但韓藝可不是在忽悠李治，他隻是根據李治的性格，去追求一種雙赢的結果。
李治對于玄武門之變給李世民帶來的負面影響，那是有着非常深刻的，李世民爲了給自己洗白，真是窮盡一生之努力，甚至可以這麽說，如果沒有玄武門之變，李世民可能都沒有這麽偉大，因爲他不是長子即位，他要證明自己乃是天命所歸。而在古人思想中，這天命所歸，跟神仙其實沒有關系，不是說什麽君權神授，簡單來說，就是你即位，風調雨順，百姓生活的更好了，那你就是天命所歸。而且，李治即位之時，那是以仁孝著稱，所以他對于這方面，是非常看重，不管是殺李恪，還是殺長孫無忌，這都是對他非常有利的，但是他都巧妙的避開了，沒有犯李世民玄武門之變的錯誤，
不管韓藝再怎麽忽悠，本質就是一種領土擴張，大家都心裏有數的，那麽這裏面也肯定會有許多卑鄙的勾當，那些昆侖奴，難道李治就看不見麽，李治的雄心壯志是在西域，因爲中原王朝都是往那邊擴張，這是傳統，他也是如此，占領那些島嶼，不在他的大略之中，對于他而言，是突然冒出來，他得權衡其中的利害關系，這會給他帶來多大功績，還真是談不上，因爲張文灌他們這些傳統文人，都不覺得這是開疆擴土，那沒有人要的地方，你跑去占着，這算得了什麽功績，但是他又不清楚這會給他帶來多大的負面影響，故此他對此有些猶豫。
韓藝知道李治會顧慮這方面，所以他在構思這個計劃的時候，就已經想到，利用這一點，将這個提議完全放在武媚娘身上。
如果由武媚娘來拍闆的話，要是出了什麽問題，讓武媚娘來背鍋，李治就可以置身事外，就跟那一場危機一樣，全都是武媚娘扛着，但是要成功，李治也無所謂，而且對他也有利，因爲他現在必須得依仗武媚娘，但是這皇後名聲太臭，對于他也不好，要是真的如韓藝所言，也能夠幫武媚娘挽回一些名譽。
而對于武媚娘而言，她已經沒有什麽可失去的，她非常願意背這鍋，這不就是雙赢麽。
三日之後，禦花園。
“前幾日你在兩儀殿上的那番言論，可真是精彩至極啊！當時我看到張文灌的神情，差點都笑了出來。”
武媚娘走在鵝暖石鋪着的小道上，妩媚的臉龐在明媚的陽光的照耀下，那更顯得是春風得意。
韓藝笑道：“哪裏，哪裏，比起皇後的那番言論來，我說得那些話，可就算不得精彩。”
武媚娘點點頭道：“是呀！仁義、正義的都是由你來說，而那些卑鄙、無恥的就全是由我來說。”
話雖如此，但是她也心裏卻是非常暢快，她跟韓藝配合，一直以來都非常有默契，都不需要說得太明白，就能夠心領神會。
韓藝微微颔首道：“不用客氣。”
武媚娘納悶道：“我這是在向你道謝麽？”
韓藝詫異道：“難道皇後不打算向我道謝？”
武媚娘愠道：“我憑什麽要向你道謝？”
韓藝道：“當天下主流思想都認爲應該這麽做的時候，一個反對的聲音就會顯得非常刺耳，不管卑鄙無恥，還是光明正大，都能夠将所有人的目光都吸引到自己身上來，皇後的那一番話，可是以前從未有人敢說出來的，這會爲皇後帶來極大關注，也會得到許多的人支持，這難道不是皇後現在迫切需要的麽？”
說到這裏，他微微一笑，道：“皇後這麽聰明，若是對你沒有好處，你也不會答應啊！”
武媚娘眼中閃過一抹尴尬，但也就是一閃而過，突然道：“陛下已經将元家一事的決定權交予了我，此時此刻，诏令應該去到了中書省。”
韓藝道：“皇後真的不用客氣。”
武媚娘鳳目睜圓，一本正經道：“我真的沒有打算向你道謝。”
韓藝很是驚訝問道：“爲什麽？于情于理，你都應該跟我說一聲謝謝啊！”
武媚娘稍稍白了他一眼，輕輕哼道：“雖然陛下将決定權交予我，但同時我也被你給緊緊束縛住了，這事要是辦不好，那我可就再無翻身之日，而隻有你才能夠做到這一點，我可算是徹底上了你的賊船。”
韓藝呵呵兩聲，皮笑肉不笑道：“哪裏，哪裏，皇後你太謙虛了，要說上賊船這檔子事，那也是我先上得皇後的賊船。”心想，你那招可比我狠多了。
武媚娘臉上立刻飄來一絲紅暈，目光還心虛的左右瞟了瞟，低聲道：“你是活得不耐煩了麽？”
這可是皇宮啊！
韓藝面不改色道：“不知皇後今日召臣來是爲何事？”
這厮的臉還變得真快。武媚娘隐隐瞪得他一眼，才道：“我今日找你前來，就是爲了叮囑你，這事可不能出丁點差錯。”
韓藝問道：“不知皇後有何想法？”
武媚娘詫異的看了他一眼，道：“你怎知道我有其它的想法？”
韓藝道：“因爲叮囑沒有用，我會怎麽做，皇後不也清楚麽，你要叮囑我，我還是那麽做，皇後不需要特别召我來這裏。”
武媚娘心中很是無奈，她當初敗也是敗在這上面，道：“我希望你跟司空他們商量一下，從萊州調一些水師過去協助那些商人，光憑那些商人招募人去，我還是非常不放心，雖然這是他們自願，但是這一戰若是就打敗了，可能會造成非常大的負面影響，甚至整個計劃都失敗，所以我要保證此戰必勝。”
韓藝思索半響，道：“是，我待會就去找司空商量一下，我想這問題不大，其實軍方也有一些人閑得慌，想動一動，從中發點小财，安排水師過去，也算是給軍方一個交代，這方面應該不是什麽問題，皇後你不需要太擔心，皇後此事應該集中盡力在利用這事，在朝中大展拳腳，減少臨時約法給皇後帶來的束縛。”
武媚娘似笑非笑道：“爲什麽不是擺脫臨時約法呢？”
韓藝笑道：“如果皇後徹底擺脫了臨時約法，那我就很危險了。”
武媚娘笑道：“看來你還是很忌憚我啊！”
韓藝笑道：“難道我不應該忌憚麽？”
武媚娘笑而不語。
韓藝哦了一聲，道：“皇後，臣還有件事想跟你談談。”
“什麽事？”
“我聽說宮中還沒有完全普及馬桶。”
“這跟你有什麽關系？”武媚娘錯愕道。
韓藝讪讪道：“我家下人都用馬桶，皇宮都還沒有普及，我這臣子當得很惶恐啊！”
武媚娘簡單明了道：“沒錢。”
韓藝也簡單明了道：“我捐。”
武媚娘很納悶道：“你爲何對此事如此上心？”
韓藝笑道：“還能爲啥，當然是爲了報恩呗，陛下的财政目前也還在恢複之中，那我當然得支援一些。”
武媚娘冷笑道：“這是哪是報恩，你這是在補償，要是沒有你，陛下的财政會這麽窘迫麽？”
韓藝歎道：“看來皇後對臣還是誤會頗深啊！”
事到如今，你還要裝？武媚娘是恨得牙癢癢，道：“你真是無恥至極！”
......
僅僅過得幾日，李治就下令，說自己身體不适，無法考慮的非常周全，但是朝廷得立刻有些動作，平息此事，那麽關于此事，他就将這決定權交給皇後。
這一道诏令，可以說将束縛在武媚娘的身上的繩子稍稍松開了一些。
因爲這是皇帝的诏令，是不受臨時約法控制的，如果武媚娘決定通過這個建議，那麽張文灌他們也不能駁回，因爲這是皇帝讓皇後代替自己行使權力，但也僅限于此事。
诏令頒布之後，武媚娘就立即召開了樞要會議。
“無論如何，海外那些島嶼是一定要納入我大唐版圖的，這就是我決定。”
會議一開始，武媚娘就是非常堅決的說道。
張文灌他們都是沉默不語，李治将決定交給武媚娘，不就是暗示他們這已經通過了，他們心裏是早有準備。
武媚娘目光一掃，對于他們的沉默是非常滿意，又道：“我之所以決定這麽做，都是爲了大唐，爲了大唐百姓，因此我們商讨出一套完善的政策來執行我的這個決定，這就是需要各位來出謀劃策。你們對此有何想法，但說無妨？”
張文灌道：“老臣認爲首先還是要将尚書令當日那番話作爲朝廷此舉的重要根據，一切的一切也都應該基于尚書令的那番言論之上，否則的話，我們中原上千年的文明文化都可能将會毀于一旦，到時我們與島上那些野蠻人也毫無差别。”
武媚娘點了點頭，道：“但是具體該如何做呢？”
韓藝道：“當然還是延續朝廷最近的主張，無爲而治。不是朝廷強迫他們去那些島上的，而是他們自己選擇的，朝廷不能夠阻礙百姓的自我發展，但同時，無爲而治最大的基礎，還是律法，想要達到無爲，首先得修訂關于這方面的律法，我們必須修訂出一套完善的律法來，給予法理上的支持。”
大家都紛紛點頭，這其實也是他們想說的，這也是必須的。
因爲這不是朝廷出兵擴張，表面上，朝廷隻是答應百姓的訴求，并且給予這方面的支持，僅此而已，既然不是朝廷出兵，那麽打下來的土地，該怎麽算呢？這是一種非常規的開疆擴土，朝廷隻能用律法來将那些島嶼合法的納入大唐版圖。
接下來，這些樞要大臣都非常激烈的讨論起來，他們心裏本來就是反對這事的，因爲武媚娘那種言論，有違中原傳統的思想，其中都沒有半點仁政的影子，武媚娘純粹的就是要擴張，是對于物質的追求，他們就不希望具體事務，也由武媚娘來制定，這個就太可怕了，具體怎麽執行還得握在自己手裏，他們這幾日也一直都在思考這個問題，該怎麽做，才能夠掩蓋住武媚娘那種擴張的野心，從而保證中原的傳統思想不被打破。
這可是非常重要的，這兩種思想本來是對立的，如果武媚娘的思想得到大家認同和支持，那麽傳統思想可能會被抛棄，這是他們不能夠接受的。
每個政治家還是有自己的信念，自己的價值觀，這個是不能去動搖的。
經過數日的讨論，在韓藝的制定框架中，最終确立了兩部法案。
《普世法》和《海外貿易法》。
《普世法》的核心内容其實是很簡單，就是朝廷開始要對外推廣大唐的思想，大唐的文明文化，去教化那些蠻夷之徒，簡單來說，就是傳道，但是傳得不是儒家或者是道家，而是大唐的文明文化，大唐的價值觀，之所以決定用大唐的文明文化，是因爲這本來就是依靠商人去拓展的，其中肯定也包含商業文明，這商業文明怎麽也算不到儒道兩家思想中去。
雖然簡單，但是這個法案實在太重要了，因爲它給大唐海外擴張提供了道德基礎和法理支持，大唐百姓可以心安理得的去擴張，我們不是強盜，我們隻是去傳道，去教化那些野蠻人，我是在幹聖人幹得事。
但是如何教化呢？
孔聖人已經給出了一套非常嚴謹、精妙得理論，尤其是儒家那森嚴等級制度，實在是太妙了，中原的統治者都已經将這個玩得是爐火純青，這絕對不是什麽問題，《普世法》是由張文灌起草的，那寫得那叫一個好呀，從字面上看，那簡直仁義無雙，挑不出什麽毛病來。
但其實就是暗示天下百姓可以去擴張，去統治那些島嶼，儒家中就有大一統的思想，不統治那裏，就沒法去教化啊。
孔孟二聖要是知道這事，估計都會暈了過去，沒有你們這麽玩的。
至于《海外貿易法》那就是具體如何分贓，其中就包括招募法，行政法，保護法、抵押法、海外土地法、海外礦産法、武器出售法，等等。
你若海外去普世，功德無量，那麽你得來的土地就将擁有二十年的免稅權，但是金銀銅等貴金屬礦産，全部歸國家所有，但是誰發現的，這開采權就給誰，朝廷将給予他們很多很多的酬勞，這其實就是分贓，隻不過是轉了個彎而已，這是韓藝要求的，因爲韓藝知道佛逝國有這些貴金屬，如果将這些礦給予商人，那麽肯定會造成通貨膨脹，一個金礦就可能将市面上的貨物都給掃光，這是一定要歸朝廷擁有，朝廷能夠做到宏觀調控。
鐵礦、煤礦的話，朝廷可以給予經營權，但是必須要受到朝廷管控，你不能拿着鐵礦去生産武器，就算要生産武器，那也得經過朝廷的同意。
行政法就是保證行政大權在國家手裏，根據《普世法》來看，那是一定要在那些島上推行國家的州縣制度，我們不是去搶劫的，我們是去普世的，要不這麽做，那就成搶劫的，可見這《普世法》是多麽的重要，提供了太多太多的道德法理支持。另外，到時朝廷會派官員前去的，但是比起中原來說，去那邊官員隻是去推廣制度的，權力都在制度之内，沒有其它的權力，他們不能幹預商人的發展，經濟大權就都是交給商人，也沒有生殺大權，這都是規定好的。
保護法很簡單，就是保護國内農夫的權益，那邊不能種茶葉，你們那是無稅之地，奴隸也是現成的，要是種茶葉的話，中原的茶園都得給你弄垮，桑樹也不能種，糧食可以種，也可以釀果酒，隻要中原缺乏的，你都可以搞，什麽畜牧業，你愛怎麽搞，就怎麽搞，這跟韓藝在高句麗制定的經濟政策是一樣。
招募法，主要就是朝廷保護百姓權益，商人不能騙百姓去，想空手套白狼，那是不行的，要有足夠的财産抵押，朝廷才會給予招募權，沒有朝廷的授權，募兵就是造反，而且，還得先确定待遇和撫恤金問題，風險和利益你都得擔着。但是自己想去可以去，或者和幾個同伴約着一起去，這個朝廷不管，命是你自己的。
這也是韓藝一貫的主張，朝廷不直接面對百姓，朝廷的職責是平衡，是保障雙方權益，雖然是商人招募勇士前去，但卻是朝廷來主導，那麽百姓就不會一心就跟着商人走，要是出了問題還得找朝廷做主，雙方都是如此。
至于武器的話，白給肯定是不行的，造武器的錢，可是納稅人的錢，怎麽能白給了，這得商人花錢購買，但是價錢上給予一些補助，這其實就是莫大的支持，武器那可都是朝廷壟斷，朝廷願意賣就已經非常仁義了。
并且，朝廷還拿元家作了範例，正式将元家占領的那些島嶼命名爲“元州”，朝廷承認元家擁有當地的一切權益，那些地方本來是元家搶來的，如今朝廷給它全部都合法，并且二十年都不用交稅，作爲回報，朝廷将會建立官府，調派官員過去，等于就是将元州納入了大唐版圖。
其實在最開始，還有一個更過分的提議，就是直接先劃出南海道，但是商量這樣吃像太難看，你這還沒有過去，就将人家的地盤劃到自己的行政區來了，但是這個提議沒有廢除，隻要占領，就馬上頒布。