波文少将到處禍害中國沿海地帶的消息，迅速地傳到了北京城，讓羅陽憤怒不已，他再次從安全的京城出發，帶領親信的部隊，趕赴了山東威海，要求新成立數天的中國海軍彭玉麟艦隊，去襲擊美國的第二艦隊，
彭玉麟目瞪口呆，“執政官先生，我們的官兵還沒有完全适應海上情況，至于海上的編隊，戰鬥什麽的，都是白手起家，還遠遠不到參加戰鬥的程度。”
好幾個軍官也都爲這一計劃大搖其頭，
不爲别的，大家心疼，說這麽好的艦隊，剛到手裏，馬上去打仗，打壞了不可惜啊，
艾哈侖建議：“執政官先生，我們爲什麽不能夠再次特戰襲擊美國的艦隊呢。”
羅陽說：“我何嘗不想，可是你想想，是不是消息已經走漏，要不，美國第二艦隊不會這麽猖狂野蠻地報複吧。”
其實，羅陽誤判了形勢，波文少将根本不知道北面的局勢，有如何驚人的變化，因爲，當時的軍事聯絡，使用的是最強的東西是有線電報，無線電報還沒有發明呢，所以，兩支海上艦隊的聯絡，真的很困難，
怎樣才能夠順利地拿下美國的第二艦隊，損失又少，還不過分損害這些艦艇，确實個令人頭疼的問題，算來算去，最佳的方案還是特别作戰，
新繳獲的第一艦隊，是個寶貝疙瘩，舍不得拿出來戰鬥，好，還是陸戰，于是，從陸地上，羅陽親自帶領部隊，晝夜兼程，向南方趕赴，爲了保證北京方面，不被人覺察，他還聯合了張遂謀，想出了替身的招法，聘請了幾個替身，
羅陽承認，自己對治國安民實在不感興趣，還是對打仗更有天分，
當波文艦隊在舟山飽掠了一番，痛痛快快地享受戰利品時，羅陽的部隊，已經趕到了浙江甯波，隔着海洋，與敵人艦隊遙相對峙，
策劃了好幾個方案，都讓将領們無法信任，因爲，大家實在沒有把握，隔着大海，人家美國第二艦隊是在海上漂着，咱們是陸軍，打吧，夠不着人家，騙吧，人家不傻，
“既然沒有把握，我們就多管齊下吧。”羅陽最後下了定論，說廣種薄收，也要種地啊，
不管能不能打掉敵人，有沒有機會，羅陽都在積極地準備，這些準備，要是前清的官員們看了，肯定要笑大牙的，
北方趕來的特戰部隊，加上上海的部隊，混編起來，六百人，很了不起的隊伍，一個部隊訓練渡海襲擊，夜戰等科目，一個訓練傘兵作戰，特别是在海上訓練用滑翔傘飛翔，去襲擊敵人，接着，和沿海地帶的各個地方官員，都溝通了信息，羅陽命令，上至左宗棠，下至于随便一個地方的道府縣，隻要能夠誘惑敵人艦隊官兵登陸西岸的，任何的法子都可以，
羅陽其實直接下令，要左宗棠去勾結美軍，謊言自己不滿華夏天國政府，想要借助美軍的勢力，在南方叛亂，還請美軍進駐馬尾處的閩江，因爲那裏是一個很好的軍港，
所有的法子可行不可行，都是未知數，
舟山群島遭到了美國艦隊洗劫一空的消息傳來了，僥幸逃脫的漁民們冒死登陸，向政府禀報，使羅陽得到了最新的軍情，
所有的華夏天國軍都很憤怒，敵人敢禍害中國，把大家的義憤激發起來了，
“好了，立刻實施行動。”
羅陽派遣了一名能說會道的特種兵，和幾個軍官，向他反複叮囑，然後，由他帶着僞造的左宗棠的親筆信，在幾個百姓的護送下，出海到舟山尋找美國艦隊，同時，将部隊向南面轉移，更派人向左宗棠叮囑，要他配合，
這一方案，說起來相當笨拙，可是，也是沒有辦法的辦法，如果美軍艦隊不上當，羅陽肯定還有其他的辦法的，
誰也沒有想到，當羅陽的特戰部隊和一個旅的混成部隊趕赴了福州時，美國艦隊竟然真的來了，
士兵得到了波文的接見，波文看了内容，很感興趣，因爲，他在沿海騷擾中國，就算對沿海地帶大打出手，也不會傷害中國的根本，沒有直接的威脅，更不會使中國政府退出戰争，“左宗棠”的來信，讓他的腦袋裏靈光一閃，“好。”
慎重的波文少将召開了軍官會議，對送信的中國士兵盤問再三，最後，商議結果，盡管議論紛紛，大家總的感覺還是支持，因爲，支持一個地方官員叛亂的價值，實在太大了，同時，還能夠取得長期的補給，一舉兩得，
有人建議聯絡北方的第一艦隊，共同南下，被波文少将拒絕了，他認爲，自己一個艦隊就可以完成任務，沒有必要麻煩第一艦隊，第一艦隊盯緊天津北京的責任相當重大，
其實，波文少将想獨立行動，獨得大功，
美國第二艦隊迅速地趕赴了福州，進入了閩江，而左宗棠則奉命拆除了所有在閩江口的防禦設施，派遣人員歡迎美國艦隊，
波文少将還是很警惕的，在偵察到閩江的海岸炮已經拆除以後，他派遣了兩艘炮艇進入閩江試探，還派遣官兵登陸查看，最終，他得到了滿意的答案，
左宗棠果然有膽識，居然親自帶領随從數人，趕赴美國艦隊，和波文秘密談判，還簽署了一個合作的協議，波文艦隊在得到了左宗棠的保證以後，帶領全艦隊進入了閩江，進駐馬尾港口段，這兒，天生的一個良港的環境，
爲了使欺騙性變得更真實一些，左宗棠自己也想了很多的法子，甚至，在福州真的打出了大清的旗幟，派遣人員，向街頭巷尾的百姓宣傳，自己是大清的忠臣，要聯絡美國軍隊，向華夏天國開戰，恢複滿清帝國，
羅陽的部隊，秘密在福州一帶隐蔽，距離城市五六裏，派遣偵察兵嚴密地監視着閩江裏的一切變化，馬尾港口附近的情況，要求偵察的部隊，一個小時彙報一次，
羅陽自己，還親自出馬，到馬尾附近的地方，用望遠鏡子觀察美國艦隊的行蹤，艦隊的數量，隊形等，
這一次，采取的進攻方案，依然是夜間偷襲，對人不對物，要将敵人殲滅和控制，然後，将完整無缺的艦隊搶奪到手，
這當然是最佳的方案，所以，羅陽的特戰部隊，嚴陣以待，進行了種種的準備，在威海一帶參戰的特戰部隊，成爲作戰準備的主角，