和夏銘一樣，護僑軍的很多統領們也選擇了留下來不再回國，即便是杜月笙也找到了王永安，拎着幾瓶從墨西哥人手裏搶來的龍舌蘭酒，在與他一起飲酒的時候問：“司令，你覺得我該留下來還是回國。”
“你出國的目的是什麽？”王永安反問。
杜月笙想了想，：“我也想混一名聲，以後好在上嗨灘混的好一些。”
王永安又問：“現在你得到了嗎？”
杜月笙道：“得到了，我可是王司令的十八良将之一，回到上嗨灘，有誰不敢給我面子，哈哈哈……”
王永安笑道：“這就對了，雖然時事造人，但勿忘初心。”
杜月笙一愣，恍然大悟，長歎道：“多謝司令指迷津。”言罷，一飲而盡，隻可惜當初00多跟随杜月笙出國的青幫分子，隻有二十多人選擇了跟他回國，其餘人全都選擇留下來生活。杜月笙也感受到了王永安一樣的痛苦，這不是背叛，而是一種深深的無力感，手下追求幸福有錯嗎？沒錯，杜月笙甚至還得送上祝福，這種苦王永安比杜月笙吃得多啊……
很多人的目的其實很簡單，先前選擇出國，目的是爲民族取得榮耀，如今在聖盧卡斯特區發生的一切恰恰是他們争取得到的最終勝利，現在該是享受勝利的時候了。而對于許多人來，他們即便回國也沒辦法施展自己的才幹，反倒不如留下來守着自己得到的一畝三分地，保護海外華人聖地聖盧卡斯特區。
王永安心中很是矛盾，跟随他回國的人固然對他忠誠，而留下來的人也并不是背叛了他，畢竟他也希望能夠有更多的人守護住自己的新“老巢”。狡兔尚且三窟，王永安從來不認爲揚州是一處安詳的地方，淮揚地區地處北方王朝與南方富庶地區之間，正是四戰之地。
民國将至，淮陽江北地區将橫亘在革命黨南方政府與北洋政府之間，再一次成爲雙方交戰之地，這也是王永安在海外選擇一塊老巢的原因之一。且不民**閥混戰，就是未來發生日本侵華，淮揚江北地區也會成爲抗日主戰場，王永安想要守住自己的老巢，實在是難上加難。
所以聖盧卡斯特區必須撰在自己手中，甚至他甯可放棄國内的地盤，也要守住聖盧卡斯。王永安于是對留下的人給與了支持，并積極幫助他們将自己老家的親戚也接到此處，他相信華人能夠在海外建立起一個強大的地區，也能夠保住大家的勝利果實。
在劃分土地的同時，王永安還親自給護僑軍将士們分錢，這次除了從迪亞斯政府手裏得到的賠款外，還得到了迪亞斯個人的傭金，而在歸來的路上，護僑軍一路搶劫也所得不少。王永安讓張允亮統計金錢與花銷，随後按照人頭給士兵軍官分發金銀獎勵，同樣分爲三檔一補助，第一檔軍官與醫生，第二檔作戰士兵與護士，第三檔非作戰士兵與後勤，外加傷殘補助。
第一檔獎勵白銀400兩，第二檔獎勵白銀00兩，第三檔獎勵白銀00兩，傷殘陣亡補助00兩。因此一個陣亡的軍官會得到600白銀外加500畝土地的撫恤，這筆錢和土地都在聖盧卡斯特區政府中留檔，一旦陣亡軍官繼承人來到聖盧卡斯後，特區政府将第一時間将所有資産交給軍官繼承人。家屬繼承順序法規定嫡子爲第一财産繼承人，陣亡者的發妻、庶子與嫡女爲第二順序繼承人，陣亡者的父母雙親與庶女爲第三順位繼承人、陣亡者的妾室爲第四順位繼承人、陣亡者的兄弟爲第五順位繼承人、繼承者的親侄爲第六順位繼承人，如果以上親人皆不存在，陣亡者财産将收歸特區政府所有，任何其他親屬不得提出索求。
令王永安沒有想到的是，他提出的繼承順序法隻是爲了爲了避免有人冒領陣亡軍官财産，然而這個繼承順序法卻被聖盧卡斯特區政府奉若神明，在未來的上百年中，聖盧卡斯繼承順序法不單始終如一地在聖盧卡斯貫徹下來，且被墨西哥聯邦政府所承認，成爲了墨西哥聯邦共和國的繼承順序法。而受到聖盧卡斯特區的影響，海外華人們也紛紛直接使用該繼承順序法。且後世歐美國家不少專家特地研究了《聖盧卡斯繼承順序法》，認爲該順序法保證了男系氏族的統治地位，且非常符合男性社會标準，很多人建議應該将《聖盧卡斯繼承順序法》推廣在歐美地區。
當然，對于女權主義者來，這《聖盧卡斯繼承順序法》就是一道**裸的宣戰言論，不斷有女權主義者唿籲廢除《聖盧卡斯繼承順序法》，甚至後世不少白左巴巴地跑到聖盧卡斯特區舉着牌子抗議，也不知道他們操的是什麽閑心。
王永安又責令楊秀統計願意留下來的人和願意跟自己回國的人員數量與名單，經過了楊秀幾天的統計，願意跟王永安走的人隻有一千一百多人，這其中還包括不少人是從揚州開始便跟随王永安的老兵。
楊秀有不好意思地：“司令，大家現在有了田，有了錢，都不願意走了……你看……要不要先收回來？”
王永安哈哈一笑道：“覆水難收，哪裏有發下去的錢再要回來的道理，他們願意留就留下，我不知道表示支持了麽。”
楊秀道：“其實有至少三分之一的軍官都表示願意留下來，尤其是周馥他們廣東蠻子營的，因爲在國内殺了不少革命黨，遭到廣東百姓的嫌棄，幾乎沒有人願意回國。”
“可以理解。”王永安微微一笑，：“這些人也挺受夾闆氣的，就這樣吧，對了楊秀，你怎麽想？”
楊秀呲牙一笑道：“我麽，喜歡折騰，不折騰死自己就閑不住，所以我跟您回去。”
王永安大笑起來，三天後，王永安召開會議宣布推薦俞亞東擔任聖盧卡斯特區首任特首，龔武遠擔任聖盧卡斯特區首任警備司令，夏銘擔任聖盧卡斯特區首席**官，蔣雁行擔任聖盧卡斯特區武裝警察第一旅旅長，周馥擔任聖盧卡斯特區武裝警察第二旅旅長，莫裏斯斯通擔任聖盧卡斯駐墨西哥辦公室主任，張允亮擔任聖盧卡斯特區首席财财長，趙學芳擔任聖盧卡斯特區首席民長，張仲元擔任聖盧卡斯特區首任議長……
基本上留下來的軍官都被分到了各種職務與任務，沒有一個人被限制，如今聖盧卡斯百廢待興，正是需要人手之際，需要大家精誠團結，而因爲王永安在這裏，大家還能擰成一股繩，王永安最爲擔心的便是當他離開之後，這裏會演變成爲革命黨與保守派之間鬥争的陣地。因此爲了讓大家的思想統一，王永安特地叮囑俞亞東和龔武遠，務必嚴防各種思想的泛濫。
“嚴防思想泛濫……”俞亞東一頭霧水，道：“如何嚴防？”
“宗教。”王永安嚴肅回答道。
王永安這麽，也是這麽做的，接下來他下令拆除聖盧卡斯特區所有教堂，将教堂改爲了道觀……
誰都沒有想到，王永安推崇的居然是道教，而爲了在思想上保持住中華民族的傳統，王永安特地要求在聖盧卡斯特區隻允許存在道教一種宗教，儒道教。
儒學是修性，道學是修心，儒道爲本，強烈排斥任何其他宗教，拆除一切其他宗教場所，不允許任何其他宗教在此傳播，尤其是綠教。爲此，軍中不少回民戰士抗議，并選擇了回國，王永安态度堅決，别綠教了，就算是大家廣泛支持的佛教也被禁止，讓聖盧卡斯特區徹徹底底地成爲了中華海外儒道教中心。
但恰恰是王永安的強硬的儒道思想，最終讓留下來的華人思想高度統一，避免了遭受美洲各國的文化侵蝕。有人形容聖盧卡斯文化特，頑固且保守，秩序且瘋狂，聖盧卡斯華人頑固地堅持着自己的信仰，且爲了信仰能夠放棄生命或忍辱負重。甚至有一段時間墨西哥政府想要收複聖盧卡斯特區，遭到了華人自殺性襲擊，他們身上綁着炸藥潛入人群密集地引爆炸彈，最終讓墨西哥政府不得不承認了聖盧卡斯特區的特殊性，不敢在對他們有癡心妄想之舉。當然，這個辦法後來被以色列給學習到了，以色列人用人.肉.炸.彈争取到了以色列建國，而阿拉伯人又給學去了，成了名聞天下的綠教恐怖分子。
很多人追根溯源，認爲恰恰是聖盧卡斯人發明了恐怖襲擊，并将過錯推卸到王永安身上，要不是這個壞家夥，世界哪裏會出現恐怖襲擊，哪裏會出現恐怖分子……(未完待續。。)