治大國如烹小鮮，這個道理鄭勳睿非常清楚，前世身爲公務員的他，對于如何治理國家是非常關注的，其實治理國家，最爲關鍵的是有一套優秀的管理體制和制度，同時這個管理制度能夠完全的落實下去，當然任何的管理體制與優秀的制度，都需要通過實踐不斷的進行檢驗，以至于不斷的完善，偏偏鄭勳睿就有着這樣先知先覺的優勢，畢竟他是穿越之人，幾百年之後不少優秀的管理體制和經驗，随時都能夠拿來爲自身所用。www.XshuOTXt.CoM

到了瑞元元年的十一月底，戶部收到的商貿賦稅、農業賦稅以及海上貿易的保護費等等，包括沒收的原鄭芝龍的銀子等等，總計折合白銀已經超過一億一千萬兩白銀，這是一個令人目瞪口呆的數字，不過開銷同樣是巨大的，官吏的俸祿需要開銷折合白銀三千五百餘萬兩白銀，鄭家軍需要開銷近三千萬兩白銀，其次就是各級官府需要的日常開銷折合白銀一千萬兩左右，返回給各省的賦稅折合白銀五百萬兩左右，去掉這四項的開銷，剩下的白銀就隻有三千萬兩左右了。

需要做的事情很多，北方以及南方少部分地方的撫恤費用高達五百萬兩白銀，整治北直隸境内的大運河開銷兩百萬兩白銀，此外就是各地整修水渠溝渠等等事宜，包括整修道路等等，都是需要開銷錢财的。

若是錢财的開銷，全部都要戶部來操勞，那麽戶部的官吏都是累死了都忙不過來。

所以鄭勳睿建立起來了一套行之有效的體制，專門用于錢财開銷的事宜，這個體制的貫徹落實，還要依賴大明皇家銀行。

大明所有官吏，包括鄭家軍所有将士，凡是從朝廷領取俸祿之人員，其俸祿的發放由地方官府造出名冊，具體發放事宜有大明皇家銀行直接負責。所有人都到銀行去領取俸祿，包括京城的官吏也不例外，此舉就杜絕了官吏貪墨俸祿事宜的出現。

地方上需要整修溝渠和道路等工程，這是需要開銷銀兩的。由地方官府來承擔是不現實的，必須要由上面來承擔，這種大型的工程，由地方官府造出預算，看看需要多少的錢糧。然後報送府州衙門審核，最終由省巡撫衙門确定，預算超過十萬兩白銀的工程，必須呈奏内閣審批，最終由皇上直接确定。

内閣在批準工程之前，戶部和工部根據情況的需要，派出人員前往地方上核實，經過核實之後，内閣根據戶部錢财的多少，看看是不是批準這個工程。

地方上都察院派駐機構。必須嚴格審核工程，若是工程出現貪墨事宜，或者是假報工程，那麽各級都要追究責任，而責任最重的就是省府州縣等衙門。

這樣的管理體制，讓各省的巡撫、知府、知州和知縣都是小心翼翼的，就連駐紮在地方上的都察院都是特别小心的，弄得不好就要跟着倒黴。

瑞元元年需要開銷的地方特别多，以至于内閣最終否定了很多方面的開銷。

故而看起來龐大的收入，真正用起來就沒有多少了。何況皇上已經提出來明确的要求，那就是府庫必須有折合一千五百萬兩白銀的錢财儲存，今後每年都要增加，一直到府庫有約折合一億兩白銀的錢财了。才能夠真正放心。

瑞元二年需要展開的征伐，還是需要依靠大明皇家銀行的。

或許是鄭勳睿提出來的諸多的管理體制，讓徐望華和周延儒等人有些不适應，一段時間過去，徐望華和周延儒等人忙的四腳朝天，幾乎沒有什麽歇息的時間。就算是休沐的時間，他們都是守候在衙門裏面的，前往京城來禀報事宜的官吏絡繹不絕，畢竟很多的事情都是需要内閣商議和決定的。

徐望華和周延儒等人都在皇上面前叫苦了。

鄭勳睿明白其中的奧妙，畢竟新的體制機制剛剛開始推行，必須讓朝廷之中三上官員和各省的巡撫充分的熟悉，然後才能夠朝着府州縣一級一級的落實下去，若是剛開始就落實到最下面去了，必定會引發出來更多更大的亂子，所以這個時候，隻能夠讓徐望華和周延儒等内閣大臣辛苦一些，包括朝廷三上官員，以及各省的巡撫。

同時，每次早朝議事的時候，鄭勳睿也特别強調了，萬事開頭難，這些規矩和制度剛剛開始實施，必定有一段時間适應，這個适應的過程，内閣首當其沖，其次就是六部的左右侍郎和各省的巡撫，再次就是六部的郎中和員外郎等等，包括都察院的佥都禦史等等，一旦大家真正适應了這一套的管理體制，今後署理公務就會順利很多。

鄭勳睿強調更多的就是清廉，對于官吏貪墨的行爲，都察院要嚴肅處理，決不姑息，對于那些屍位素餐的官吏，一樣要嚴格查處，凡是貪墨的官吏，原則上是要罷免一切的官職，同時按照的高低交給大理寺或者是地方的提刑按察使司處理的，至于那些占着位子不做事情的官吏，警告和訓誡無效之後，同樣罷免一切官職。

更加讓各級官吏擔心的是，一旦被罷免官職，甚至是遭遇到大理寺和提刑按察使的處置，就失去了所有的收入，生活都沒有保證了，要知道朝廷對于官吏是負責終生的，緻仕之後也可以領取一定俸祿的。

嚴格要求的同時，官吏的俸祿也是按照最新的标準準時發放，朝廷專門做出了規定，每月的五日爲發放俸祿的時間，戶部以及地方上的戶科、戶房等等，無比将官吏的俸祿整理出來，報送到各地的大明皇家銀行，官吏随時可以到皇家銀行去領取個人的俸祿。

各級官府需要的公務開銷方面，也由朝廷直接負責，不需要官吏自掏腰包，這件事情在每年開年的時候，各級官府自行核算，看看一年需要哪些方面的開銷，之後統一報送到省府州，經過審核之後，由戶部直接撥付，戶部則會采取抽查的方式，核實各級官府的開銷是不是合适，若是發現了問題，同樣要追責各級的主官。

一方面是生活方面充足的保證，另外一方面是嚴格的要求。

這樣的做法讓各級官吏口服心服。

新的體制和機制落實下去的時候，鄭勳睿都累的人仰馬翻。

包括皇後娘娘文曼珊在内的諸多人，也是叫苦不疊，作爲大明皇家銀行總部的行長，文曼珊可沒有輕松的時刻，特别是各級的皇家銀行剛開始負責官吏俸祿發放的時候，數不清的文書送到了京城，幾乎都是請示該如何做的，也有很多叫苦不疊的。

這個時代可沒有計算機，一切都要靠算盤計算出來，還不能夠出現任何的錯誤，其工作的強度可想而知，要命的是鄭勳睿對銀行運作的這一套體制也不是特别的熟悉，隻能夠是要求大明皇家銀行不斷的摸索。

文曼珊盡管熟悉了錢莊的所有操作程序，也知道其中的奧妙，可一下子多出來了這麽多的事情，同樣是手忙腳亂，很多時候都要與卞玉京和冬梅等人商議該如何做。

到瑞元元年底的時候，大明各級官府都是忙的熱火朝天，相比較起來，士大夫和百姓倒是顯得優哉遊哉的。

忙碌肯定是有效果的，到了瑞元二年六月的時候，一切的體制和機制基本理順了，無非是一些小的細節方面，還需要完善和推敲，而這一套的體制和機制，遠遠強于當年張居正推行的考成法。

各級的官吏在都察院和上級的雙重監督之下做事情，一般來說不敢有什麽非分之想，官吏的俸祿全部由皇家銀行負責發放，而且時間是固定的，任何人都不要想着貪墨，能夠動腦筋的無非是地方官府擁有的自身開銷的錢财，各級的主官都是在國子監或者講武堂培訓過的，都是想着好好做事情的，暫時也想不到貪墨錢财的事宜。

鄭家軍的管理就更加的規範了，軍士能夠按時領到軍饷，足以保證家庭的開銷，軍官根本不可能貪墨軍饷，而且七大軍區都有都察院專門派駐的人員，包括都督府和淮安火器局，人家牢牢盯着錢财的開銷。

至于地方上賦稅的收取事宜，與地方官吏的收入是挂鈎的，窮的地方收入少一些，那是沒有辦法的事情，富裕的地方官吏若是懶惰，那自身的收入就會減少，誰都不願意的。

唯一有些問題的方面，就是各地道路的修整和溝渠修整的事宜，畢竟這方面需要開銷的錢财太多，朝廷是不可能滿足的。

内閣也吃驚的發現，通過這樣的體制和機制來管理地方，在逐漸适應之後，要順利很多，地方上的工作熱情也被調動起來了，有些時候甚至不需要上面的催促，下面就将該辦理的事情全部都辦好了，特别是在賦稅的收取方面，更是出奇的順利。

瑞元二年，大明賦稅的構成也出現了重大的變化，商貿賦稅高居榜首，其次是海上貿易的賦稅，最後才是農業賦稅。未完待續。