第一章、潤基之舉這期間出現了前面已經寫到的諸如甯秀煤炭液化廠的處置、胥忖朱和呂筱仁與祈一征之間正面的和非正面的交鋒等問題，使祈一征初步感受到了甯秀的工作氛圍和環境的不如人意，但面對這些問題，祈一征并沒有把它放在心上，他秉持自己一直以來謀事不謀人的處事原則，本着實實在在幹事的思想，盡心盡力地履行着自己作爲甯秀市市長的職責。
祈一征在到甯秀工作之前對甯秀的情況了解不多，隻知曉一些表面的東西。到甯秀以後，憑着他豐富的工作經驗和對經濟工作的熟悉程度，通過調研，很快就了解到了甯秀的特點。甯秀幅員面積廣大，人口數量适中，礦産資源豐富，煤炭儲量在全省都位居前列，水利資源更是全省之冠，在全國都小有名氣，其他金屬非金屬礦的儲量也不低，有的礦藏資源的品位在全國都數一數二。甯秀當前工作的重點，應該主要放在如何利用本地的資源優勢促進當地經濟發展特别是促進工業發展上。通過調研和對甯秀各方面情況的深入分析，祈一征認爲甯秀發展經濟的基本條件是好的，盡管基礎比較薄弱，但隻要抓住了重點，找準了方向，讓甯秀的經濟上一個台階是完全有條件的。爲此，祈一征提出了“發揮資源優勢，加大招商力度，強化要素保障，提升園區功能”的甯秀經濟工作基本思路。
祈一征提出的這一經濟工作基本思路，有方向，有措施，聽了後感到實在。外地想到甯秀投資的客商通過這一思路，也感覺到甯秀是在實實在在地促經濟，抓發展，而不是喊口号，耍花槍，從而增強了其投資甯秀的信心。
由于胥忖朱一方面不懂經濟，對經濟工作也是用搞政治的思維來思考，并且站的角度又非常狹隘。另一方面他盡管當過市長，現在又擔任甯秀的市委書記，但他并沒有認識到甯秀的市情，他也沒有用心去認知甯秀的市情，更沒有在如何發展甯秀的經濟上下功夫，而是成天把精力和心思用在琢磨人上，放在如何能夠把甯秀的一切都完全掌控在自己手裏上。因此才會出現祈一征到甯秀之前，胥忖朱要求停止對甯秀已建兩個園區的投入，并部分撤出已經進入園區的工作人員，原來給園區的相關優惠政策也逐步取消的笑話式決策。
對于祈一征提出的甯秀經濟工作基本思路，盡管胥忖朱從内心裏有一種反感情緒，他認爲祈一征一到甯秀，就提出如此具體、明确、實在的經濟工作思路，是有意在給他出洋相。胥忖朱認爲自己從擔任市長到現在擔任書記，已經在甯秀工作将近兩年了，還沒有提出一句能夠讓人感到有用，能夠實實在在激勵人心，促進甯秀發展的工作思路，就是好不容易想出來的幾句主政口号，也被呂筱仁在會上批得一無是處，盡管他堅持提出來，并在《甯秀日報》、甯秀電視台等廣爲宣傳，但在社會上基本上沒有引起多大反響，就是産生的一些反響，也基本上是負面的。一想到自己作爲市委書記提出來的口号都沒有起到什麽作用，胥忖朱自認爲祈一征作爲副書記，即使提出了這些思路，也不一定就能夠起到作用。因此，當祈一征就這個思路給他商量、征求他的意見時，胥忖朱盡管心裏有些不高興，但嘴上也沒有說什麽。相反，心裏還想着等着看笑話。
實際上，對于祈一征提出來的經濟工作基本思路，胥忖朱是高估了自己的能力，低估了祈一征的水平。他認爲祈一征提出來的這幾句話，很平淡，不會起到多大作用。他以爲祈一征也象他一樣，很多東西都隻是說說而已，他完全沒有想到，祈一征在提出了發展甯秀經濟的基本工作思路後，對如何落實這一思路的相關措施也做了深入的思考，采取了一系列有效措施，把這一思路具體落實到工作中，體現在行動上，并且很快在甯秀社會引起了很大反響，也把甯秀的工作帶入了一個全新的景象。
祈一征根據甯秀的實際，結合自己以往的工作經驗，要求甯秀市政府各部門必須從以下幾個方面入手，大力促進甯秀經濟及社會各方面工作的有效開展：一是要求政府所有部門和工作人員都切實樹立“納稅人是衣食父母”的意識，形成尊重納稅人、服務納稅人的濃厚社會氛圍；二是要求政府部門切實改變工作作風，主動爲企業服務、爲基層服務、爲群衆服務；三是完善各項工作措施，把服務内容、服務方式、服務途徑都落到實處；四是清理現有的各類地方性政策，凡是不利于甯秀經濟發展的地方規定一律廢止，并重新制定鼓勵個人投資、鼓勵外來投資、促進各方面經濟發展的優惠政策；五是允許機關職工投資興辦企業或參股新辦企業；六是重處嚴罰影響或幹預企業經營生産活動，或是到企業謀取好處的行爲；七是實行領導幹部聯系企業制度，通過聯系了解掌握企業在甯秀的景況，明确政府在促進經濟發展方面需要努力的方向。
粗粗一看，祈一征提出來的這些措施都非常平常，并沒有什麽新意。但這些措施提出來後，祈一征又馬上要求市政府辦公室牽頭，由市監察局、市經委、市招商局、市政務中心等部門共同商量相關的跟進措施，以确保各部門把工作落到實處。同時，祈一征還要求由市政府領導帶頭，市政府相關部門領導參加，組成招商引資團，分赴全國各地去推介甯秀，宣傳甯秀，介紹甯秀的優勢和特色。在幾家全國性大型媒體上刊登廣告，提高甯秀在全國的知名度。
要吸引一大批外地企業到甯秀落戶，要促進甯秀經濟更好地發展，僅僅靠甯秀幹部自身的努力還很不夠，還必須要有良好的外部環境。由于受津河事件的影響，在最近的這幾年時間裏，前任市委書記雲萬裏把工作的主要精力都放在了如何平息津河事件的影響和圍繞辦好農業旅遊觀光大會上，很少注意與省級部門的溝通聯系。再加上津河事件不久，甯秀市的一個部門領導年終到省上對應部門去拜年被舉報，因爲津河事件正在氣頭上的省上的書記在全省一個一直開到縣上的電視電話會上，點名批評甯秀的送禮幹部及省上接受禮品的單位，并要求甯秀市堅決查處，同時也要求省紀委堅決查處省上這個部門的領導。省上的書記點名要求查處，再加上胥忖朱的那種以能夠整到人爲樂趣的陰暗心理，甯秀的這個部門領導自然逃脫不了被從重處理的命運，最後被撤職并調到一個冷門部門任一個副縣級閑職。當然，相對應的省級部門的領導也因此受到了處分。此事在省級部門産生了極大的反響，不少省級部門的人都覺得甯秀人不可靠，普遍對甯秀的幹部敬而遠之，不願意與甯秀的幹部打交道，更不願意到甯秀來，害怕一接觸就沾染上自己說不清的問題似的。因此，甯秀市各部門包括各縣區這幾年與省上部門的關系普遍陷入了一種極度冷落的狀态。與省級部門的關系搞僵了，省上支持的資金、項目自然就少了。這也是這幾年甯秀的發展更落後于其他市地的重要原因之一。
對于中國人來說，是非常注意人情事故的，也是非常重視年節的。上個世紀六七十年代那麽困難，一家人全年吃不到幾斤肉，但就是這樣，隻要是逢年過節要到哪個親戚家裏去，都會買一點諸如白糖、挂面甚至新鮮肉之類的東西作爲禮物。用老百姓的話說，“空手不走人戶”，如果空着手是不會到哪戶人家去做客的。而常言說：“親戚越走越親”，如果親戚不走，“遠親還不如近鄰”。普通的老百姓都知道這些中國的人情世故，爲了自己一家人能夠過得更好一些，親戚之間要經常走到，鄰居之間要互相照顧到。
中國式的人情事故在官場上同樣有充分的體現。不要說封建社會時，下級對上級逢年過節有所謂的冰敬、炭敬、暑敬、壽敬、婚敬等等等名目繁多的敬奉，就是現在，逢年過節或上級部門的領導下來檢查指導工作，送一些當地的土特産也是一種非常正常的事。更何況在現行體制下，上級部門都掌握着不少的資金、項目，這些資金、項目要分下去，分給甲地可以，分給乙地也可以，具體分給誰，非常關鍵的就是看平時上下之間的關系好或者是上級部門對某個下級部門的印象如何了，關系好或印象好的，可能就分給這個地方了或者是分得多了點。如果關系不好，即使是每個地方都要分，可能分到的也會比其他地方少。如何才能做到關系好、印象好？當然就是看平時是不是在上級那裏走得勤、下級部門是不是懂事（所謂懂不懂事，就是看你會不會在節慶日或者下級領導下來時給上級領導送一些土特産之類的禮物）。實際上這種逢年過節請客送禮是非常正常的事。隻要是到了逢年過節的日子，不要說是省城，就是首都，都會看到外地牌照的汽車比平時增加不少。它們在城裏的大街小巷裏來來往往，把一車車的外地土特産、一張張購物賀卡之類的東西送到上一級部門的領導那裏。“跑部錢進”，實際上已經是社會上早已爲人所所熟知的慣常現象。
到甯秀後，祈一征聽到不少這方面的反映。基于甯秀之前與省級部門關系冷落的實際，爲了改善這種局面，祈一征把疏通與省級部門的關系作爲促進甯秀經濟的另一個切入點，利用他之前在工作中認識的省上和省級部門領導的條件，親自帶領政府分管領導和市級相關部門的領導，主動到省級部門去拜訪、彙報，溝通省市之間的關系，以争取省級部門對甯秀更多的支持。同時，也積極地想辦法調動各部門的積極性、主動性，制定了一系列相應的政策措施，鼓勵各部門積極向上争取資金和項目，積極引進外來投資。在私下場合，他還給胥忖朱建議，把那個被省上的書記點名處理的幹部調整到一個相對較好一點的部門，以表示對這種“因公負傷”幹部的特别關照，以此來調動甯秀幹部的工作積極性、主動性。祁一征這麽做的目的，還是希望爲甯秀的發展創造一個好的外部環境門。<