對于滿洲最高當局，共和國政府明确表示，隻要清廷自行退位，降爲平民，則給予應有的尊重和待遇。絕對保證其生命财産的安全。在共和國的政權裏，也可以考慮适當的安排。
對于所有的滿族人民，按照國内各民族一律平等的原則，絕對不加歧視，在這一點兒上，共和國政府頒布了，在各民族地區，建立民族區域自治的方案。以實現真正的民族平等，團結。
這一聲明，因爲是在八月下旬的二十一号公布，又被稱爲八二一聲明。
八月二十二号，會議圓滿結束。
宣言的發布，自然在世界和中國國内，都造成了巨大的影響。世界各國爲之瞠目，清廷爲之惶恐到了極點，而全國各族民衆則興高采烈，歡欣鼓舞。
在西安，在北京，在天津，在上海，在武漢，所有清廷的權力中樞和地方要害節點兒，都對中國`新軍的巨大變化，政策上的根本改變，震驚，惶恐不已。因爲，這關系到他們的切身利益，甚至是身家性命。
西安的行宮，清朝皇帝和太後，還專門接到了共和國政府送達的勸退電報，一看完文本内容，光緒皇帝就蒙了。
“怎麽了？皇上？”西太後，正好在座，因爲連日來的奉天會議，消息滿世界都是，沸沸揚揚，毫不遮掩，讓嗅到了風聲的清廷大員們，一個猶如驚弓之鳥兒。西太後也徹底地斷絕了和皇帝的嫌隙，對皇帝關心愛護有加，母子倆的感情，從來沒有地好。這還讓許多的内侍官員都感到欣慰。
光緒皇帝木然而坐，半天不說一句話，隻有那張電報紙，很随意地在桌子上搖晃着，随着他的手指的最後放棄，慢悠悠地滑落到地上。
西太後已經七十一歲高齡了，因爲保養得很好，還是皮膚白膩，就是滿臉的皺紋，也顯得膚淺，“小李子？小李子！”李蓮英應聲打了一個千兒，動作還沒有到位，就從西太後的眼神裏讀到了問題的核心，于是，順勢地一彎腰，從地上收拾起了電報。
西太後的臉色不太好看，她這麽費心費力地彌補和皇帝的關系，卻被他現在如此地冷遇，簡直是氣不過，唰一聲，将電報紙扯到了手裏時，将李蓮英都帶了一下，差一點兒摔倒。
“老佛爺好大的力氣！”李蓮英無恥地贊揚道。
西太後迅速地掃了一眼電報紙上的内容，讀完之後，卻立即就與皇帝一樣，蒙了。
“這怎麽是好？”
皇帝和太後，兩個大清帝國的最高領袖，在遲疑了足足數分鍾以後，才拍案而起，“大膽，大膽！太大膽了！簡直是目無法紀朝綱！”
西太後氣得在小小的宮殿裏團團亂轉，“這個栗雲龍。這個趙陽剛，果然都是亂臣賊子，禍國殃民的叛逆！皇帝早就該将其拿下，淩遲疑處死！株連九族，千刀萬剮，一個不留！”
看着瘋狂的，刻毒的，咬牙切齒的西太後，李蓮英那樣的大紅人，都不敢再吭一聲，現在是火燒眉毛的時刻，誰願意自己尋倒黴？
皇帝歎了一口氣，苦笑道：“這是情理之中的事情，皇爸爸，以中國新軍栗雲龍之輩的軍力，就連世界大國俄羅斯，日本都不能與之爲敵，他又有什麽顧忌呢？”
西太後一聽，頓時義憤填膺：“難道，皇帝的意思是，拱手奉獻大清朝綱，讓給這亂臣賊子做皇帝不成？”
光緒道：“以目前力量，栗雲龍想要做皇帝，易如反掌，三十萬精銳的軍隊，數千架飛機，數千輛坦克，數千門大炮，在旬月之間，就可以将我大清萬裏江山踏遍。何況，這賊子還打着共和的旗幟。誘惑人心呢。”
西太後冷笑一聲：“皇上的心，是人都可以理解，然而，在你手裏失去了大清的江山，你死以後，如何向列祖列宗交代？”
光緒皇帝遲疑了半晌，說不出一句話，隻是流淚。
西太後愈發惱怒：“哼，都怪當年我瞎了眼兒，怎麽瞅中你這帶汁兒的東西來做皇帝？好好的把大清的江山，都葬送在你的手裏了！先是胡裏胡塗鬧維新，接着硬要和倭國見仗，再次，又是你暗中指使支持拳匪鬧亂子，惹得八國聯軍闖進京津，這才最後有了栗雲龍等匪部出來，都是你，都是你！你這大清的敗家子！”
光緒皇帝霍地跳起來，卻又慢慢地坐了下去，不勝憤怒的他說道：“大清的基業，葬送在我的手上不假，可是，怎麽什麽事情都賴在我身上？如果維新成功，斷不至于有八國聯軍之來，也，”
皇帝發覺，西太後都給氣糊塗了，已經颠三倒四，将維新和甲午之戰弄翻了時序。争辯了一會兒，覺得沒有意義，就緘口不言。
不過，這樣子，更讓西太後憤怒了，她是個倔強，堅韌的人，又是心思玲珑，聰明才智的人，面對任何危機，都不會甘心情願地退讓，何況，是在這大清颠覆在即的關鍵時刻？所以，她冷笑一聲。“好了，我也不想多責備皇上，我再問你，你打算怎麽做？”
光緒皇帝支起了臉兒，看看西太後，看看宮殿裏豪華的陳設，感慨萬千。
從北京的政治囚徒，好不容易逃脫到了西安，算是得了性命，又因爲栗雲龍的坦克軍團橫空出世而頓時身價百倍，成爲大清的真正主宰，被滿清權貴視爲真正的真龍天子，得到了上天的眷顧，就連西太後也私下裏認爲，栗雲龍的坦克軍團，是上天派遣下來援助大清王朝，贊成光緒皇帝的，文武百官對皇帝也是頓改态度，一時之間，皇帝又恢複了青春活力。然而，曾幾何時，區區數年光景，風物代換，怎麽又是一番人間？大清就要倒了？就要亡了？滅了？
就這小小的行宮，最初逃來時，簡陋，肮髒，簡直是監獄！後來，有了勝利，有了閑暇，有了錢财，修繕一新。就連宮中的美人兒，也逐漸地充實，一切都恢複了樣子，大清王朝有救了，中興了！以後，将千秋萬代地傳播下去，他也将是一代英明之主，這是何等得榮耀？
“朕無能爲力，惟有自殺以謝天下！”皇帝被西太後嚴厲的逼迫，不得不表明了真實的心迹。
“荒唐！荒唐！”西太後勃然大怒。“身爲大清皇帝，不能振興國家，剪除叛亂，還有這麽多的精兵強将，萬裏河山，居然就想着要死要活，我想着都替你丢人！”
光緒皇帝本就是軟弱渙散的性格，在嚴厲的太後斥責下，再一次在氣勢上敗下了陣來。
西太後見皇帝不吭聲，早就按捺不住，“來人，傳各軍機大臣，皇上要召見他們商議國家大事兒！”
李蓮英還沒有來得及傳話，就有人在外面高聲地呼喊：“太後，太後，皇上，皇上！”
不是一個人，而是一群人。正是滿清的朝臣們。
西太後聽到外面嘈雜，頓時氣憤到了極點，立刻下令，“有敢在宮外肆虐喧嘩者，杖責。”
這樣，那些大臣們，才戰戰兢兢地被幾個小太監帶了進來，一齊跪倒在皇帝面前。
“都說呀，你們剛才在外面嚷嚷什麽？膽大包天！”西太後先聲奪人，将這些大臣們狠狠地訓斥了一頓。
原來，這些人，都接到了秘密的傳單，有人往他們的家裏塞了信紙，打開看時，卻是敦促他們向中華共和國投降的文件，頓時他們被吓傻了，因爲上朝路上談起，不禁驚恐萬分，都來求皇帝拿主意。
皇帝能拿什麽主意呢？看着大臣們一個個失魂落魄，面無人色的樣子，皇帝的心更加空虛。
“哼，你們可以向賊子們投降啊！”光緒突然站起來，冷笑着說。
“皇上！”大臣們一片驚呼，有人臉上挂着的淚蛋蛋兒還在飄。吧哒，掉了下來。
“皇上！”西太後見光緒皇帝神态失常，知道依靠不住，就讓人将他護送到内宮裏休息，自己親自接見了大臣們，“諸位臣工，都是大清的中流砥柱，棟梁之材，”西太後先給他們灌溉了一頓豐盛的迷魂湯，然後笑道：“有你們在，大清就在，你們不倒，大清就不會倒下！任憑那亂臣賊子們如何猖狂，終将遭到天廷譴責，歸于滅亡！”
西太後的聲音很嚴厲，充滿了正義和`威嚴，頓時就叫那些大臣們找到了主心骨。
“全憑老佛爺吩咐，奴才等一定遵照執行，萬死不辭。”