駱秉章的大辮子，居然在這場關鍵性的談判之中，起到了至關重要的作用，
爲了拉攏駱秉章，也拉攏所有的漢族官員，地主，以及一些讀書讀迂了的文人，或者僅僅是習慣了辮子也不想立刻就改的人們，羅陽很理智地答應，所有原四川境内的人們，都可以不剪辮子，你随便，隻要你擁護當時的大漢天國，擁護新政權，國家的政策是相當寬松的，
這樣做的好處是，躲避了矛盾，不和一般遺老遺少們在無聊的地方上較勁兒，
羅陽作爲底層生活的人，深知，有時候，底層屁民的倔強，牛波得很，比如，占道經營了，比如，弄虛作假了，明明是自己的不對，就可以找借口，将責任推給城管，推給其他人，再比如，根本就不想，隻要是不合自己意思的，深惡痛絕之，
百姓是聰明的，也有相當愚昧的地方，是對抗還是利用，才是執政者的智慧所在，
作爲談判的全權代表大臣，駱秉章拍着胸膛向鳳翔知府，将領們保證，隻要投降了華夏天國，鳳翔，還是他們自己的城市，華夏天國不作任何改動，大家的權限沒有任何損害，這裏設立一個特别區域，高度民主自治，條件麽，你得以華夏天國爲核心領導，有起碼的服從表示，比如，在城裏懸挂華夏天國的軍旗啦，你的官服該換一換了等等，
駱秉章也不是一味的讨好取巧，而是軟硬兼施，他還威脅，如果鳳翔清軍不投降，華夏天國軍的大炮将會在一刻鍾之内，将鳳翔的城門炸成灰塵，那麽，憤怒的華夏天國軍士兵進城做點兒什麽過分的事情，就難以保證了，甚至，利用回軍的戰俘攻城，再有什麽點兒許諾，也是自然而然的，
對于華夏天國軍的大炮威力，駱秉章不遺餘力地宣講，也真實客觀地介紹了戰役的過程，至于詞彙上場景上的恐怖渲染，對于這位老翰林來說，那是小菜一碟兒，
鳳翔城裏當家的是守将和知府，還有他們的親信将官，可是，他們都被華夏天國軍的威風吓破了膽，城外五萬回軍精銳，十多萬家屬的聯合部隊，已經将他們圍得瀕臨絕境，現在，華夏天國軍過來就把他們滅了，這厲害還用再說，
又是恐懼，又有利益的保證，大家還好奇地看看駱秉章，見他如此忠心耿耿地爲華夏天國服務，就打消了一切顧慮：尼瑪，人家大清一品官，四川總督都投降的政權，能是很弱的嗎，
駱秉章的特殊身份，也是打動清朝官員的重要因素，其中，這裏還有幾名将領，都是四川調集過來的，對駱秉章充滿了崇拜之情，人家是湘軍的老祖宗啊，幹爹啊，沒有人家，哪裏有曾國藩的湘軍建樹，他們的軍饷誰開的，還有，湖南衆多的軍隊，也都是老駱組建培訓出來的，
一個叛徒的威望越高，其影響力也就越大，
一個駱秉章，爲華夏天國賺回來了一座城池，兵不血刃，
進城以後，羅陽等人迅速安定了部隊，又将繳獲的回軍糧食，大量地供應城中，親切接見了諸清朝官員和将領，勉勵他們爲了新的國家前途而奮鬥，
“銳王真是年輕啊。”官員們感慨不已，
羅陽的講解，讓衆清朝官員明白了華夏天國和太平天國的區别，而那寬松的容納政策，讓大家更是欣喜，可以說，華夏天國就是一個大的統戰部，什麽貨色都可以往裏裝，讓所有的清朝官員覺得，這是個溫暖的口袋，鑽進去就有了保障，
“要是太平天國來了，就糟糕了。”大家慶幸，
在鳳翔城，羅陽主要做的是統戰工作，一，安定原清軍和官員的心靈，完全承認其部隊爲華夏天國軍的部隊，進行新的整編，給予其将官相應的軍銜地位，同時，調遣一萬名團練加入華夏天國軍的戰鬥序列，再将一個團的華夏天國軍派駐這裏，以爲協助，對于這裏的滿族官員，羅陽表示了慰問，并沒有他們立刻投降，而是來去自由，由鳳翔府派人護送其出走，二，審訊并處理回軍将領事宜，
回軍兩統帥王明章楊文治，因爲回軍戰俘受到了人道主義的待遇，很是感激，将他們倆指認出來，于是，兩人到了羅陽的面前，
“好啊，你們是兩個回軍元帥，請坐。”羅陽熱情地說，
兩人不敢，大敗之餘，兩人已經失去了鬥志，惟恐敵人有什麽陰險毒辣的招數，
在羅陽等人的安慰下，他們終于坐了，然後傾聽了羅陽關于中華民族的和諧觀，簡單扼要地說，就是中華民族和諧共處，團結一緻，絕對不許有任何分裂國家或者種族屠殺者，
“我非常憤慨在陝西省發生的大規模種族仇殺事件，這也是我們軍隊必須要管的事情，任何人，任何勢力隻要敢觸犯這一點兒，就将是我華夏天國的敵人，我們一定要将之徹底殲滅。”
王明章和楊文治兩人，無法應對，
羅陽向他們詢問了陝西回軍起事的原因，過程，從其極力爲自己辯護的語言中，也得到了相當多的情報，
“好了，本王的意思，不是秋後算帳，也不是對每一個參加了種族屠殺的官兵讨還血債，或者報複，而是來解決問題的。”
羅陽提出了幾條建議，要求，一，所有回軍立刻放棄武裝，服從華夏天國的領導，二，反省種族屠殺中的事件，行徑，自己處理并逮捕其中特别兇殘的人物，三，派遣人手，到各地去宣講華夏天國的政策，招引全部陝西回軍投降，四，華夏天國保證，優待一切願意投降的回軍官兵，保證其生命财産的安全，五，實行民族區域自治制度，所有回軍，家屬等，立刻退回到原來所居住的縣内，村莊，将所有占領的原漢族等各族所有的村莊土地等，歸還，或者空出，在數個地區，集結聚居，建立幾個西北特别專區，實行回族自保自治，六，将陝西目前所有的村莊各被害群衆，妥善掩埋安置，
王明章和楊文治想不到一個年輕的漢族将領，居然提出這麽複雜詳盡的條件主張，而且，句句針對陝西的現狀，相當有說服力，
作爲戰俘，作爲華夏天國軍的手下敗将，他們已經深刻地認識到，和這個突然興起的漢族政權相對抗，自陝西回軍沒有任何出路，因爲，他們太強大了，
“好。”兩人痛快地答應了，因爲羅陽的條件非常寬大，而且，民族區域自治的制度，正是他們所渴望的，