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王銘宇慎重的說道：“我們初步議定是在每畝三十斤到五十斤之間，以收取稻谷爲主，棉花爲輔，其他作物另行折算。具體收取多少，還請大人決定。”

張準再次沉思片刻，緩緩的點點頭，沉聲說道：“好吧！就按照每畝四十斤稻谷的稅率征收，其他作物另行折算。要刻碑爲計。以後不能再更改了。否則，民衆就要對我們的信用，産生動搖了。”

王銘宇等人自然明白當中的厲害，連聲保證工作一定會做到位。

事實上，如果不是張準的廢除農業稅的想法，實在是太前，他們也不會強烈要求進行更改。對于這個口号的吸引力，在場的所有人，都是十分清楚的。對其作出的更改，可能引起的後果，也是非常清楚的。牽一動全身，他們自然不敢掉以輕心。

最終，稅率确定在每畝四十斤稻谷。

明朝末年，稻谷已經逐漸取代小麥，成爲北方主要的糧食作物，種植面積越來越大。使用稻谷作爲納糧标準，是比較恰當的。當時山東地區的稻谷産量，一般的水田，大概在每畝二百五十斤左右，好點的可能有三百斤。每畝四十斤，大概相當于15%左右。這樣的稅率，是民衆們比較容易接受的。當然，小麥的産量，依然相當大。

衆人随後對相關的法令細節，進行了詳細的商榷。

“既然要納糧，那就全部的田地，都要納糧！”

“官紳一體當差，一體納糧！”

張準斬釘截鐵的說道。

《均田令》和《軍田令》最大的改變，就是無論是民田還是軍田，都一律按照這個稅率征收。不允許存在不納糧的田地。否則，數十年以後，免稅的漏洞會被無限的擴大化，最終導緻納糧政策變形，重演明末的悲劇。要麽全部都不收！要麽全部都要收！

其實，大明朝的耕地面積大約有8億畝（8oo萬公頃）左右，總面積是相當廣大的（我國2o1o年的耕地面積是18億畝，即中央屢屢提到的耕地保護紅線）。按照明朝建國初期制定的每畝二鬥（約37.6斤）的稅率，每年可以收取3oo億斤（約1.6億石）的田租。按照每石五錢銀子計算，國家的田賦收入，應該有差不多八千萬兩白銀。

然而，實際上，大明朝中央的财政收入（即戶部的太倉庫），每年不過是三四百萬兩左右。加上皇帝的私房錢（内帑）二三百萬兩，一年也不過是七百萬兩左右，根本不到八千萬兩的一成。爲什麽差别會這麽大？很簡單，因爲9o%以上的田地，都掌握在士紳官僚群體的手上。而士紳官僚，是不用納糧的。

九成以上的人群，隻擁有不到一成的土地，需要承擔沉重的賦稅。不到一成的士紳官僚群體，掌握着九成以上的土地，卻不需要繳稅。崇祯不斷的攤派糧饷，最終隻能攤派到那些可憐的農民的身上。本來那不足一成的土地，負擔就已經非常的沉重，哪裏還經得起屢屢加饷？農民們不堪重負，自然要起來反抗。

最典型的例子就是河南。明朝在河南有好多位王爺，每個王爺都擁有大量的田地。最出名的福王，一次就被賜予二十萬傾的田地（約二千萬畝）。由于河南本地的田地不夠，還得從鄰省調配。後來，福王的田地，又屢屢增加，最終過了三十萬傾，成爲河南最大的地主。皇室、官僚、士紳将全部的田地都霸占光了，農民隻能流離失所，到處流浪。

當陝西起義軍來到河南的時候，就好像是火星落在了火藥桶裏面，自然是轟的一聲，就冒起了沖天大火。河南是天下正中，中原心腹所在，對維系天下穩定，有着至關重要的作用。中原一亂，必然天下大亂。如果陝西起義軍被限制在陝西境内，無論如何，都不會對大明朝造成緻命的影響。就好像建虜再彪悍，也無法滅掉大明朝一樣。明朝的滅亡，内因才是關鍵。

富得流油的有錢人不用繳稅，窮得屁股漏風的農民卻要承擔沉重的賦稅，這就是明末的真實寫照。這，才是民亂的最根本的原因。這，也是明末一切問題的症結所在。農民的問題不解決，國家不可能安定。出現這樣的問題，哪怕是秦皇漢武，唐宗宋祖轉世，都是難以解決的。推行士紳一體納糧，依靠統治者本身是絕對不可能的。除非是推倒重來。

當然，免稅的情形也不是完全沒有。

爲了鼓勵大家積極的開墾荒地，張準等人研究後決定：新開墾的土地，第一年免稅，第二年按照每畝二十斤稻谷繳稅，從第三年開始足額繳稅。

根據統計報表的顯示，眼下的浮山所，總共擁有八萬畝的田地，剔除新開墾的田地不納糧，還有三萬畝的田地可以納糧。按照每畝四十斤計算，可以收取一百二十萬斤左右的稻谷。加上民衆出售的各種糧食，将極大的緩解糧食壓力。同時，在勞動用工方面，也有了更大的轉圜餘地。

做出決定以後，王銘宇、劉航、侯山平、楊立仁、劉寶玉等人，就分頭去實施。對于這次改動，他們也是相當重視的。在此之前，他們已經做了相當的調查。對于這個稅率，大部分民衆是可以接受的。當然，不排除有極少數有其他的想法。不過，就算有想法，他們也不可能在浮山所之外，找到更好的生存之地。

當天晚上，張準來找楊凱德，和老人家說起收取賦稅的事情。他有點擔心，這個納糧的決定，會不會讓民衆們覺得自己是出爾反爾，沒有信用。這是很要命的問題。一旦領導者的信用被透支，他的威信，也就不存在了。

沒想到，楊凱德倒是笑了笑，爽朗的說道：“玉麟，你将稅率定下來，鄉親們反而吃了一顆定心丸！你不用擔心，鄉親們不會有意見的！”

張準有些奇怪的問道：“爲什麽這麽說？”

楊凱德笑着說道：“幾千年來，老百姓種地哪有不納糧的？你當初說不納糧，鄉親們都是不相信的，所以，大家私底下，都在估計，十月糧食豐收，你會收取多少的賦稅？有些人背後猜測，到時候可能要上繳一半的收獲！現在隻要四十斤每畝，比他們估計中的輕多了！”

張準聽老人家這麽一說，倒是漸漸的明白了。

他來自後世，知道廢除農業稅是可行的，也是落實到了實處的。但是，這時代的民衆，根本不相信會有這樣的好事。當兵吃糧，種田納糧，這是最基本的概念。張準一下子提出種田不要納糧，實在是颠覆了大家的思想。這個餡餅到來得太大，民衆們都不太相信呢。現在，張準将稅率定在每畝四十斤，并且刻碑銘記，鄉親們反而可以放下心來了。

張準不得不感慨，這年代的人們，的确是太淳樸了。

不過，細細回想起來，均田免賦的口号，的确是有些前了。後世的很多做法，在這個時代，未必可行。社會展程度不同，相應的法律法令自然不同，照搬後世的經驗，有時候效果未必好。還是老人家說的好啊，實踐才是檢驗真理的唯一标準。

有了楊凱德的定心丸，張準便開始了更改法令的操作。盡管這個稅率，民衆們應該都能夠接受，抵觸情緒不會太嚴重。但是，爲了避免引起不必要的風波，操作過程中的一些細節，還是要注意的。尤其是要避免給人留下朝令夕改的壞印象。

朝令夕改，從來都是大忌。

第二天，開始有流言傳出。因爲有大量的大型工程需要進行，比如說修葺城牆，鋪設道路，修建水庫，鑿通涵洞等，需要大量的勞動力。有人向張準建議，要求浮山所的每個軍戶，每個月承擔三天的徭役。如果三天的徭役不夠，可能要增加到四天。如果四天不夠，可能要增加到五天。總之，無論如何，這些工程必須按質按量完成。

“三天徭役？”

“四天徭役？”

“五天徭役？”

“是不是太多了一點了？”

當這個流言傳開的時候，浮山所的軍戶，都不免悄悄的竊竊私語起來。大家的心情，都有些忐忑不安，感覺頭頂上好像籠罩了一層陰影。本來挺有盼頭的日子，好像一下子黑暗起來了。

誰都知道，所謂的徭役，就是免費的勞動。不但要免費幹活，沒有任何的工錢，而且幹得不好，還可能被鞭打，被虐待。以前，承擔徭役的時候，經常有人被活活打死，生病了也不能休息，累死了也沒有補償。另外，生産工具和夥食，還要自帶，官方是不提供的。

無論從哪個方面來說，徭役都是無比痛苦的。對于徭役，浮山所的每個軍戶都相當的反感。他們沒想到，好日子沒過上幾天，就要開始承擔徭役了。曆史上，因爲徭役沉重而爆的動亂，也不在少數。當然，不想服徭役，沒問題，交錢吧！交錢可以代替！但是，又有幾個人有錢交？

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