2013年04月17日07:38 來源：解放網-新聞晨報 作者：楊育才
昨天上午，國務院新聞辦在北京發布《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書，這是中國第八次發表國防白皮書，也是首次以專題形式發表的國防白皮書。
在我國軍事公開透明化方面，最新發表的國防白皮書實現了多項突破，不僅首次公開了我國陸海空、二炮以及武警等兵力、集團軍番号等，還首次提及維護中國海外利益和海上戰略通道安全的問題。
昨天下午，晨報記者電話采訪了海軍軍事學術研究所研究員、新聞晨報軍事專家團成員李傑大校，對新版國防白皮書進行解讀。
解讀1·我軍力量
海陸空三軍兵力近150萬
最新發表的國防白皮書，最受關注的無疑是第二部分“武裝力量建設和發展”，在這一部分中，中國首次以官方文本的形式披露了中國陸軍18個集團軍的分布情況，還首次披露了我國陸海空三軍的兵力數量近150萬人。其中陸軍機動作戰部隊18個集團軍和部分獨立合成作戰師（旅），現有85萬人；海軍現有23.5萬人，下轄北海、東海和南海3個艦隊；空軍現有39.8萬人，下轄沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個軍區空軍和1個空降兵軍。
除陸海空三軍之外，白皮書還詳細介紹了二炮和武警部隊，但并未公布武警和二炮的兵力數量。昨天下午，國防大學戰略教研部副教授侯小河在接受中國網訪談時表示，二炮的人數是不會輕易公布的，因爲一旦公布之後，中國擁有多少導彈旅，就可以根據人數來進行測算，所以這是保密性很高的數據。
1949年後中國軍隊一度達600萬，經10次成建制裁軍後，目前230萬的中國軍隊是世界上人數最多的軍隊。
專家解讀
李傑認爲，繼今年初中國公開18個集團軍番号之後，這次再以白皮書的形式公開18個集團軍的分布，一是向國人和世界各國說明，雖然有一定規模，但中國軍隊的數量發展是适度的。同時，大緻在哪個地區部署幾個集團軍，這次也都公開出來，說明中國軍事更加透明了，也更加有信心了。
解讀2·海洋問題
維護海洋權益成軍隊重責
值得關注的是，今年的國防白皮書新增了有關海洋問題的内容，包括“維護海洋權益”、“維護海外利益”、“維護國際海上通道安全”等内容。
白皮書指出，中國是陸海兼備的大國，海洋是中國實現可持續發展的重要空間和資源保障，關系人民福祉，關乎國家未來。堅決維護國家海洋權益，是人民解放軍的重要職責。
此外，開展海上護航、撤離海外公民、應急救援等海外行動，成爲人民解放軍維護國家利益和履行國際義務的重要方式。
白皮書中增加的海洋分量，也引了部分外媒的關注。在昨天上午發布會上，有國外媒體提問稱，白皮書首次提出軍隊要維護國家的海外利益，是否意味着中國軍隊會加強海外軍事存在，是否會考慮建立海外軍事基地？
對此，總參謀部應急辦公室副主任吳喜铧大校回答說，中國維護國家海外利益，不是爲了加強海外軍事存在，更不是爲了謀求霸權，中國在海外沒有建立軍事基地。
專家解讀
李傑認爲，在新的曆史條件下，中國海洋方面的安全或者威脅是越來越大，維護海洋權益的任務越來越重。
“舉一個小例子，中國現在進口石油，一多半都從海外進口，爲保障海上貿易運輸，就必須保海上通道的安全。 ”李傑表示，海上通道包含兩個概念，一是正常的海運航線，比如索馬裏亞丁灣海域，因爲不安全，所以中國派出十幾批軍艦去護航；其次是海峽通道，比如說馬六甲海峽，将來在戰時或者危機情況下，能不能順暢、安全、有力地保障通道的正常流通，是一個很重大的命題。
至于維護海外權益，李傑認爲，随着中國經濟逐步融入世界體系，海外利益已經成爲中國國家利益的重要組成部分，需要中國的武裝力量來維護，而且今後這方面的任務會越來越重。
解讀3·武裝力量運用
打仗是軍隊的根本職能
和過去7次不同，昨天發表的國防白皮書，是我國首次以專題形式詳細介紹我國武裝力量的多樣化運用。
白皮書第三章指出，中國武裝力量的根本任務，是鞏固國防、抵抗侵略、保衛祖國。中國武裝力量的多樣化運用，堅持以國家核心安全需求爲導向，着眼維護和平、遏制危機和打赢戰争，保衛邊防、海防、空防安全，加強戰備工作和實戰化演習演練，随時應對和堅決制止一切危害國家主權、安全、領土完整的挑釁行爲，堅決維護國家核心利益。
在昨天上午的發布會上，總參謀部應急辦副主任吳喜铧大校也表示，軍隊的身份首先是戰鬥隊，打仗是軍隊與生俱來的根本職能。對于這一點，世界各國軍隊概莫能外。
白皮書還指出，中國的安全和發展與世界的和平繁榮息息相關。中國武裝力量始終是維護世界和平和地區穩定的堅定力量，緻力于同各國加強軍事合作、增進軍事互信，參與地區和國際安全事務，在國際政治和安全領域發揮積極作用。
專家解讀
李傑告訴記者，以往的七次都是綜合性國防白皮書，這次以“中國武裝力量的多樣化運用”爲專題，是爲突出多用化運用這一特點。過去綜合性的白皮書，一共10個部分，面面俱到；這次主題部分隻有五方面内容，其中第三、四、五部分集中介紹我國武裝力量在三個層次上的多方面運用。
“保障國家的經濟和社會發展，是中國武裝力量多樣化運用的第二個層次。中國武裝力量的國際義務，即維護世界和平和地區穩定。”李傑告訴記者，參加國家建設，參與搶險救災，維護社會穩定，維護海洋權益和海外利益，都是爲了保障國家經濟和社會的發展。
李傑認爲，新的國防白皮書将中國武裝力量的多樣化運用講述得非常詳盡和透徹。
解讀4·與外軍的合作
聯演聯訓呈增加趨勢
昨天發表的白皮書還透露，2002年以來，人民解放軍依據協議或約定與31個國家舉行了28次聯合演習、34次聯合訓練。人民解放軍堅持不結盟、不對抗、不針對第三方的方針和戰略互惠、平等參與、對等實施的原則，與外國軍隊開展多層次、多領域、多軍兵種的雙邊多邊聯演聯訓。
其中，上海合作組織框架内聯合反恐軍事演習機制化發展。中國與上合組織成員國已共同舉行9次雙邊多邊聯合軍事演習，震懾和打擊了恐怖主義、分裂主義和極端主義勢力，提高了上合組織成員國共同應對新挑戰、新威脅的能力。
此外，中國陸海空三軍參與的中外軍隊聯演聯訓也得到不斷拓展和深化。
專家解讀
李傑告訴記者，從白皮書披露的中外軍隊聯演聯訓情況可見，一方面，我們的透明度在增加；另一方面，近年來中國軍隊參與的聯演聯訓整體呈上升趨勢。 “2009年是6次，2010年是11次，2011年是7次，2012年又到了12次，走了一個波浪形的，總體是上升的态勢，顯示我國軍隊和國外軍隊的交往、聯演聯訓、提高戰鬥力這方面的交流更多，力度更大，也更加開放了。 ”