫助。
因此萬曆得到前所未有的待遇，當張居正尋找李太後商議此事時，一概極爲信任言聽計從的太後非但沒責怪皇帝，還派宦官入清華園問他的意思，并帶話讓他注意身體少飲酒。
令萬曆大老爺受寵若驚。
這個世界真奇怪，皇帝與無産者聯合起來，太後都不讓他跪了。
投桃報李的皇帝立刻準了乞慶哈的要求，叫他入京師接受冊封。
自皇帝要因東南之事下罪己诏的消息傳出來，朝堂上不知多少雙眼睛盯着清華園，盡管沒多少人能理解皇帝召集百姓入清華園究竟所爲何事，但風向已經變了。
南洋軍府定南洋、西洋軍府定西洋、東洋軍府定東洋、北洋軍此時此刻遠征大漠驅逐汗庭，自萬曆登基，捷報如隆冬的雪花飛舞，蒸汽機的轟鳴使天下産出過去十倍百倍的軍用器械與民用物資，助長的是天下人的威風。
朝臣們看到的不僅是皇帝如今用巨額内币改革天下社學、主持修建前所未有的鐵路運輸、用萬歲軍聯合戚繼光的軍勢面北而戰，他們同樣回憶起皇帝爲拿到兵權耍的小聰明與小伎倆，動四十萬兩巨資買空東華門市場奇珍、在紫禁城騎着火德星君鏟雪打拳、偷偷摸摸挖出紫禁城完成的電報網絡。
人們很難理解皇帝對一些事的做法，但從結果看來事情是有益的，朝廷由上至下，都願意多給皇帝一點時間，再去評價他行事損益……當然，這裏面有個人功不可沒，那便是錦衣衛胖得賽董卓的徐都督。
托他的福，廠衛們從北洋請來槍術大師、北洋旗軍铳刺教頭劉德長盡心傳授棍術，俗稱打廷杖，棍法有非常粗俗的名字，爲一杖斷牛骨。
所以大家都很安靜，拒絕在皇帝的私事上聒噪。
這些日子，清華園的議事也取得了一些成果。
首先關系到浙江的冗兵，在馬文英、楊廷用二參将詢問跟随其北上的軍兵後，大多數老兵在确定出海後朝廷會給他們田地的前提下都願意出海，因此皇帝決定在羅木營精編簡練，留下九千精兵仍駐羅木營，軍饷不變；餘下三萬六千準其攜家眷渡海爲朝廷開拓新地，傳信命三洋軍府準備接受這批百姓。
而丁仕卿、韓瑾與故巡撫吳善言，則被皇帝征召，草創了一個名叫‘君民申明會’的組織，組織的首領爲萬曆皇帝，下屬皆爲半公職性質，暫由丁仕卿、韓瑾、吳善言三人構成，使命爲帶西廠衛士下東南，從浙江杭州府開始，挑選願爲民請命的百姓吸納會中，成爲地方與裏老相同的半公職人員基層機構。
成員挑選标準苛刻，要吸納各行各業的百姓，但不得爲在任官員與富豪商賈，還需要像丁仕卿一樣甘願耗費青春爲民請命，暫時可由三人同王安一起赴地方挑選，要有三人同意才能吸納入會，在形成基本構架後再以上察下舉的手段形成組織。
各縣、州、府的君民申明會有一間宅院作爲辦公地點，必于後宅設立一電報房。
跟他們一起的西廠衛士則會在申明會派駐一小旗，他們對百姓沒有管轄權力，職責爲确保申明會電報房能将電報傳送紫禁城，同時監察申明會，但無處置權力，隻能将其上告紫禁城。
他們三人第一項使命，就是拿着皇帝下發的申明令，回杭州城，把杭州城的積弊問題一一調查清楚、能與張佳胤協商解決的協商解決，不能協商解決的則原原本本地通過電報彙報紫禁城。
至于這個組織能不能解決問題、能不能真的讓百姓發出聲音上達天聽，萬曆其實并不是很在意，他在意的有這個機構。