程文光是第一批從華夏政法大學畢業的學員，一畢業他就被分配的隴南的一處縣城工作，已經工作一年多了，積累了不少工作經驗，他的文采并不是很出衆，但他的行政理念由于受到趙漢青在學校的影響，行政理念很透徹，知道他應該幹什麽，執行能力也很強，很快就在衆多的行政人員當中嶄露頭角。
“屬下認爲，我們目前的當務之急是趕緊獲取甘肅百姓的民心，然後才可以在地方上進行下一步的改革，如果我們沒有獲取甘肅老百姓的支持，就貿然去進行大規模的改革，那地方上一些不安分的人就會鼓動百姓，地方上會陷入混亂局面····”
聽了程文光的建議，趙漢青點點頭，問道：“說的不錯，來講講你的想法。”
對于趙漢青認可自己的觀點，還能聽取他的意見，程文光感到很高興，他興奮的說：“第一，就是整頓厘稅，目前各地的厘稅亂七八糟，全部加起來竟然有幾十種之多，簡直就是無物不稅，這都是這些年張廣建爲了收刮民脂民膏強加在百姓身上的，弄得百姓怨聲載道。
第二，就是穩定物價，尤其是糧食的價格，城鎮居民最關心的就是糧價，那直接影響着他們日常的生活，隻要糧價不出現大規模的變動，百姓應該不會出現什麽騷亂。
第三，就是要降低佃租，糧價關系到城鎮居民的切身利益，那佃租就與農村百姓息息相關，隻要降低佃租，我們就可以初步獲得農村百姓的支持，雖然這樣多少可能會損害到那些地主們的利益，不過暫時他們應該不會與我們作對，主要就是先取消不合理的高利貸政策，許多農村的佃農所欠下的高利貸一輩子都還不完，至于那些地主們，等進行下一步改革時，再具體針對他們。
第四，就是對于那些衣食無着的貧苦百姓進行赈濟，現在在甘肅沒有工作，四處流浪的人員很多，還有許多孤寡老人，我們需要爲他們提供食物和衣服，保證他們不會在我們統治時餓死。而且正好我們目前正在大規模興建基礎設施，像修路，開礦，養殖等等，都需要大量的人手，我們可以爲這些流浪人員提供一份工作，這樣他們以後就可以自給自足了。
第五，就是繼續剿匪，剿滅土匪可以穩定地方治安，維持社會的穩定，利于我們行政人員開展工作，還有就是要清除甘肅境内所有發對我們的地方勢力，尤其是原先衆多鎮守使軍閥盤踞的地區，消除他們原先的影響，便于我們的統治。以及就是那些平日裏欺壓百姓，魚肉鄉裏的惡霸也要統統打掉，這樣能讓百姓大快人心，讓百姓迅速認可我們的統治。”
程文光一連提出了五條建議，趙漢青感覺很不錯，随即讓他們拿出具體的行動方案。
整頓厘稅是必須的，目前甘肅的各項苛捐雜稅實在是太多了，有時候趙漢青就懷疑張廣建确實是一個很會撈錢的主，在國防軍占領蘭州後，光從張廣建的家裏就搜出銀元400多萬元，還有各種古玩，文物，珠寶等等，最後一合計差不多有近600多萬元，這差不多就是甘肅好幾年的财政收入呢。
而在蘭州督軍府裏，趙漢青的手下清點了整個蘭州的财政賬單後，發現政府财庫裏隻有區區可憐的50萬元，根本就無法維持甘肅的日常政府運作。
而國防軍在清洗了整個蘭州所有上了抄家名單的地主惡霸之後，竟然也抄出了800萬元的可怖數目，之前趙漢青實在沒想到一個貧苦落後的甘肅竟然還有這麽多的錢，這使得趙漢青差點沒忍住要将整個甘肅所有的地主統統抄家，由此可見，這些地主老爺們之前斂财的手段有多高明呀！
整頓厘稅後，最重要的就是整頓高利貸的問題，這是要嚴厲打擊的，爲此程文光專門按照趙漢青的要求整理的一份《貸款條則》，其中廢除了一切利率高于20%的非法高利貸，後世把利率超過30%才定義爲高利貸，但趙漢青給他降低到了20%。
除了整頓高利貸之外，趙漢青還補充了兩點，就是煙酒專賣制度和糧食統一收購制度，用來增加财政收入。
所謂的煙酒專賣制度，其實就是趙漢青将甘肅所有的煙酒專賣權都将給了手下的振漢集團，有振漢集團旗下的煙草公司和釀酒公司徹底壟斷甘肅的煙酒供給，反正煙酒也不是什麽什麽生活必需品，專賣不會造成什麽問題。
其實現在西北大多數煙酒生意早就被趙漢青開辦的煙酒公司控制了，像趙漢青旗下煙草公司生産的“長城”牌香煙，不僅在西北受到熱捧，就在長江，華北地區也是熱銷的很，甚至将代理權交給了趙漢青在歐洲和美國開辦的公司，由他們在本國家銷售。這一項煙酒專賣政策隻不過是爲他們正大光明的開展業務掃除障礙而已。
“我們要禁止百姓随便利用糧食釀酒，現在我們的糧食本就供應不足，不能産生太多浪費，我們自己開設的幾家大型釀酒廠，能夠大大提高酒水的生産效率，足以确保我們這裏正常的酒水供應。”趙漢青最後決定道，目前甘肅糧食儲量不足，每年都會有很大的糧食缺口，需要從四川等地采購，趙漢青要避免不必要的糧食浪費。
還有就是那糧食統一收購制度，其實甘肅糧食的緊張，并不是甘肅每年産出的糧食少，而是大量的農民每年辛辛苦苦收上來的糧食，絕大部分都被地主收租收走了，而地主爲了提高糧食的價格，故意囤積糧食而不出賣，哄擡糧食價格，高價出售，否則他們甯願将糧食爛在自己家的倉庫裏，也絕不會出賣一顆糧食，而趙漢青制定的糧食統一收購制定就是爲了對付這些囤積糧食的地主們的。
這項制定規定，私人不得随便囤積糧食，糧食出産出來以後，要由政府以市場價格統一收購，然後再以較低的價格出售給城鎮居民，糧食關乎百姓的生活，必須由政府掌握，政府有着足夠的糧食儲備就可以應對許多意想不到的意外事件發生。
但那些地主們可不會輕易就出售他們的糧食，所以趙漢青爲了對付他們專門設定了收購糧食的強硬措施，凡是發現有私自囤積糧食的行爲，所囤積的糧食就要全部充公，雖然這樣會讓這些地主們反對趙漢青，但趙漢青不怕，好歹他手下也有着好幾萬杆槍呢，那些地主翻不了天，誰讓這是獲取民心支持的重要措施，就算再難，趙漢青也要執行下去。
亂世當用重典，對付目前甘肅這些地主囤積糧食的行爲，就要嚴厲打擊，逼迫地主們把糧食賣出去，相信随着趙漢青下一步改革的進行，甘肅糧食短缺的現象應該可以得到改善，到時候就可以适當放寬一下這項政策了。
而這些糧食的收購和運輸政府都會委托振漢集團進行，可以說這樣就相當于振漢集團壟斷了甘肅的糧食銷售，當然隻是單單掌控了糧食的銷售還是遠遠不夠的，還要掌控糧食的生産、加工、供應等環節，這些趙漢青早就計劃好了。
民以食爲天，正所謂誰掌握了糧食，誰就掌控了人民，誰掌握了石油，誰就掌控了世界，隻要掌握了糧食，趙漢青在甘肅就立于不敗之地了，到時候他就可以在甘肅深入改革了。
爲了收購地主手中的糧食，趙漢青把從蘭州收刮來到那一千多萬元投入了進去，正好這些民脂民膏又償還給甘肅人民，先确保甘肅的糧食供應，保證出現糧食供應不足的現象。
同時趙漢青在蘭州，威武，西甯，銀川，酒泉，張掖等這些甘肅重要城市加快開設面粉加工廠、大米加工廠，還要開設農業養殖廠，這些都是振漢集團西北公司一直在進行的項目，但随着趙漢青徹底占領甘肅，之前開設的幾家工廠根本就不足以維持供應，所以趙漢青下令加快開設工廠的行動。
爲了實現有效統治，趙漢青下令各地民政局加快登記各地的戶口，爲百姓發放居民身份證，以後隻要持有此身份證才能證明你是甘肅境内的居民，才可以享受到一系列社會福利政策，爲了鼓勵百姓登記戶口的積極性，不知誰想了個辦法，隻要去民政局登記戶口的百姓都可以免費領取一袋食鹽。
鹽是人們生活中必須必備的東西，但現在西北很多百姓都吃不起鹽，隻能吃一些硝鹽，這次趙漢青發給百姓的食鹽其實就是振漢集團興華公司旗下的食鹽公司出産的食鹽，質量不錯價格也不貴，目前剛剛出産正在長江，黃河流域銷售，趁着這次機會，興華公司也把食鹽銷售到了甘肅，準備壟斷甘肅的食鹽銷售。
食鹽的生産成本很低，興華公司在上海有還幾家生産食鹽的工廠，每天都可以出産大量的食鹽，不僅可以滿足長江流域的百姓使用，像華北，江南，西南等地也都可以供應，精良的食鹽受到不少百姓的歡迎，真正讓百姓得到實惠。
接着就是赈濟的事情了，關于赈濟的人群，趙漢青制定了兩個标準，一個就是沒有贍養能力的孤寡老人，幼年兒童，殘疾人士等，像這樣一類人群，趙漢青就會将他們安排到新成立的收容所裏，在那裏他們将得到妥善的安排，由政府負責他們的贍養。
還有一類人群就是四肢健全，有着勞動能力的流浪乞丐等，他們則會被安排到工廠裏做事，讓他們擁有一份養家糊口的工作，像孤兒則會被統一召集起來，送到工廠當童工學習技術，并且可以在工廠開辦的學校裏接受教育。
除了煙酒和糧食，還有鹽外，趙漢青的振漢集團還打算壟斷甘肅其他的産業，壟斷産業來錢很快，對于趙漢青現在正處在高速發展時期的工業産業，趙漢青急需大量的資金。
趙漢青一直以來就非常注重基礎設施的修建，目前隴南和隴東的基礎設施可是說是已經很完備了，那裏現在是公路縱橫，交通極其方便，而從平涼通往天水的鐵路已經通車好幾個月了，天水通往蘭州的鐵路修建因爲之前的戰事而擱置，現在漢青也打算重新修起來。
趙漢青因青黴素等藥物從列強是手中賺來的那一億多銀元，早就從海外轉到了華夏，隻不過這一年多以來，又是開辦工廠，興辦教育，修建基礎設施，修建鐵路，擴編部隊，給手下工作人員發放工資等等這一系列的都是很花錢的，到現在爲止趙漢青手上已經沒有多少資金了。
幸好趙漢青手下振漢集團不管在國内還是海外都有着大量的産業，每月都會産出不少了利潤，否則趙漢青早就成窮光蛋了。
還有列強答應給他提供的上億元的貸款，目前也隻是到位了一小部分，所以此時的趙漢青拿出了他手中最後一筆大規模資金，大約總共有兩千來萬元吧，作爲首批啓動資金投入到甘肅其他地區的基層設施的修建中，用來修建甘肅的公路，鐵路，水利，至于之後需要的大量資金等趙漢青找到新的資金來源後再陸續撥到位。
如此一來，就可以帶動甘肅經濟的發展，百姓可以上工地幹活，能夠掙到錢，有飯吃，就不會出現餓死人的現象。
當然以目前甘肅省政府的财政收入來看，根本就沒有辦進行這樣大規模基礎設施投資，用的還都是趙漢青手下振漢集團的錢，而振漢集團屬于趙漢青的私人企業，這就等于是政府向振漢集團貸款的。
鐵路，公路，水利等基礎設施全都承包給振漢集團來進行建設，建成以後，這些鐵路和公路都将交由振漢集團來運營，政府隻是負責監督和收稅而已。
而鐵路和公路是未來交通運輸的主要方式，控制了鐵路和公路是發展壟斷的重要環節，比如使用鐵路和公路來運輸商品都是有運費的，而一旦振漢集團掌控了鐵路和公路的運輸，同樣一件商品，振漢集團的商品就可以花費極低的運輸成本，然後再以較爲低廉優惠的價格向市場上銷售，而他們的競争對手卻要付出比他們多的運輸成本，從而讓振漢集團的商品更具有市場競争力。
現在的振漢集團還是主要由趙漢青控股，他大約占有整個集團超過90%的股份，其餘的像振漢集團在美國的負責人路易，還有在歐洲的負責人約瑟夫，上海的負責人詹姆斯，他們都隻是占有極少數的股份，但就是這極少數的股份現在的價值也是不可估量的。
所以，現在的趙漢青打算吸納一些民間資本，這樣可以方便今後集團的多方面發展，反正想要影響趙漢青在集團内的控股權，幾乎是不可能的，他要保持對于振漢集團的絕對話語權。
還有就是關于剿匪的問題，這是必須進行的，借助剿匪的名義，趙漢青還可以在甘肅境内迅速清除那些反對勢力，打擊惡霸地主，從他們身上收刮的油水，可以用來修建基礎設施，抓獲的土匪可以拉起挖礦，修路，這可都是不錯的免費勞動力呀，不多加利用一下那就太可惜了。
像那些犯了罪需要在牢裏接受改造的犯罪人員，現在他們也沒了那麽好的待遇了，全部被趙漢青下令拉去修路，開礦了，反正不能讓他們閑着，隻有這樣才能夠創造最大效率。
沒辦法，此時的趙漢青手中窮的叮當響，隻好想盡一切辦法進行财政節省，他必須精打細算，開源節流，保證順利度過這一段艱難的時期。