“沒錯。”威廉點了點頭，“假如一輛火車在前進的軌道上，刹車失靈。前方軌道有五個小孩在玩耍，來不及提醒。你可以選擇變軌，但是另外一個軌道上有一個小孩。如果你繼續前進，會撞死五個孩子。選擇變軌的話，那一個小孩會死。你要怎麽選擇？”
“你這個問題沒有答案。”國務卿莎普冷聲說道：“我們沒有權利去決定别人的生死，人必須要對自己做出的決定負責。”
“問題就在這裏。”威廉沉聲說道：“尼日尼亞的情況就是這樣，九頭蛇搶走了生化武器。一旦生化武器爆發，整個城市都會成爲死亡之地。假如美國隊長他們沒有阻止他們，那場生化危機很可能會在紐約、倫敦、悉尼……任何一個大城市爆發。”
“你的意思，犧牲那一個小孩。救那五個人？”莎普問道。
“不。我們不想犧牲任何人。”威廉搖頭，“那個炸彈爆發的威力是誰都沒有想到的，绯紅女巫已經做了最大的努力。”
“可就是那個炸彈炸死了我的兒子！”
“我們也很抱歉女士，但是我們絕對沒有冷漠。”威廉說道，他的心裏有些不爽，早在紐約大戰結束後，神盾局就和災害控制局合作，專門處理各種各樣的事情。不管是外星武器、建築廢墟、人員傷亡，每次戰鬥威廉都忙前忙後，這是他深有體會的。
他不認爲複仇者是錯的。
這是他在電影中覺得很憤怒的一點，想當初紐約大戰之後，複仇者聯盟成爲了全球的超級明星，所有人都對他們愛戴有加。如果沒有複仇者，人類恐怕早就被齊塔瑞人統治了，或者成爲九頭蛇的帝國，淪爲智械的世界。
這一切都沒有發生，是複仇者拯救了他們，多少次他們冒着生命危險，多少次他們在死亡的邊緣徘徊。他承認，每次戰争都會有無辜者死傷，他也沒辦法救下所有的人。
“你的兒子是爲了這個世界的未來而死，并不是爲了我們。他們的犧牲，換回了你們美好的明天。你們應該去永遠紀念他們，而不是用他們的死來職責我們。你是在侮辱他們。”
威廉的話讓莎普的臉色陰晴不定，過了一會，她才冷聲說道：“你們隻有三天的時間，三天之後聯合國會在維也納召開會議，正式批準這份協議。那是你們最後的機會。”
“如果我們都不同意這個協議呢？”黑寡婦問道。
“相信我。”國務卿莎普的眼神變得冷漠，“你們不會希望那一天到來的。”
……
這場複仇者和國務卿的會議，可以說是不歡而散。
威廉沒有想到，國務卿的兒子也死在了那場爆炸中，看來他們以後有麻煩了。這個女人一定會在背後搞事情。
莎普走後，複仇者們就索科維亞協議的問題繼續争論起來。
“真是令人頭秃。”鷹眼摸了摸自己的腦袋，“看來聯合國是盯上我們了。”
“之前隻是美國政府想要監管我們，現在世界各國政府都想控制我們了。”黑寡婦說道。
“要不我們這樣。”克林特突然想到了什麽，“我們就像是當初九頭蛇危機一樣，在新聞媒體面前假裝複仇者解散，然後等風平浪靜的時候，我們再集結？”
“這不是解決問題的方法。”布魯斯撇了撇嘴，“我們與世界各國政府還有平民之間的矛盾早晚要解決。而且這個辦法已經用過一次了，不能用第二次。”
鋼鐵俠這時還在翻看那本厚厚的索科維亞協議，“有意思，協議裏說我們會加入聯合國的編制，每個月有薪水、養老金拿，每年還有年假，這是要讓我們當公務員嗎？”
“我這裏有一個計算公式。”幻視說道，此時的幻視穿着黑毛衣，牛仔褲，除了那個紫紅色的機械腦袋，已經不像是機器人了，“自從斯塔克先生對世人宣稱自己是鋼鐵俠後，全世界的異能者就成倍增長。同時可能毀滅世界的事件也在快速增多。”
“我們的能力吸引挑戰，挑戰就會有沖突，而沖突孕育着戰争。”幻視表情嚴肅說道：“我們不應該完全反對制約和監管。”
“對。”威廉說道：“但是實際上，就算托尼沒有宣布自己是鋼鐵俠，也會有别的英雄或者危機出現。數千年前，奧丁和冰霜巨人族在地球開戰，凜冬之匣差點冰凍了整個星球。二戰時期，九頭蛇想要主宰世界，就算沒有美國隊長，盟軍也會想辦法去阻止災難……”
“沖突确實孕育着戰争。但是不要忘記，有人的地方就會有戰争，自人類誕生以來，戰争就沒有停止過。從古至今，每次文明的進步科技的發展，都伴随着恐怖的戰争，這是我們沒有辦法所逃避的。不管這個世界怎麽看我們，你們要時刻記住，沒有我們，這個世界也不會變得更好。”
威廉的話讓衆人都沉默了，當索科維亞協議出現的時候，所有人的心裏都出現了動搖，他在懷疑自己是不是做錯了。是不是不該成爲超級英雄。但是威廉的話讓他們明白，戰争早在他們出現就開始了，從人類誕生直到今天。
“或許我們該簽字。”托尼表情無奈，“就算我們不簽字，那些聯合國的人也會逼着我們簽的。難道我們要和世界爲敵，全人類爲敵嗎？”
“托尼說得有道理。”黑寡婦表示贊同，“要是我們妥協，還是有回旋的餘地。但是如果我們反抗，你們聽到那個女人說什麽了。”
“我們犯了一些很公開的錯誤，我們需要重新得到公衆的信任。”
“诶，我沒有聽錯吧，你在贊同我的觀點？”
“好吧，我已經後悔了。”
就在鋼鐵俠和黑寡婦鬥嘴的時候，美國隊長收到了一條短信，當他打開短信的時候，臉色頓時變了，他二話不說奪門而出。
“史蒂夫？”威廉立即跑出去想要把門搶回來，呸，把人追回來。
美國隊長一直跑到走廊的盡頭，他靠在牆角，一手捏眉心，看起來非常悲傷。
“史蒂夫你怎麽了？”威廉問道。
美國隊長的身體在微微顫抖，聲音很輕，“佩…佩姬她去世了……”
……
佩姬卡特，神盾局的創始人之一。在成立神盾局之前，她是美國軍方的一個女上司，那時史蒂夫還沒有成爲美國隊長，那是個柔弱的小雞仔。那時的卡特沒有像是當時愛慕虛榮的女人一樣對他冷嘲熱諷，一直鼓勵他。
超級士兵計劃之後，史蒂夫成爲美國隊長，許多女孩對他投懷送抱，但是他的内心深處喜歡上了卡特。兩個人日久生情，卡特也願意成爲他的女朋友。
可是他們兩個沒能在一起多久，九頭蛇的陰謀就開始了。
美國隊長和紅骷髅大戰，他和宇宙魔方一起沉入冰冷的海水中。
卡特一直以爲美國隊長死了，悲傷欲絕的同時，她繼續和咆哮突擊隊執行任務。後來她加入戰略科學軍團，給被冤枉的霍華德洗脫罪名，阻止了利維坦的邪惡計劃，和霍華德等人一起組建了如今的神盾局。
當美國隊長重新醒來的時候，已經過去七十年了，曾經的美人也變成了九十多歲的老奶奶，可惜，兩個人最終也沒有能走到一起。
今天，卡特在睡夢中去世了。美國隊長一直不敢相信這是真的，史蒂夫、威廉、托尼還有尼克弗瑞都趕到倫敦來參加他的葬禮。
卡特是美國隊長最愛的女人，所以參加葬禮很正常。
威廉是爲了陪史蒂夫，因爲他知道，這個男人此時非常脆弱。
講道理，卡特是霍華德非常好的朋友，不然他們也不會一起組建神盾局。托尼很小的時候就對卡特姑媽有印象了，這個女人竟然可以像是母親一樣，把自己的父親治得團團轉。她的去世，托尼也很傷心。
尼克弗瑞，當初神盾局的局長，好吧，實際上，現在科爾森也是聽他的。對于神盾局創始人的離去，他也覺得遺憾，但是卡特已經快一百歲了，她走得很安詳。
莊嚴的教堂裏，孩童在唱歌，神父在念悼詞，教堂裏坐滿了人，六個人擡着一個披着英國國旗的棺材慢慢向前走，這些人都是卡特的親人，美國隊長走在最前面，他的神情悲傷，眼裏含着淚水，低喃道：
“我還欠她一支舞呢。”
威廉等人坐在後面，托尼的眼圈也有些發紅，威廉問道：“你哭了？”
“才沒有，隻是沙子進眼睛裏了。”
威廉笑了笑，教堂内哪裏來的沙子，他沒有揭穿托尼。
托尼不動聲色擦了擦眼淚，轉移話題說道：“那個索科維亞協議，你簽字嗎？”
“我還沒有想好。”威廉搖了搖頭，“不過我會想辦法阻止災難的發生！”
“災難？”
威廉這時拿出手機，撥打電話說道：“黑天使，我是守望者，集結暗影守望小隊，我有任務要交給你們！”