對此，李佑廷看得最清楚。
趙耀國在上一次會議上沒有就出兵參與反恐聯軍做出決定，隻是讓軍政各自做準備，表明他還沒有拿定主意。如此重大的事情，換成誰都會左右爲難。出兵反恐，可以說是利弊各半，因此在做出決定之前，必須得權衡利弊。以李佑廷的判斷，趙耀國顯然不想錯過這個機會，因爲這是沖突後，華夏首次獲得在國際重大事務中發揮關鍵作用，擴大政治、外交與軍事影響力的重要機會。隻是，這裏面存在的風險實在太大，如果因此陷入反恐戰争的泥潭，後果将難以設想。趙耀國顯然不想錯過這個機會，更不願意承擔太大風險，也才如此的舉棋不定。
從另外一個角度來看，如果有辦法降低出兵風險，趙耀國就不會猶豫。
在這一點上，秦齊楚把握得非常到位。
按照秦齊楚所說，兩河國北部地區的反恐戰鬥已經進入關鍵時期。兩河國按照事先的約定，派遣國防軍主力北上，掃蕩了一些中小城鎮，順利推進到北部重鎮摩蘇爾附近。按照約定，花旗率領的反恐聯軍将加大空襲力度，幫助兩河國國防軍奪回摩蘇爾。問題是，花旗航母戰鬥群沒有返回波斯灣，其他幾個國家也以各種各樣的理由拒絕了兩河國的請求，沒有提高航空兵的出動強度。等兩河國當局意識到聯軍不會加強空中支援的時候，兩河國國防軍已經攻進了摩蘇爾城區。現在的問題是，如果停止進攻，戰局必然僵持下去，也就會産生更加巨大的傷亡。如果從前線撤兵，不但在政治上有麻煩，還因爲國防軍主力全部北上，所以撤退不但會丢掉已經收複的城鎮，還可能導緻中部地區淪陷。如果SI趁此機會發起反擊，恐怕連兩河國首都都會受到威脅。
很明顯，因爲反恐聯軍的“背叛”，兩河國國防軍身陷兩難境地。
對此，秦齊楚的建議是出動艦載航空兵，爲兩河國國防軍提供空中支援。按照秦齊楚制訂的作戰方案，作戰時間能控制在一周之内。因爲兩河國國防軍已經攻入摩蘇爾城區，剩下的隻是剿滅盤踞在城區裏面的恐怖份子，加上幾年前，兩河國國防軍在這裏打了一仗，對城區的情況了如指掌，所以隻要得到強有力的空中支援，兩河國國防軍有能力在一周之内取得決定性的勝利。兩支艦載航空兵連隊有七十多架能夠用于執行對地打擊任務的戰鬥機，最高出動強度能達到一天一百五十架次，而且兩艘航母有快速戰鬥支援艦的支持，持續作戰一周的問題不太大。
隻是，秦齊楚也明确提到，爲了提高空中支援的效率，也就是打擊效率，得派一支特種部隊去兩河國，跟兩河國國防軍協助，爲艦載航空兵指引目标。規模不需要很大，幾十人就夠了。因爲作戰區域在兩河國的北部，離波斯灣數百千米，超過了直升機的航程，所以得爲特種部隊獲取一座前進基地。
因爲時間有限，所以在秦齊楚提交的方案裏面，沒有對軍事行動的費用給出一個明确的數字，隻做了大緻估計。以秦齊楚的判斷，在隻動用艦載航空兵的情況下，不考慮作戰損失的花費大概在五十億元左右，主要就是消耗的彈藥、戰機的折舊、以及官兵參與作戰行動的額外津貼。
至于接下來的行動，秦齊楚做了簡單說明。
在幫助兩河國國防軍奪回摩蘇爾之後，就不再需要艦載航空兵，至少用不着讓兩艘航母都留在波斯灣。如果有可能的話，可以在兩河國或者鄰近地區獲取一座空軍基地，部署幾十架戰鬥機。隻不過，在兩河國國防軍收複摩蘇爾之後，主要的行動不是剿滅殘敵，而是培訓兩河國國防軍，增強其作戰能力，特别是山地戰鬥力。因此如果打算繼續在兩河國進行反恐戰争，接下來就應該向兩河國派軍事顧問，并且提供一些武器裝備。不用太先進，一些由華夏軍隊淘汰下來的二手武器即可。至于在此之後還需要做什麽，秦齊楚沒有提到，那不在作戰範圍内。
顯然，秦齊楚摸準了趙耀國的心思，提供了一套可行的軍事方案。
“遠航艦隊在哪？”
“昨天已經轉向，正在趕往波斯灣。”何長風稍微停頓了一下，才說道，“順利的話，今天夜間就能出動艦載戰鬥機。”
趙耀國微微點了點頭，不過沒有多說什麽。
他關心的不是要用掉多少錢，也不是要遭受多大的損失，而是出兵之後，未必能及時結束。
這個時候，秘書趕了過來，在趙耀國耳邊低語了一番。
等秘書說完，趙耀國才微微點了點頭。秘書沒有離開，而是把電話接了進來，而且用的是擴音器。
“外長，郭老他們也在，說吧。”
聽到這話，李佑廷的眉頭跳了幾下。王學熾在這個時候打電話過來，而且趙耀國沒有單獨接電話，肯定跟正在讨論的事情有關。
果真如此，就在開始，兩河國駐華大使去了外交部，代表總統正式邀請華夏出兵參與反恐戰争。此外，兩河國大使還提出，希望華夏能夠緊急援助一批武器彈藥，以及更加重要的人道主義物資。當然，這位明顯慌了神的大使反複強調了兩河國跟華夏的友好關系，而且一再表示，不管是過去、現在、還是未來，兩河國都是華夏的朋友，兩千萬兩河國軍民絕不會忘記華夏提供的幫助。此外，大使沒忘記最重要的事情，即隻要華夏願意出手相助，兩河國将提供一切便利條件。
顯然，兩河國大使那慌張的樣子完全可以理解。
十多萬将士在前線浴血奮戰，而且戰局随時都有可能被敵人逆轉，還有上百萬平民受到威脅，換成誰都會慌張。
“外長，兩河國大使隻提到出兵，沒有提到讓我們加入反恐聯軍？”李佑廷替趙耀國問了出來。
“對，隻提到出兵。”
李佑廷微微點了點頭，朝趙耀國看了過去。
“大使還在外交部？”
“我請他留了下來，要是不方便的話，我可以讓他回去等消息。”
“沒必要，讓他再等一會吧。”
趙耀國沒多羅嗦，把秘書叫了進來，去爲進行電話會議做準備。
秦齊楚準備離開，隻是雷天靂讓他留了下來。
十多分鍾後，視頻會議系統就準備好了。
按照安排，秦齊楚又花了一點時間向總理等官員講解出兵方案。隻是這次，秦齊楚說得更加簡短，重點提到政府官員感興趣的部分，比如作戰行動要花多少錢，以及可能遭受的損失。
“各位，兩河國北部地區的戰鬥已經進入到關鍵階段，很有可能在這幾天分出勝負，而且兩河國大使還在外交部等着，所以除非我們什麽都不做，不然就得盡快做出決定，給兩河國大使一個明确答複。”趙耀國稍微停頓了一下，又說道，“軍事行動方面，開始秦齊楚上校已經做了明确的解釋。隻是以支持兩河國國防軍收複摩蘇爾爲目的，行動時間将控制在一周之内，而且隻需動用艦載航空兵與一支幾十人的特種部隊。遠航艦隊即将進入波斯灣，而我們的特種部隊應該能夠在十二個小時内部署到位。至于行動的花費，雖然秦齊楚上校的估計有點保守，但是肯定不會多到哪裏去，完全在我們的承受範圍之内。此外，之前讓我們比較擔心的一個問題已經不存在了，即兩河國直接邀請我們出兵參與反恐戰争，而不是加入由花期主導的反恐聯軍，并且願意爲我們提供一切便利條件，包括部署特種部隊的基地。雖然在此事上我仍然持保留态度，即現在還沒有到我們必須向兩河國派遣軍隊的時候，就算要出動特種部隊，也應該駐紮在鄰近的某個地方，而不是在兩河國境内，但是在出兵的問題上，我覺得已經沒有什麽需要顧慮的了。這就是我的觀點，各位有什麽看法也可以說出來，大家好一起商讨。”
“我贊同元首的觀點，現在确實不宜向兩河國派遣軍事力量，即便參與反恐戰争，我們的作戰部隊也不能部署在兩河國境内。”段峰嶺首先發言，說道，“雖然看上去，這次行動将在一周之内結束，但是我們得留一手。如果戰局并沒有因爲我們的介入而出現好轉，那麽我們就得在局勢惡化之前脫身。”
“如果隻是一周的行動，而且有兩河國的直接邀請，我不反對。”黎文強表明了立場。
“這麽說，大家都沒有意見？”趙耀國長出口氣，才說道，“外長，麻煩你告訴兩河國大使，隻要兩河國當局正式公開發出邀請，我們就會提供支援。至于其他方面的事情，由我親自處理。”