可縱然如此，那些如今操縱着大漢命運的大員們，祢衡還是一無所知，概無所聞，就如那袁楊，他還知曉乃是日後袁紹袁術與楊修的家族，可是那張濟，許馘又是何等人？張濟不是張秀之兄長，董卓帳下大将麽？爲何董卓尚未聞名，卻有張濟執掌帷幄之内，把持廟堂，使得士子豪族怨恨？
隻恨往日讀書少。
走在往返途中，祢衡卻是在思考該如何行事，祢衡隻是位未有及冠之稚子，又無甚麽官身，更非名士，即知廟堂禍患，也無力伐之，無力更之，既如此，當今之路，也隻是不斷擴充己方之力，私下安濟遊民，爲之後亂世所備，祢衡已然放棄了改變亂世之打算，連後世并未聞名之輩都足以使得祢衡之志落空，更妄談日後張角董卓之徒？
與其螳臂當車，不如全力擴張祢家之勢，使得無懼亂世便可，祢衡在心裏做好準備，又經過了數日的勞頓，方才抵達臨沂，而此刻，縣内政務卻是混亂不堪，未有國淵下達命令，縣丞之能不足以處置事項，而各鄉亭裏之事物遞交與縣衙多日，未有定奪者，使得縣衙之内未有執事者。
當祢衡趕來之時，縣衙之内衆人喜悅不已，祢衡尚才入府，縣丞便立刻前來拜訪，祢衡與路途勞頓，大郎卻是直接将縣丞攔與府外，不許其擾了祢衡歇息，祢衡與寝内休息了兩日，方才出門，而祢衡大小事物，有大郎與張世平管制，倒也未有甚麽大礙，一切皆如往常，隻是聚賢樓内士子日益減少，使得祢家小有虧損。
祢衡正與書房之内與大郎商議擴充家奴之事，便見門前有人小跑而入，險些倒在祢衡面前，祢衡擡頭望去，卻是那臨沂縣丞，此刻他滿臉憂愁，雙眼之中滿是擔憂，無力的歎息着，整了整衣冠，方才給祢衡行禮言語道：“拜見少君，臨沂之民，還望少君憐憫相助。”
“天子雖未派遣新令，卻也有汝等衆多官吏在内，有何事況需稚童相助？”
“少君有所不知，自從國令辭官，又有十數位官吏怨恨難息，因而辭官離去，縱連縣尉亦離去，如今臨沂縣衙，猶如空府，内上無執令之官，下無執行之吏，政事難以處，隻怕再繼數日，臨沂民心渙散，生大事端！”縣丞一邊抹淚，一邊悲苦的言語道，祢衡這才恍然大悟，原來是臨沂之内官吏相繼辭官而去，才導緻臨沂之内政務混亂。
祢衡有些淡然的吃了一口茶，眯着眼睛問道：“君既爲國師所重用提拔，何不随之辭官而去，卻來此處相求？”
聽聞此言，縣丞卻是一愣，氣得臉色都有些漲紅，渾身微微顫抖起來，見到其如此之模樣，祢衡周圍那些門客自然都是怒目而視，與臨沂之内，區區縣丞又何以抵得過臨沂少君之勢，翻手之間便可殺之，縣丞有些痛楚的言語道：“少君可當吾貪戀權勢？”，他看了看周圍那些門客，言道：“國令對吾懷提名之恩，自然是不敢忘卻，隻是若是在下也随之辭官，此些門客當可護得少君周全否？”
“尋死！”門客怒，拔劍。
縣丞卻是未有懼色，怒目而視。
“好極，國師頗有識人之明也！”，祢衡卻是突兀笑了起來，起身朝着縣丞随意行了禮，雖然不少官吏辭官而去，可是彼之心思，祢衡卻是知曉的，少數或是爲國淵之蒙冤而辭，卻有更多是爲己之名也，而縣丞此人，卻是真官吏也，爲民而行，此人，當敬之。
看到祢衡此等模樣，那些門客也都紛紛收劍，縣丞也是有些愣神，祢衡笑着言語道：“吾倒是願助臨沂老少，隻是不知，何以助之？”，縣丞連忙說道：“少君可親往縣衙之内，以己之名，發告書，言之臨沂今日之苦，好叫官吏複職，如此，臨沂之士定爲君而動，民心當爲君而甯也。”
祢衡想了想，方才點點頭，如今在臨沂之内，似乎也唯有自己才能号召全體官吏重新複職，祢衡亦然能明顯的感覺到亂世之氣息，若是此時臨沂之内出了甚麽差錯，成爲太平軍的糧倉，那無疑是最緻命的禍端，看到祢衡同意，縣丞無疑是欣喜的，祢衡便令家奴準備車馬，準備外行。
不時，家奴便牽出寶駒，祢衡上馬，縣丞卻是徒步跟在祢衡之邊，又有數位門客擁護在左右，出門之後，便引得百姓退避，不時有士子或遊俠拱手作揖，祢衡也是紛紛回禮，在家族觀念甚重的漢朝，鄉土之情也被看得極重，若是日後祢衡設立自己武裝，青州之民便會是祢衡之劍，而臨沂之民自然将是劍之利刃！
當來到縣衙之内，縣衙之中僅剩官吏都已出門迎接，偌大縣衙，此刻卻是空空如也，祢衡無奈的走進了縣衙，而自然有不少百姓望見此景，祢衡入内，便直奔書房，縣丞爲之準備筆墨，祢衡便提筆奮書，不過多時，縣衙之官吏便将一項通告挂與城内，連抄數本，教與群民知。
又有更卒接通告傳與各鄉亭裏。
“衡告臨沂士書，奸邪當道，乃至縣令蒙冤，群士爲忿，去職還鄉，而臨沂之内，内外無吏爲使，上下不通，政事淆亂，萬望士以國民爲重......”，祢衡此篇通告便是奉勸各位士子回縣衙複職，而此篇通告也陸續被傳到臨沂各地，縣衙之内有士子大聲誦讀着，百姓們傾耳聽聞，鄉野裏，鄉紳豪族召集百姓，爲之誦讀。
倒不是鄉紳豪族有意告之群民，而是此乃縣衙之規，通告須鄉紳告知群民，隻群民不識字，而鄉紳掌握對下的解釋權，因而使得鄉紳豪族權勢滔天，威霸一方。
在通告下發之後，數日裏，便有不少官吏相繼趕來，先行拜見少君，而後便開始忙碌起來，各行其職，一切又如往常，而縣丞之能頗良，縱無國淵爲令，亦然使得政令調和，秩序井然。
注①：知識權掌握在豪族手裏，鄉裏三老，所謂三老在漢初是由人們自己推薦出品德高尚的人來解決鄉裏問題，後來成爲管轄鄉裏教育的官，再後來連訴訟争鋒都由三老執掌，而三老的執掌者成爲豪族，因而在鄉裏，他們能随意解釋朝廷州縣命令，很多命令都是古體，有多重意義，他們便随意解釋，權力實在過大。