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spn僅僅用了六天，複興軍就拿下了整個皖北，以迅雷不及掩耳之勢，攻占了整個安徽和蘇北地區。

複興軍占領的地盤雖然大，但聲勢卻并不大。

因爲複興軍沒有通電全國，而武昌方面早已通電全國，宣布成立中華民國，頓時成了清廷急于撲滅的目标。

複興軍唯一鬧得比較大的動靜就是攻占上海縣城，那裏是信息傳遞速度最快的地方，上海一光複，革命黨馬上就跳出來摘桃子了。

不過複興軍卻絲毫不在意，反而像是蝗蟲一般，把江南制造總局搬了個精光，連江南制造總局的工人都不放過，全都強行把他們送上船，運到了蘇北去。[

然而接着陸續傳出的消息卻是讓人震驚，複興軍攻克安慶後，殺安徽巡撫朱家寶，随即安徽、蘇北失陷的消息也陸續傳出。

複興軍以極快的速度，消滅、俘虜了安徽一個鎮的新軍，以及蘇北一個鎮的新軍，整個兩淮地區，也就剩下了一個協的新軍是程德全能夠調動的。

緊接着，江渝在蘇北通電全國，宣布安徽、蘇北獨立共和，電文中表示了對武昌革命政府的擁護，承認中華民國的成立。

程德全大爲震驚，接着他手到了一封來自蘇北的信，是江渝親筆寫給他的，信中表示，希望程德全以民族大義爲重，以地方百姓穩定爲重，宣布支持共和。

同一時間，張謇也急匆匆的從南通跑到了蘇州，蘇州商會會長尤先甲也組織蘇州士紳，向程德全提出擁戴共和的建議。

程德全在一幫士紳的策反下，向清政府發出最後通牒，希望清政府立即改變政策，但這封電報未受清政府重視，随即程德全于10月25日宣布江蘇獨立。

宣布江蘇獨立的程德全得到了江渝的支持，在随後召開的江蘇政府組建會議上，江渝大力支持程德全擔任兩淮都督。

都督隻是一個空有其名的頭銜，真正掌控了地盤才是最重要的。江渝一邊支持程德全在政治上站穩腳跟，一邊則以快刀斬亂麻之勢，迅速消化占領的地盤。

首先向安徽、蘇北各縣城派遣行政人員，組建地方政府、法院、警察局、地稅局、工商局、農業局、水利局、民政局、教育局。一邊立即投入财力擴軍，這次擴軍的規模爲一個師，形成兩個師的陸軍兵力。

同時訓練一支武警部隊，每個縣城派駐一個營的武警，這些武警并非全部駐紮在縣城，鄉鎮同樣也要派駐，即縣城駐紮一百人，鄉鎮派駐三十人。

加上武警部隊，複興軍的兵力将增加到45萬，其中武警部隊占了一半，這些武警也是暫時的，在未徹底消化地盤之前，還不能裁撤。等消化了這些地盤，武警規模就可以減少，到時候能夠把這些武警抽調到新的地盤上維持治安。

再加上警察的編制，人員将超過5萬。

如此大規模的募兵，使得募兵要求降低了一些，不過正規軍的要求絲毫未降。

同時江渝派人到全國各大學校宣傳，公開招募地方行政人員。

管理國家不是軍人能幹的，軍人打完戰争後回家頤養天年就是，治理國家還是要交給大學生來。

江渝任用的行政人員都是那種很年青，沒接觸過官場，沒有沾染官場習氣的熱血青年，他們有志向，有一腔熱血，也有沖勁和精力。

貪污問題其實很好解決，隻要上層不爛，加上完善的監管制度，根本不可能出現大規模貪污腐敗的現象。

江渝全部任用年青人作爲行政人員，即沒有沾染過官場習氣，也未形成貪污風氣，加上監管制度的形成，不可能有官員形成貪污腐敗的黨派，隻要官員不拉幫結派，也就沒有所謂的官官相護，官員一旦貪污就是‘見光死’，就算是有貪污也隻能偷偷的貪污，那也礙大局。

最可怕的問題往往就是，一些官員明目張膽的貪污之後，竟沒有被懲辦，那麽後果就很嚴重了，别的官員有樣學樣，心想你能貪我就不能貪嗎？結果大家都貪了，一旦大家都貪了，馬上就會抱團，形成一個貪腐集團，并發展自己的勢力網，時間拖得越久勢力網就越頑固，最終尾大不掉。[

除了縣官，江渝還派駐行政人員到鄉鎮一級，而村級則施行議會制，即選出一個村議長，再選出十幾個村議員。

同時成立了一個‘行政總署’，江渝自任行政署長，至于這個行政總署合不合法，别人說得不算，槍杆子說得算。

就算中央派駐官員下來又能如何？隻要兵進不來，可以把中央派駐的官員架空了。給面子的時候可以把他們供着，不給面子的時候，直接亂棍轟走都可以。

一旦江渝的這個行政體系建設起來，那麽安徽、蘇北将被他牢牢的掌控。

行政總署副署長則是實際進行操作的，江渝并沒有太多的時間放在行政的具體實施上，他隻負責掌控方向。

副署長的人選很快确定了下來，江渝從培訓出的行政人員當中選出了一個能力最出衆的人員，是一個二十五歲，名叫趙海洲的大學生，趙海洲的文采并不出衆，但是其行政理念很通透，執行能力很強，很快就在行政培訓班當中嶄露頭角。

“屬下認爲，當前最緊要的是獲取普通老百姓的民心，然後才能進行進一步的地方改革。如果我們在沒有獲得民心的情況下，就去動地主的利益，那麽地方上将陷入一片混亂。”趙海洲對江渝建議道，江渝點頭說道：“不錯，你有什麽想法？”

“第一是整頓厘稅，目前各地厘稅加起來竟有一百多種，幾乎物不稅，老百姓怨聲載道。第二是穩定物價，最主要的是糧價，城鎮居民最關心的就是糧價，但與農村百姓關系不是太大。第三就是降低佃租，不過這會觸動地主利益，而且秋收已經過了，可以緩一緩到明年。不過我們可以先取消高利貸，很多農村佃農的高利貸欠的孫兒一輩都還不完。第四就是剿匪、打黑，特别是那些平日裏欺壓鄉裏的惡霸要打掉，能讓老百姓大快人心。剿滅土匪則可以維持社會穩定。第五就是對衣食着的百姓進行赈濟，很快冬天就要來了，我們要讓境内不餓死人、凍死人。”

趙海洲一連提了五點建議，江渝年點了點頭，随即拿出了詳細方案。

整頓厘稅是需要的，不過增加财政收入也是需要的。因此厘稅全部取消的同時，江渝拿出了一個‘煙酒專賣’制度，煙酒不是百姓的比需品，專賣不會造成什麽問題。趙海洲反應道：“以前清廷曾經下過禁酒令，但禁止的是長途販運，不禁酒店自釀自用。結果造成老百姓沒有酒祭祀，後來造成老百姓自己釀酒，如此一來卻導緻糧食消耗更加嚴重，糧食不夠吃很大原因是釀酒造成的，江南地區本是産糧之地，結果卻大量種植糯米，導緻連糧食都法自給。”

“這是一個大問題，那就禁止酒店釀酒，我們自己開設幾家大型酒廠，提高酒水生産效率。”江渝決定道，他的一句話，便讓那些酒店失去了一個傳統的盈利項目，但對老百姓的生活卻是沒有任何影響的。

除了煙酒專賣，生産方面江渝也打算讓華東集團進行壟斷。壟斷能使财富集中起來使用，并且少制造幾個大富翁，有錢人太多的時候（即那種有些錢又不是太多錢，數量又如牛毛遍地），必然會和普通老百姓争奪社會緊缺資源，從而産生劇烈的社會矛盾。

煙酒這東西本身不需要什麽創新，對民間資本商人能打壓到什麽程度就打壓到什麽程度。

糧價的問題，江渝決定讓華東集團涉及糧食銷售，正所謂誰掌控了糧食就掌控了人民，誰掌控了石油就占空了大陸。

當然掌控糧食銷售還是不夠的，還要掌控糧食生産、加工、供應，當然飯要一口一口的吃。

因此江渝決定投入一千萬元進口糧食，先保障安徽和蘇北的糧食供應，免得出現糧食供應不足的問題。

同時要在各地開設大米加工廠、面粉加工廠，還要開設養殖場，這也是華東集團要大規模涉及的項目。

除了糧食，江渝爲了收買人心，同時也爲了配合民政局開展工作，江渝決定向百姓免費發放食鹽，即到民政局登記戶口，就能按人口領取食鹽。等于是放棄鹽稅這一傳統稅收項目。

鹽是人們生活的必需品，但是很多時候老百姓被逼得吃不起鹽，隻能淡食，甚至是吃硝鹽。

食鹽的生産成本可謂非常低，淮陰的岩鹽開采成本比海鹽更低，免費發放一點食鹽并不需要多少錢，但絕對能收到很好的成效，而且能惠及農村老百姓。

再則整頓高利貸的問題，這要嚴厲打擊，因此行政總署出台了《借貸條令》，廢止一切利率高于23%的高利貸，并且可以不還本金。後世是超過30%則定爲高利貸，江渝則把高于23%定爲高利貸。

還有赈濟的問題，江渝弄了兩套方案，一個是成立收容所，把那些流浪人員，人贍養的老人、孩子先安頓到收容所，而對乞丐要強制性收容。[

進了收容所之後，如果四體健全，具備勞動能力的，則安排到工廠去做事，不具備勞動能力的則政府贍養，孤兒則統一安排到工廠當童工，并在工廠的學校接受教育。

同時江渝馬上調集3億銀元，投入到基礎設施的建設當中去，用于建設安徽、蘇北的公路、鐵路、水利。如此一來，老百姓就能到工地做事，讓普通老百姓有口飯吃，就不會餓死人，而且能讓自己的那些工廠繼續開工。

當然，投資水利那種沒收益的項目是政府的是，用的政府的錢，目前行政總署的銀子隻有三千五百萬銀元，還要向華東集團貸款。

鐵路、公路則是華東集團來建設，控制鐵路、公路是壟斷的重要環節，因爲公路有收費站，鐵路也有運費。同樣是一種商品，華東集團的商品可以用極爲優惠的運輸價格向市場上銷售，而競争對手卻要付出較爲昂貴的運輸成本。

當然也可以吸納一些民股，但要确保華東集團絕對控股。

至于剿匪和打黑那是決定要的，抓獲的土匪和惡霸，可以拉去挖礦，都是免費的人口紅利。

還有那些觸犯了法律的重刑犯，槍斃太不劃算，拉去挖礦反而能創造效益。

此時的江渝就像是一個土财主，精打細算的進行财政開源，至于節流方面暫時沒有什麽建樹。

星期一，這是《民國第一軍閥》第一次沖榜！希望同學們多多支持！鞠躬！