如何解決？
葉春秋倒沒想到劉健在此時有此興緻，想了想，微微一笑道：“遼東沃野千裏，實乃我大明糧倉，遼東那樣的地方發生了災荒，實在是匪夷所思，按理來說，這樣的事是不會發生的，說來說去，還是因爲遼東乃是都司所在，人煙稀少，絕大多數乃是軍戶，開墾出來的這麽點兒薄田，一遇災荒，立即折損無數，即便是豐年，也需朝廷從關内調撥錢糧接濟，長此以往，明明這遼東的千裏沃野，非但沒有成爲我大明的糧倉，反而成了負擔，若想要根治這個問題，就是吸引百姓出關去，百姓出了關，就會開墾，人口一多，問題也就解決了。”
見葉春秋說得很認真，可以看出他并不是随口而說，劉健卻是不由莞爾一笑，葉春秋這家夥，有時候真的很‘天真’啊。
大明的政治區域，大抵可以分爲兩種，一種是布政使司制的行省，另一種則是都司制，其實都司哪裏都有，就看朝廷偏重哪裏了，比如浙江，它既有浙江布政使司也有浙江都司，可是大家習慣于稱呼其爲浙江布政使司，而遼東其實也有布政使司和都司，人們卻習慣于稱呼其爲遼東都司。
這當然是有其根源的，絕不隻是大家心血來潮，一般稱呼其爲布政使司的地方，說明這個地方是以教化和施政爲主，所以關内的兩京十三省，大多是以文官爲首領，可是到了遼東、大甯、宣化等地，就全然不一樣了，在這兒，因爲他們主要的職責是守衛邊疆，所以教化和行政的功能大大降低，一切的職能，都以軍事爲主，地方上的一切，都是圍繞着都司衙門來進行，所以在這裏，實行的是軍事管制，因爲如此，所以這裏的人口，絕大多數是軍戶，每一個衛，每一所，都實行的是軍事上的管制，關内的百姓，服役就是修河治水；而都司治下的百姓，服役就是當兵吃糧，或者是修築堡壘。
原本劉健也隻是好奇以葉春秋的才學，會在這件事有何見解，所以才對葉春秋有此一問，可葉春秋提出要遷徙大量人口去遼東，同時要以屯田開墾爲主，卻是劉健不禁有些失望了。
劉健倒沒有多說什麽，隻是覺得葉春秋固有才幹，可也并不是全才，在劉健看來，葉春秋的建議實在太不切合實際了。
你說吸引人口就吸引人口？朝廷固然可以強令百姓遷徙，可是會鬧出多少的亂子呢？現在可不再是大明初年了，太祖洪武高皇帝想要遷徙就遷徙，也不是文皇帝的時候，一道旨意下去，朝廷便開始遷都。
既然如此，你憑什麽就自信的認爲百姓們會心甘情願地出關？
更何況，之所以百姓不肯去遼東，隻能讓軍戶們去衛戍，也不是沒有曆史源頭的，那兒畢竟太亂了，部族林立，且不說這鞑靼人時常入侵，就說遼東的大小部族數十個，時不時就會發生反叛，一旦動亂起來，有多少人頭要落地？出關，對于絕大多數百姓來說，是一件風險極高的事，不到了萬不得已，誰願意出關去？
你即使逼着人把土地開墾出來，可又如何呢，到時候一次動亂，甚至可能是一次遼東軍中的嘩變，就可以将這東北江南之地，變作廢墟。
誰都知道，關内的人越多，關外其實越穩固，可是這關外畢竟失去了長城的庇佑，風險太大了。
劉健倒是沒有将心裏的話說出來，隻是含笑道：“嗯。春秋的精神可嘉，時候不早了，你下去吧。”
精神可嘉的另一層意思就是，你也隻剩下精神可嘉了，至于你的意見和想法，呃……好吧，那就不予置評了。
葉春秋又怎麽不明白劉健這話裏的意思？不過葉春秋說出來後，心裏也不禁覺得自己的這個念頭有些冒失。
他其實也很能理解，對于劉健來說，這确實有些脫離了實際，以劉健的穩重，是斷然不會去考慮的，也知趣地沒有繼續在這個問題上深究下去，便莞爾一笑道：“那麽，春秋先行告辭。”
從内閣告辭出來，卻有人匆匆與自己擦肩而過，葉春秋定眼一看，這人竟是那安南的國使阮正。
阮正差點和葉春秋撞了個滿懷，一見到是葉春秋，連忙恭恭敬敬地行禮，道：“見過鎮國公。”
葉春秋眉毛微挑，道：“嗯？阮國使竟也來了内閣？”
阮正點頭道：“是有一些事，昨日就請見了，内閣的諸公，準了下官的請求，所以今日……”
這個家夥，還真是會鑽營的。先是尋孫琦，接着是自己，現在又蹦蹦跳跳地跑來拜見内閣諸公。
葉春秋隻是抿抿嘴，沒有多言什麽，颌首道：“告辭。”
阮正卻是一把扯住葉春秋的衣襟，道：“鎮國公，請先别走，還沒有恭喜鎮國公哪，據說令尊此次可能要去遼東，并委以重任，鎮國公父子二人都是大明重臣，難道這不是可喜可賀的事嗎？若是鎮國公做酒，下官少不得厚顔讨幾杯水酒。”
“不做酒。”葉春秋很冷淡地直接搖頭道：“這有什麽好做酒的，葉某不愛這個。”
“哎呀，鎮國公真是高風亮節。”阮正打蛇随棍上，又是一通贊歎，口裏發出啧啧的聲音。
葉春秋顯然是不喜這樣的性子的，隻是莞爾一笑，轉身走了。
阮正駐足，忍不住回眸看一眼葉春秋的背影，他面帶微笑，卻似乎心裏藏着什麽心事，接着回頭看了看内閣的公房。
在内閣的待客廳裏，已有不少請求召見的大臣和官員在此等了，阮正進去，不發一言地坐在了下首，便見有人出來道：“兵部司庫主事楊傑……”
一個官員站起來，忙是朝那小吏作揖，匆匆去了。