清晨的馬尼拉灣被南洋軍府堡樓三聲鍾鳴喚醒。
出海的魚筏緩緩劃過海面，大網捕出一片波光粼粼；灣西高高山頂，早起的力夫遍身汗水，望着初升并不刺眼的日頭擦拭額前，車輪碾過道旁碎石，來自山下二十斤重炮緩緩推入炮廟。
從港口向海灣延伸百丈的棧橋下，海浪拍打着去年釘入海底的木柱。着綠花布襯覆雕彪胸甲的總旗手按腰刀自橋頭木壘走出，檢查過港口停船、清點了火具藥信，與接替的總旗立在橋上相互拱手，交接防務。
遠處的馬尼拉城左近，隸呂宋中衛下五部千戶所營寨已開始晨練，旗軍堅定的呼喝聲給馬城百姓帶來無以複加的安全感。
監軍陳矩換了盛裝官府，引親随宦官緩緩走出，張開手中诏書抑揚頓挫地宣讀。
“改元，萬曆！”
言語仿佛有無窮魔力，立在陳矩身後的陳沐将诏書交給呂宋王蘇萊曼，其後南洋軍府以高拱爲首的大明、呂宋各級官吏起身再度拜下，似石沉湖水激起的波紋，由南洋軍府衙門開始，在一聲聲此起彼伏的‘改元萬曆’中，拜倒道旁的人群向整座城池蔓延開來。
伴陳矩宣讀诏書，大半個東亞更換年号。
呂宋、蘇祿、婆羅洲、新明甚至剛被林鳳攻陷的滿者伯夷及正在攻伐中的爪哇，随傳遞信息的号船航行，統統改元萬曆。
“呂宋劃三府，各地設界碑，三月之前落實，李總督、海公。”陳沐擡手道：“知府、縣官人選，界限劃定諸事，如何？”
呂宋總督是李焘，除了陳沐，誰都想不到朝廷會真的把他調到呂宋來做總督，就連他自己都想不到。李焘資曆之淺，也就比張元忭幾個去年進士稍高一點，如今官位上來，但實際手上依然沒有什麽職權。
總督，軍在前政在後，旁邊坐着個節制他并全攬軍政的南洋軍府，他還能有什麽大權。
尤其在于，南洋軍府有都督佥事叫高拱，搞不清品級卻手握權柄的海瑞，王城外邊還有個真正的呂宋國王。
哪個總督面對過如此複雜的情況？
“在下與海公拟劃，呂宋分設三府，班詩蘭城以北，爲陳來府；班詩蘭城以南至馬尼拉灣，爲王京府；馬尼拉灣以南，爲八雁府。”李焘拱手說着，随行武弁将輿圖鋪設桌案，他接着道：“且在下提議，遷南洋軍府至民都洛島。”
南洋軍府遷民都洛島？
陳沐先将此事按下，示意李焘接着說正事，李焘點頭道：“呂宋下轄三衛，各守一府，王京府可種稻米、養耐熱駿馬；陳來府土地貧瘠可種煙草、紅薯；八雁府則種椰、麻。”
“在下舉薦，張元忭任王京知府、周有光任陳來知府、黃兆隆任八雁知府，此三人俱隆慶五年進士，堪當重任。”
高拱道：“呂宋之事，任官從簡，老夫以爲三人可先任試知府，待明年觀其政績，合則不用不合則棄。”高拱說着看向陳沐，待陳沐點頭才接着道：“政績所在，一如海内，治理地方，另要看輸送資财，二者不可偏廢。”
說罷，陳沐這才問道：“南洋軍府遷民都洛島，意義何在？”
“回陳帥，在下是如此思慮的，軍府與王宮同居馬城，如今尚且安定，但軍府于王城、王宮于外城，久而久之，兩相失和，不如軍府遷往民都洛，那是金礦所在，呂宋島上雖亦有金窯，但不及民都洛三分。”
“何況，三府三衛，軍政皆在我手，隻是将名交換呂宋罷了。再者，一來民都洛有通蘇祿、婆羅洲之利，二來也可掌握國朝海外土地，僅民都洛島還是太少，三島、宿霧諸島，既不屬呂宋、亦不屬蘇祿，當屬大明。”
“銅鐵木石之利者，當開采，無銅鐵木石之利，亦可駐堡，作爲南洋軍府治下土地。”
陳沐點點頭，道：“此事先不急，後面慢慢議，切實可行就在民都洛選地建府。今年要務，分内外兩事。對内要對呂宋、婆羅洲、蘇祿、琉球四國十衛勤加操練；規劃固定航線、獎勵發明有益航海器具的水手船匠。”
“對外，林鳳部爪哇爲重中之重；日本諸事，則依高佥事建議，讓其向天子求援，拿到朝堂議一議。”
陳沐話音剛落，高拱拿着信件行禮道：“陳帥，下官還有一議。”
其實高老爺子也很不容易，他是當慣了首輔的人，突然跑到陳沐這做事，他很别扭的。
對下，他向來是一言堂，也就朝中張居正能跟他商議商議，但南洋這樣的人顯然沒有；對上，他是習慣當已逝的隆慶皇帝去規勸、教育、遮風擋雨，南洋更不可能有皇帝。
讓他拿對待下屬的樣子去對待陳沐，那不可能，那是他的長官；拿對待皇帝的模樣更是無稽之談。
高閣老到南洋軍府最難學習的不是聞所未聞的南洋諸事，而是如何與陳沐相處。
“高公不必多禮。”
‘下官還有一議’賽驢公心裏這個美喲！
一臉雲淡風輕地擺手，接過書信，看了兩眼便接連點頭，道：“運轉司，下轄辎庫輸庫、軍器三局；外務司，下轄屬國、幕僚、兵事三局；派遣司，下轄工匠、舟車、牧馬三局。”
在高拱的籌劃中，南洋軍府設立三司九局，各局另設諸科，各項職權皆由專人負責，并希望今後新設都司亦照這個方式，各個設局，不論什麽情況都有專人應對。
事情出了過錯，也有專人受懲。
“好，就按這個辦，辦法。”陳沐說到一半，擡手指着書信頓了一下，才接着道：“就按這個辦法，快船健馬送入京師，待内閣司禮監票拟披紅，回來就這麽做！”
高拱看向陳沐目光中滿是贊許。
顯然，大明的南洋軍府，野蠻生長結束了。
辦事效率能得到空前提升，同樣彌補陳沐所欠缺的大局觀與魄力，但同樣的問題是，高拱不光幫陳沐辦事，他走到哪，中央集權就要跟到那。
軍府以後的議事效率會很低，即使軍府把事議成了，一來一往最快也要倆月。
要是有電報就好了。