第535章改革大都督府

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張慎言頓時愣住，欲言又止。

張準居然在打懿安皇後的主意，真不知道他是怎麽想的。沒錯，懿安皇後張嫣對崇祯的影響力的确很大，要是她主動開口，崇祯或許會考慮。但是，張嫣同樣知道，張準是反賊，一切行動，都是以推翻朝廷爲目的的，她怎麽可能答應張準的要求？她想讓張準推翻自己麽？

再說，就算張嫣出面，内閣和六部也會積極反對的。還有山東的三個藩王，同樣會強烈反對的。讓張準主持山東的軍務，就等于是讓張準控制整個山東。一旦朝廷開了口子，山東就等于是沒有了。你什麽時候見過被張準吞下去的地盤，還有吐出來的？

山東戰略位置如此重要，張準要是控制了山東，就可以随時切斷運河，斷絕京師和明國北部軍隊的後勤供應。這樣一來，整個明國北部，都要全部枯萎掉。這是萬萬不可以的。即使是最腦殘的皇帝，最腦殘的内閣首輔，都不可能答應張準這個狂妄的要求。

高弘圖深沉的說道：“我贊成玉麟統管山東軍務。要是藐山覺得還有誰比玉麟更有能力抗擊鞑子，還請提出來。要是沒有，此事還請史可法大力促成吧。”

張準輕描淡寫的說道：“漫天要價，就地還錢，朝廷既然不急，咱們急什麽？反正死的都是普通的百姓，朝廷緊張什麽？”

張慎言苦澀無語。

他明白，張準是在将朝廷的軍。我提出這麽狂妄的要求，是有理由的。理由就是我能保護這些百姓的安全。北國的百姓，就算沒有五百萬，三四百萬還是有的。鞑子如果到來，這些百姓，必然遭受屠戮。你朝廷要是不能保護這些百姓，又不讓我來保護，這樣的朝廷，肯定會成爲衆矢之的。

張準的目的，就是要造反，就是要推翻朝廷。換言之，朝廷和虎贲軍之間的矛盾，是不可調和的。朝廷想方設法遏制虎贲軍的發展，虎贲軍又何嘗不是在千方百計的擴大自己的影響力？朝廷要是放任北國的百姓不管，任憑他們落在鞑子的手裏。有這麽好的借口，這麽好的機會，張準怎麽可能錯過？隻要稍微煽動一下，北國就會燃起熊熊大火，加入到反抗朝廷的行列。

要是在以前，朝廷的京師和北國附近，重兵雲集，一般的亂民，根本不可能起來鬧事。隻要有這個苗頭，馬上就會被鎮壓。但是，現在，有虎贲軍的插手，有鞑子的即将入寇，事情頓時變得無比的複雜起來。即使是經驗豐富的張慎言，也無法推斷，這件事到底會如何發展。虎贲軍這個大火星，落在幹透的柴堆裏，天知道會有什麽樣的後果。

高弘圖意味深長的說道：“藐山，你有更好的人選嗎？”

張慎言當然沒有更好的人選。現在的他，感覺實在是太痛苦了。一方面，是朝廷的無能，還有無恥。這樣的朝廷，的确讓張慎言感覺越來越失望。一方面，是虎贲軍的強大，是張準的咄咄逼人。這同樣讓張慎言覺得不舒服。你張準難道就不能犧牲一點，成全朝廷嗎？好吧，這的确是過高的要求了。朝廷并沒有給張準任何的實質性的恩惠，又怎麽可能要求張準回報朝廷？

無奈之下，張慎言唯有眉頭緊鎖，苦澀的說道：“朝廷那些人……唉屍位素餐，屍位素餐啊”

張準若無其事的說道：“史可法到來浮山城以後，我會和他商量此事。要是朝廷答應，大善。要是不答應，我也會想辦法撤退并安置北國的百姓，盡量減少損失。現在，我要和兩位斟酌另外一件事情。關于大都督府的架構改組問題。”

張慎言隻好收拾心情，轉移到下一個議題。

在以前，張準一直都是用城管司、裝備司、财政司等部門，來統管下面的關系，偶爾還參雜一下生夏宗。結果，前前後後的，成立了二十幾個司。連專門生産精鹽的都有一個精鹽司。組織架構多了，自然不免有些混亂，很多司的職能存在重疊和交叉的現象。現在，虎贲軍控制的地盤大了，事務也變得複雜了，有必要對權力架構進行改組，做到簡練、高效、廉潔。

既然朝廷給自己的職銜是大都督，張準也就按照大都督的名義來編排了。最耳熟能詳的大都督府，應該是在唐朝，是軍政合一的機構。曆朝曆代，對外擴張比較厲害的，應該要算漢唐。大都督府在擴張的過程中，發揮了重要的作用。張準也有很強烈的擴張**，因此，決定使用大都督府作爲最高管理機構。

唐代的大都督府一般設有：都督一人，從二品；長史一人，從三品；司馬二人，從四品下；錄事參軍事一人，正七品上；錄事二人，從九品上；功曹參軍事、倉曹參軍事、戶曹參軍事、田曹參軍事、兵曹參軍事、法曹參軍事、士曹參軍事各一人，正七品下；參軍事五人，正八品下；市令一人，從九品上；文學一人，正八品下；醫學博士一人，從八品上。

相對而言，明朝的官職設置要完善得多。事實證明，内閣和六部是最符合中國國情的封建管理架構。皇帝和内閣的權力互相制衡，可以有效的防止出現大起大落的局面。明朝曾經有過皇帝被抓的不光彩曆史，但是并沒有對明朝産生大的影響。土木堡之變和靖康之恥相比，後果是完全不同的。

經過研究，張準決定以都督府作爲軍政合一的最高統治結構，自己擔任大都督。大都督府下面管轄數個部門，分别是軍務部、政務部、财務部、法務部、工務部等，分别負責不同的事務。

軍務部包括參謀部、情報司、貓眼司、裝備司、醫療司、傷退司、後勤司、造船司等部門。參謀部主要負責虎贲軍的組織、訓練、指揮、作戰等。情報司和貓眼司都是情報機關，負責搜集情報。裝備司主要負責武器裝備的研究和生産，包括煉鐵、虎贲铳生産、火炮生産、火藥生産等。

醫療司主要負責醫療事務，包括建立衛生制度，收容傷病員等。傷退司主要負責傷殘及退伍軍人的安置，還要負責新兵的基本訓練。後勤司自然是負責所有後勤物資的生産、集中、運輸、管理等。造船司自然是專門負責海軍戰艦的設計、制造、維修等。

軍務部的總負責人，自然是張準本人。軍權是絕對不能旁落的，隻要是人都知道。沒有人會跟張準争搶這個職務，除非是覺得自己活得不耐煩了。

在各個司之外，軍務部下屬還有一個軍事委員會，包括張準在内，總共有十三名委員。這些委員都是虎贲軍的頭頭，包括各個軍種的主要指揮官在内。楊緻遠、郝林勇、楊國華、周正宇等人都是其中的成員。有大的戰事，張準會召集軍事委員會的所有成員，一起讨論研究。

政務部的架構比較複雜。政務部囊括了所有的政務、經濟、科技方面的管理事務。下屬的機構，包括内政司、精鹽司、軍田司、民田司、科技司等。政務部的組織架構，是最龐大的，人員也最多。

按照張準的設計，政務部應該有一個尚書，數個侍郎或郎中。高弘圖本來是尚書的最适合人選，他的大局感是比較強的。但是，高弘圖本人堅持不擔任公開的官職。因此，這個尚書的職務，暫時空缺。劉航、劉寶玉、侯山平、楊立仁等人，都是侍郎或郎中。職位沒有高低之分，隻有分工的不同。

作爲最主要的内政部門，政務部當然要有大量的骨幹。田楓、劉廣新、宋應升、宋應星、馮夢龍、張煌言、閻應元、陳明遇、馮厚敦、徐正明等人，都是政務部的儲備人才。其中，宋應升等人都擔任了地方知縣。萊州府知府王銘宇，登州府知府張慎言，都是政務部的直接下屬。

在政務部的下面，同樣設置有一個政務委員會，包括張準在内，同樣是十三名的委員。遇到重大的政務需要決策，會召集全部的委員進行商議。這些委員，當然是政務領域的骨幹，包括張準、高弘圖、張慎言、王銘宇、劉航、劉寶玉、楊立仁、侯山平、周一鳴、田楓、劉廣新、楊銳鋒等。

财務部包括财政司、審計司。财政司主管财政收入和支出。審計司負責審計各項費用的開支。财務部的總負責人，當然是楊映菡了。楊映菡本身能力不是很強，因此需要多人協助。姬玉情對财務管理，也算精通，有她協助，楊映菡就不會感覺到吃力了。

法務部包括法制司、監察司。法制司主要負責各項法令法規的制定和完善，如《均田令》、《軍田令》、《戶籍令》、《經商令》等。随着虎贲軍控制區域的擴大，這些法令都要不斷的完善。同時，針對新的情況，也要制定新的法律。張準準備用幾個月的時間，制定一套相對簡單的法律，然後頒布執行。

其實，明代不是沒有法律。相反的，明代的法律，還非常的完善。《大明律》總共有30卷，460條，包括五刑、十惡、八議等各方面的内容。即使在後世看來，大明律也已經是相當的完善了。

遺憾的是，完善的法律，不代表嚴格的執法，更不代表公正的執法。至于其中的原因，就不必細表了。每個朝代都是開國之初，法令的執行比較公正嚴明，慢慢的就開始産生惰性，逐漸**，最後蕩然無存。有的朝代開創不過幾十年，就已經**透頂了。

《大明律》相對之前曆朝曆代的法令，最大的特點，就是加重了對貪官污吏的懲罰。要說對付貪官的**，朱元璋的狠勁兒誰也比不了。據《大诰》記載，明代光是酷刑就有數十種之多。有族誅、淩遲、極刑、枭令、斷手、刖足、閹割、剝指、剁趾、墨面、文身等等。此外，朱元璋自己還發明了不少令人發指的刑法，如“鏟頭會”、“刷洗”、“抽腸”。

所謂“鏟頭會”，是将五至十名囚犯推入預先挖好的坑中，用土埋至頸項，隻把腦袋露出地面。然後，劊子手用特制闆斧排将砍去，往往一闆斧下去，便有數個人頭落地。

所謂“刷洗”和“抽腸”更加叫人毛骨悚然。前者是将犯人全身赤luo地綁在一張特制的鐵床上，用滾燙的開水往犯人身上澆。頓時，犯人被開水燙得皮開肉綻。接着，行刑的劊子手，手持鐵刷，在犯人燙爛的身體上用力刷去皮肉，直至露出白骨，“至盡而死”。

後者則是将犯人剝去衣服，高吊在特制的架子上，劊子手用鐵鈎從肛門處伸進犯人體内，将其腸子鈎出，再将腸子的一端系在石頭上，旋即松手，此時“屍起腸出”，犯人便被活活地刳腸而死。

據野史記載，明朝刑法中曾有一字叫“醢”，即是言朱元璋将貪官污吏剁成肉醬，然後分賜給各地官員叫他們吃下，永記不忘。此類說法雖不一定可靠，但卻反映出朱元璋對官吏**的深惡痛絕。

在反**問題上，朱元璋絞盡了腦汁兒，除了思想教育和懲治打擊這兩手外，在制度建設方面也做得頗有成效。爲了确保封建官僚機構的正常運作，防範和抑制官場**，同時也爲了将各級官吏置于自己的嚴密監控之下，洪武十五年（1382），朱元璋開始對中央監察機構進行改革。

其主要内容包括：廢除了元朝的禦史台，改設都察院。都察院設左右都禦史爲院長官，另設左右副都禦史，左右佥都禦史爲副貳。全國共有110名監察禦史，秩正七品，分掌十三道。（每一道相當一省）洪武十六年（1383），朱元璋提高了都察院的級别，将左右都禦史封爲正四品，左右佥都禦史封爲正五品。第二年，他又進一步将都察院改爲正二品衙門，與六部尚書衙門品秩相齊，左右都禦史與六部尚書合稱“七卿”。

朱元璋将都察院都禦史職責明确爲：“專糾百官，辨明冤枉，提督各道，爲天子耳目風紀之司。凡大臣奸邪，小人構黨，作威作福亂政者劾；凡百官猥葺、貪冒、壞官紀者劾；凡學術不正，上書陳言，變亂成憲希進用者饬。遇朝觐考察，同吏部司賢否黜陟。大獄重囚，無鞠于外朝，偕刑部考察大理谳平之。其奉敕内地，拊循外地，各專其敕行事。”（《明史?明官志二》）由此可見，明朝所設都察院是将紀檢、組織、公安、司法職能集于一身。

張準對貪官污吏同樣的痛恨，恨不得将他們剁爲肉醬。但是，張準同樣知道，要防止貪污**，最有效的途徑，還在于監督。因此，建立監督機制，是十分必要的。法務部的監察司，職能就是監督。

法務部的總負責人，張準準備讓張慎言兼任。張慎言本身就擔任過刑部侍郎，對法律條文有很深的理解。虎贲軍的法律，在原來大明律的基礎上，進行增删修改即可，完全沒有必要另起爐竈。

工務部主要負責各項工程建設，下屬機構完全照搬朝廷的工部。張準準備讓周一鳴負責這個部門。周一鳴是高弘圖的弟子，算起來，和張準應該是師兄弟。周一鳴最大的特點，就是頭腦靈活，接受新事物的能力很強。當然，工務部負責太多的工程建設，有油水的地方實在是太多，張準決定讓監察司全程跟進。

有了大都督府以後，原來的生夏宗，就成爲純粹的政黨了。這也是張準希望的。生夏宗應該是純粹的政黨組織，完全掌控在自己的手上。政黨内部，隻有自己最親信最忠誠的人。好像張慎言這樣，即使有能力，暫時也不會加入生夏宗。因爲，他還無法完全将朝廷割舍掉。

十月二十日，張準正式公布了大都督府的改革方案。沒有誰有異議，順利推行。于是，有關的各項決議，都順利通過。自此，虎贲軍大都督府就成爲了萊州府、登州府、安東衛、東江鎮等地的最高統治機關。浮山城，也因此而成爲虎贲軍控制地盤的統治中樞。

改革方案公布的當天，劉寶玉送來了十月份的秋收數據。

十月份，虎贲軍控制區域，水稻獲得大豐收。收獲的水稻面積總共是三百多萬畝，按照每畝平均産量兩石計算，總共收獲糧食六百多萬石。賦稅收入是六十多萬石。除了水稻之外，紅薯、玉米、土豆的産量，也相當的不錯。從萊州府到登州府，到處都充滿着一片豐收的喜悅。

“數字準确嗎？”張準抑制住内心的興奮，沉聲說道。

“我已經反複核準過了。”劉寶玉謹慎的說道。

“好很好”張準滿意的點點頭。

有這麽多的糧食，足夠對付鞑子了。

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