栗雲龍說：“指導日本政府的建樹更生，是我們中國新軍義不容辭，當仁不讓的責任。”
日本政府沒有異議，嚴格地說，是日本政府的前成員，因爲，現在日本的政府還在戰俘營裏，剛剛得到釋放，連辦公室也沒有，就連吃飯還得找中國新軍施舍，不過是一群搖尾乞憐的叫化子。
在中國新軍的要求和安排下，日本新一屆政府迅速成立。
鈴木清秀仍然爲政府的内閣總理大臣，又稱首相，然後，從現有的各界人等中抽取精英分子，山下賀國大将被中國新軍指定爲軍事防衛長官。前原則爲通産省和外務省的負責人。在政府要員以及相關的軍事系統中，由中國新軍軍團部指定的人員，占了一半。
日本政府的構架，也按照中國新軍的意見，做了相當大的調整。首先，它取得了全部的行政權利。換句話說，天皇被要求放棄對政府的指導和控制，獨立開來，成爲自由的人，盡享榮譽和尊嚴，這一點兒非常重大，事實上，将日本的政體由二元制君主立憲方式轉變爲真正的議會制度。議會開始成爲日本政治的真正中心，而天皇則成爲專職的精神領袖，道義之主。首相成爲真正的權利者。考慮到現在特殊的形勢，中國新軍要求，這個政府爲暫時的，過度性的政府，等待日本新憲法的起草頒布施行以後，再進行普遍的選舉，然後，确定政府和首相，閣員的任期等事項。
第二，軍事系統取消半獨立的狀态，完全納入日本政府的體系。以前，日本的政治軍事中樞，是以天皇爲核心很奇怪地分裂的。軍事系統以軍部爲核心，在戰時則組建大本營，更進一步地貼近天皇，甚至淩駕于政府，政府首相的很多指令，它根本不聽，在戰前的大山岩政府的獨斷專行年代，軍事人員出任了首相，居然将政府完全控制了。現在，出于降低日本軍事人員的地位和權利的考慮，歸化之于政府統一管轄。取消軍部，大本營等設置，改以陸軍省和海軍省，空軍省等名目。同時，将全部的日本軍事力量，縮小爲防禦性的武裝團體，連名稱也修改爲軍事防衛部隊。
山下賀國大将，作爲親善中國新軍的代表，忠心耿耿的代理人，擔任軍事長官，但是，并不能夠控制全軍，在臨時狀态結束以後，将取消這一職務。由三省的長官向首相負責。目前，中國新軍已經指定了所有的三軍指揮官，他們分别是，陸軍省，山下，海軍省，金口，空軍省，豬口，将九州的三大名，全部升級到中央政府中。
在政府機關巨大變化的時候，地方體制沒有變化，中國新軍表示尊重日本政府的地方行政管理，不加幹涉，讓他們大大地松了一口氣。
中國新軍派遣了多名官員，到日本政府主持工作，特别是日本新軍的建設。
将之前所有的日本軍隊，盡皆解散，罷免一切軍官的職務。而以忠誠于中國新軍的部隊，一路追随參戰的日本新軍爲核心，整編部隊。
九州部隊，四國的投降軍，本州等曆次戰場上的投降者，被打散編制。首先确定了人數，中國新軍要求，日本的軍隊，最大數量，不得超過八萬。其中，陸軍不得超過六萬五千人，海軍不得超過一萬人，空軍不得超過五千人。
日本軍隊可以擁有三軍的建制，機構，名稱一律爲日本防衛隊。
山下賀國，金口，豬口三位，全部确定爲大将軍銜。
日本的将級軍官，特别是技術型将領，總數不得超過二十人。
凡是一切具有擴張主義，軍國主義傾向的軍官。或者現在有對中國新軍憎惡态度的軍官，立刻解職。
關于陸軍方面，在具體的問題上，中國新軍也做出了嚴格地研制。
例如，武器裝備。舉凡日本防衛軍的武器彈藥，禁止自行生産，一律從中國新軍的奉天兵工廠采購。以銀本位制度現金結算。任何關于武器方面的研制和生産的活動，都被視爲非法，将要遭到嚴厲的制裁，日本政府自己更是要警惕和采取措施，否則，将要負責連帶的責任。
日本新編防衛軍，全部使用中國新軍制造的标準步槍，整個陸軍，可以擁有三十挺機槍，騎兵作爲快速反應部隊，被限制在一千人。關于炮兵，中國軍隊嚴厲要求，其總數不得擁有一百以上的野戰大炮，口徑在二百八十毫米的以前日本特别制造的海岸防衛大炮一百餘門，必須全部交給中國新軍，熔化消滅。
在現有陸軍最爲`關鍵的坦克等重裝武器方面，中國新軍要求，日本不得擁有，除非在戰争時代有中國新軍的特批許可，日本既不能裝備或者購買，也不得自行研制。
關于海軍，中國新軍充分考慮到日本作爲海洋國家的特殊地位，給予了較大的自主權，允許日軍保留或者建造大型軍艦，但是，炮火口徑在八英寸以上的禁止建造，排水量在八千噸是極限。日本能夠擁有的海軍艦隊總噸位，不得超過十萬噸。炮火總量不得超過五百門。
日本的海軍軍艦，必須爲自主研發制造，可以參照國際的建造資料和技術，但是，不得以任何形式接受外國列強的參與。
日本可以擁有魚雷艦艇等。驅逐艦艇，巡洋艦等，戰列艦袖珍型号也得經過中國新軍檢驗和決定方可實施建造計劃。自然，此條款适用于排水量最高八千噸的極限規定。
關于空軍，要求日軍可以擁有三十架戰機，至于轟炸機還是格鬥戰機，可以自定，但是，日軍的組建，訓練，必須接受中國顧問官的監視。
在飛機的來源問題上，和陸軍一樣，所有的武器都得采購自中國新軍的奉天兵工廠。不得自行研制，如果日常維修保養的事情，可以自己培養人手。
在日本新軍部隊中，中國新軍安插了一定的人手，負責對軍隊組建的指導和監督，并且，即将成爲定制，在重要的軍事部門，特殊的部隊，都有中國顧問官來負責或者監理。
關于日本技術性官兵的問題，中國軍隊規定，其比例不得高于百分之二十。這樣做的出發點，是避免日軍暗中擴張。儲備大量的技術軍官，還有，在官兵比例的問題上，也要保持在十比一的範圍，日本還不得擁有職業軍。
中國新軍規定了一個過渡時期，暫時定爲十五年，這十五年間，日本軍事上要時時刻刻地接受中國新軍的指導，絕對不得獨立行事。
在《皇宮條約》裏，中日雙方已經就軍事問題達成了統一的意見。并且簽定有附屬的軍事問題諒解備忘錄。約定在十五年以後，中國新軍将根據情況的變化，逐步修改對于日本的軍事制約，特别是重新考慮日本軍隊的數量，性質，戰鬥的能力等等，到那時，中國新軍也将放寬對日軍的控制。
對等的問題是，中國新軍向日本政府保證。在這十五年時間裏，中國新軍給予日本提供軍事保護傘，兩國還簽定了同盟互助條約，構造了事實上的軍事政治同盟。
這是中國新軍控制日本，防患于未然，構建亞洲和平機制的第一步。栗雲龍向天皇和日本首相鈴木表示：條約簽定以後，任何國家針對日本的侵犯行徑，都将被視爲對中國新軍的挑釁，任何日本的敵人，也将成爲中國新軍的敵人，中國新軍和日本結成政治和軍事上的絕對同盟。互相幫助的義務要随時随地地履行。
相應的，一旦某些國家發動針對中國新軍的戰争，則日本軍隊和政府也必須站在中國新軍的立場上，根據需要提供人力，物力，外交輿論等的支持。
中國新軍保證制止本軍隊本國家地區軍隊或者人民對于日本國的仇視和诋毀态度，自然，日本政府和軍隊，也應極力地預防這一點兒，應當将這種情況視爲叛亂，加以鎮壓。
爲了鞏固中日兩國的軍事同盟關系，保障東亞和平，中國新軍還将朝鮮政府也招徕到了東京，坐下來談判，中，朝，日三國簽定了秘密的軍事協定，後來，被國際上稱之爲東亞的三叉戟協定，三叉戟，一種兵器，西方人更熟悉的海上霸權的坐标。意思是說，此次條約簽定之後，亞洲東部的海洋地帶，就牢牢地掌握在亞洲人手中。西方的海洋大國輕易不敢往這裏試探了。
十月十四日，三國軍事協定在東京城西南的橫須賀軍事基地簽定，出席會議的有中國新軍的參謀總長歐陽風，海軍司令員白強，其他專業軍官，而朝鮮方面是總知宰李完用，日本方面是首相鈴木和軍事防衛長官兼陸軍省長官山下大将。
三國正式結成軍事同盟。保證在國際事務中，集體行動。
此時，歐洲的地區國家關系，因爲德國和俄羅斯的關系修改，真正曆史上的三國同盟和三國協約遠未形成，雖然德，俄，奧已經極爲接近，可是，奧匈帝國和俄羅斯在巴爾幹半島上的争奪矛盾無法調和。軍事政治的集團難以真正付諸實施。法國和英國各自遊離。