威廉的表情無奈，“妮妮，你在猶豫什麽？”
“我知道。面壁者計劃算是對付薩諾斯最好的辦法。”托尼表情認真說道：“可是你有沒有想過，這個計劃會有一個可怕的問題。”
“什麽問題？”
“信任。這會讓我們之間的信任分崩離析。”托尼的表情變得嚴肅，“我們必須無條件相信面壁者的計劃，不能有任何懷疑，這才能讓你更好去完成計劃。然而這會讓我們越發不信任對方，大家都在猜忌和懷疑。”
“而且最重要的是，我不希望自己的命運被虛無缥缈的未來左右，命運應該掌握在我們自己的手中！”
鋼鐵俠的這一番話讓衆人都沉默了，就在這時，科爾森的聲音突然響起，“複仇者們，很抱歉打擾你們的談話。但是剛剛美國白宮給我打了一個電話，美國國務卿下午會來這裏，說有重要的事情和你們談。”
威廉的眉頭不禁皺了起來，在電影中，和複仇者商談的國務卿正是羅斯将軍。可是在這個世界羅斯将軍已經成爲紅巨人，并且似乎爲九頭蛇效力。那麽，這個漫威世界的國務卿也會發生改變。
之前的國務卿是戴爾羅斯克，由于綠巨人當初在塔希提的破壞，他策劃了一場聽證會，想要質詢複仇者。後來紅巨人出現，是他一手用計謀把綠巨人驅逐到月球……後來，九頭蛇危機結束後，這個人就引咎辭職了，從此消失不見。
威廉很好奇，新的國務卿會是誰呢？
……
轉眼間就來到下午，複仇者們雖然還在對爆炸和面壁者計劃的事情争吵不休，但是國務卿的到來讓他們都不得不安靜下來。
美國的國務卿來了，威廉沒有想到的是，新國務卿竟然是一個女人。
那是一個中年女子，一頭金色的頭發，眉宇之間總讓威廉覺得有些熟悉。
“這是誰？”威廉低聲問道。
“米麗亞姆莎普，美國的新國務卿。”希爾低聲說道：“根據我們的情報，如今新聞和媒體的輿論都是她在控制的，這不是一個簡單的角色，要當心。”
威廉點了點頭，這次的會議，神盾局的人并沒有參加，隻有複仇者和女國務卿。
他原以爲這個女國務卿上來就會給複仇者們下馬威，但是并沒有，莎普和戴爾不一樣，她沒有上來就職責複仇者們，而是在贊揚。
“你們知道嗎？”國務卿微笑說道：“這麽多年裏，我學會了一個東西，那就是感恩。全世界都欠複仇者聯盟一個大人情，你們爲我們而戰，冒着生命危險保護我們，我們真的要感謝你們！”
威廉的眉頭皺了起來，雖然國務卿的話聽起來像是在誇獎他們，但是怎麽聽起來都像是話裏有話。
“有很多人把你當成英雄，但是也有很多人，願意用義務戰警來形容你們。”國務卿接着說道。
“國務卿女士，你想用什麽詞呢？”黑寡婦問道。
“危險這個詞怎麽樣？”莎普臉上的笑容消失了，“一群住在美國的異能者，經常無視主權和國界，不計任何後果，造成災難和破壞。”
果然，一開始的感恩不過是國務卿的糖衣炮彈，好戲才剛剛開始。
國務卿莎普開始播放一段段視頻，那是複仇者聯盟戰鬥的場景。
紐約大戰，齊塔瑞大軍入侵，在利維坦巨獸的咆哮聲中，許多無辜者被碎石砸死，洛基用凜冬之匣冰封整個紐約；
九頭蛇危機，燃燒的天空航母從天上墜落，倒塌的三曲翼大廈壓死了不少的人，塔希提沙灘上，綠巨人和九頭蛇的戰鬥波及了不少遊客；
奧創紀元，飛起來的索科維亞，大量的房屋破碎，他們有的被活埋，有的汽車從索科維亞上掉下去，空中回蕩着慘叫聲；
智械危機，智械大軍席卷而來，複仇者們爲了對抗智械軍團，有不少無辜的人受傷，尤其是巨大無比的毀滅者，成爲了無數人的夢魇；
還有就是發生在尼日尼亞的那場爆炸，爆炸讓整個研究所都被火光吞噬，濃煙滾滾，四周都是被燒焦的屍體……
這樣的視頻片段還有很多，看來都是國務卿精心準備的。
威廉知道，他們已經努力去救每一個人了，但是在末日的危機面前，總會有無辜的人，總會有犧牲者，這是沒有辦法避免的事情。就算是超級英雄，也沒辦法救下每一個人，這是他們的宿命。
接下來的視頻威廉都懶得看了，他在心中呼喚雅典娜。
“雅典娜，幫我開五個補給箱！”
“白！白！金！白！白！”
沒有想到，第三箱就開到了一個好東西。那是托比昂的新皮膚機械比昂！
“行了，已經夠了。”當美國隊長看到一個女兒抱着母親的屍體痛哭的時候，他終于看不下去了說道。
“過去的四年裏，你們不受任何約束和監督行動，給全世界造成了巨大的麻煩。世界各國政府已經不能容忍你們再這樣下去了。”莎普停止播放視頻說道：“所以我們想了一個辦法。”
莎普把一本書拿出來，說是書其實是一份合約，這是合約非常厚，封面上有一行威廉非常熟悉的名字索科維亞協議！
大名鼎鼎的索科維亞協議，由于世界政府對超級英雄的力量感覺恐懼，所以才想用這個協議控制複仇者聯盟。
在電影中，正是由于這樣的協議，才讓複仇者聯盟四分五裂。它的前身就是漫畫裏的超級英雄注冊法案，超級英雄注冊法案針對全世界的超級英雄，而索科維亞協議隻針對複仇者。
這個協議的出現，也标志着内戰的正式開始。
“全世界一百一十七個國家都準備簽署索科維亞協議，其中包括瓦坎達。”國務卿把協議放到複仇者們的面前，“這個協定規定複仇者聯盟不再是一個私人組織，從此之後要被聯合國監管，你們必須聽從于聯合國的命令。”
威廉好奇地拿起索科維亞協議看了一眼，竟然有好幾百頁，拿起來沉甸甸的。
“聯合國要求所有超級英雄都要摘下自己的面具，向世人證明你們的身份。你們的一切行動都會受到聯合國專門小組的監督，并且隻有在專門小組允許的情況下，你們才可以行動！”
莎普的話說完了，複仇者們臉上的表情都不一樣，鋼鐵俠一手扶額，美國隊長表情陰沉，绯紅女巫似乎因爲自己的過錯還在傷心，不過莎普看出來不複仇者們好像都不是很樂意的樣子。
“你們知道嗎？”國務卿莎普歎了口氣，“我的兒子也在那場爆炸中喪命了。”
“我很抱歉國務卿女士。”黑寡婦說道。
“抱歉？”國務卿冷笑一聲，“你們是超級英雄，我們不過是普通人。你們以爲你們是在爲我們而戰嗎？不，你們隻是爲了自己。就像是瓦坎達國王所說的，死于那場爆炸的人不光是九頭蛇的恐怖襲擊，還有你們的冷漠。以犧牲無辜者爲代價取得的勝利，是你們的恥辱！”
聽到這裏，威廉實在聽不下去了，他眼神認真問道：“國務卿女士，你聽說過那個著名的火車軌道問題嗎？”