外蒙古和東北孰輕孰重，北洋諸将自然心中清楚，外蒙古貧瘠，不過二十四五萬人口，東北有兩千多萬人口，豈能丢棄。若是在東北和外蒙古之間選擇，任何人都會選擇東北。所以俄國的威脅讓袁世凱不得不做出讓步，段祺瑞紅着眼睛說道：“大總統，絕不能接受，絕不能接受外**立！”
“不能接受又如何？”袁世凱仿佛衰老了十幾歲一樣，坐在椅子上一動不動，隻有嘴在說話，“不能接受又如何？”
段祺瑞道：“絕不能簽署外**立宣言。”
袁世凱點了點頭：“你對外宣布中華民國不承認外**立，但不要有任何軍事行爲，我們招惹不起日俄兩大帝國。”
“是。”
段祺瑞回到陸軍部，召開會議向軍官們宣布了外蒙古分裂一事，軍官們群情激奮，尤其是徐樹铮赤紅雙目道：“賊子安敢，賊子欺人太甚！”然而俄國逼迫，衆人無計可施，反倒是王永安安安靜靜地坐在一旁不說話也不表态，段祺瑞這時候問道：“王副總長有什麽辦法可以行？”
王永安起身說：“我們打不過俄國，所以等待機會吧，我想俄國也不會永遠這麽強大下去，他們遲早要完蛋。”
段祺瑞苦笑則搖搖頭說：“太難了。”
徐樹铮笑道：“我倒是頭一次聽說，指望着敵人完蛋的。”
王永安道：“相比徐參謀長不了解歐洲如今的格局吧？”
“難道王副總長了解？”
王永安傲然道：“自然了解，不如我給大家講一下如今歐洲緊張的局勢，然後大家再仔細分析如何應對。”
段祺瑞點了點頭。
王永安從座位上走了下來，将世界地圖攤開，指着歐洲德國說道：“歐洲如今就像是火藥桶一樣，隻需要一根導火索，一點火星，便會爆炸。而歐洲之所以會如此緊張，是因爲德國，一個全世界陸軍最強大的國家，德國想要重新劃分世界格局所導緻。”
“大家都知道德國是如何成爲歐洲第一強國的，所以我在這裏不向大家重複說那些沒有用的話題了，但說到德國就不得不說一下這個極度**的皇帝威廉二世，這是一個一出生就殘疾的人。”王永安道。
衆人吃了一驚，德國皇帝威廉二世是殘疾人，這還是第一次聽說。
王永安笑道：“這個威廉二世的父親和母親是姑表親，所以屬于近親結婚，我們中國自古以來就要求三代以内不得通婚，可是他們歐洲的貴族就差親哥哥娶親妹妹了，親哥哥取不成親妹妹，于是親哥哥的孩子就去了親妹妹的孩子，生了威廉二世。威廉二世一出生就患有厄爾布氏麻痹，以至于左臂萎縮，從小就自卑。爲了彌補自己的缺陷，他從小就接受嚴格的軍事訓練，并且一直戴着手套，同時他出席任何場合的時候，左手一直握着權杖或者佩劍，掩蓋缺陷。大家看到威廉二世的所有照片，隻會看到他穿軍裝的照片，便是因爲如此。正因爲他的殘疾，導緻了他從小心理非常扭曲。威廉二世非常敵視英國，因爲他的母親是英國公主，在他出生之後看到他殘疾便不喜歡他，而他的父親生病之後是由英國醫生治療，結果他父親病逝，他認爲是英國人的陰謀，于是他一直以來要打敗英國。想要擊敗世界第一大帝國的大英帝國就需要一支強大的軍隊，國力蒸蒸日上的德國于是加速擴軍，這導緻了俄國的忌憚。俄國擁有三百萬軍隊，爲了防備德國，将三百萬軍隊中的二百八十萬全都放在了歐洲，在亞洲僅有二十萬軍隊，卻又全都放在了遠東海參崴以防備日本。因此，俄國現在暫時無暇對我們下手。俄國鼓噪外蒙古分裂，是因爲他們看到我們收到日本的威脅，趁機投機取巧的行爲，然而如果我們現在出兵蒙古，俄日必定聯手，畢竟歐洲沒有大亂。”
徐樹铮道：“那你認爲，什麽時候收複外蒙古？”
“歐洲戰亂一起，便是我們收複外蒙古之日。”王永安斬釘截鐵地說道，“歐洲必然會有一戰，如今德國奧匈帝國和意大利王國結成了同盟國，英國俄國法國結成了協約國，雙方摩拳擦掌不斷擴充兵力，遲早有一天雙方會動起手來，而且如果雙方戰争一起，必然會血流成河。俄國雖然能夠戰勝我們，可是他們卻戰勝不了德國，因此俄國必然不斷将兵力投入到歐洲戰場，虛弱了對亞洲的控制力，而這時候就是我們收複外蒙古的最好時機。”
徐樹铮冷笑道：“這都是你的猜測。”
王永安心說曆史上你就是趁機收複了外蒙古，如今卻爲了反對我而反對我，小徐統治日後你不會打自己的臉嗎？
“所以你的建議是等？”
“對，我的建議是等，等待時機，等待俄國自顧不暇。”王永安道。
徐樹铮還要反駁，段祺瑞說道：“我與大總統商量過，如今俄國逼迫，日本威脅，我國不宜與兩個大國交戰。但俄國狼子野心，今天吃掉了外蒙古，明日必然會對内蒙古下手，因此他決定将内蒙古劃分爲幾個特區直屬中央，以免被外國人侵占。且外蒙古的口子一開，新疆西藏等地極有可能被外國唆使，所以他今天晚上召開會議，決定新建幾個省份，将蒙古最富庶的地區劃分進來。”
王永安立即鼓掌道：“此建議妙計，妙計。”他沒想到曆史上的察哈爾、熱河、綏遠等省份居然是此時提出來的，他又一次見證曆史。