劉璋沒有說話，攝國皇太後伏壽首先頒發懿旨。

蜀王劉璋率領川軍，匡扶漢室，中興社稷，以十年之功滌蕩天下，讓自黃巾之亂而搖搖欲墜的大漢江山重新安定，平定南蠻，西羌，北方草原，高句麗，南蠻，大敗貴霜帝**隊。

北平出現大量盛世之兆，皆蜀王劉璋功德，如今大漢數年沒有天子在朝，蜀王以德行天下，當繼位天子，建立大漢繁榮盛世。

伏壽頒诏立劉璋爲帝，川軍文武雖然都知道，但是天下百姓卻皆一片喜慶，大漢這麽多年征戰，這麽多年沒有天子，現在，終于可以過上安定的生活了。

皇太後頒诏，劉璋當然三辭，完成這個潛規則後，劉璋宣布将于十二月十二日登基稱帝。

黃月英，法正，張任，樊梨香，蔣琬，王累等文武大員，一齊向劉璋進谏，請求定都北平。

劉璋沒做表态，向文武百官征求意見。

文武百官當然有意見，可是一有祥瑞在前，二來自己現在就在北平，三來黃月英法正張任這些人都請求了，自己反對有用嗎？

文武百官一緻通過，改北平爲北京，大漢遷都北京。

到了此時，文武百官和許多有見識的人哪裏還不明白，定都北平根本就是劉璋一早想好的。

要不然爲什麽把蔣琬一個司隸校尉降級成北平太守，要不然怎麽又是修築各個大城到北平的道路，又是開通北平到黃河的運河，還讓曹沖做總提調。

這分明是早就在做準備了，雖然沒人說出什麽，但那隻是到現在這個地步，他們不能說什麽，文武官員心裏還是不滿意的。

“主公，現在我們要好好讨論一下登基後的事情了，不然真的來不及了。”

宣布登基日期後，自有人去準備那些繁瑣的禮儀，黃月英立刻找到了劉璋，在劉璋的威逼利誘下，黃月英不得不和張任等人同意了遷都北平，現在心裏也有點怨氣，不過卻不像其他文武那麽強烈。

黃月英曆來刻意壓制自己的家族，在家族中留了眼線，誰要是仗着自己的權勢亂來，立刻辦了，所以到現在荊州黃家以龐大的底蘊，也無法與益州的豪族抗衡。

由此，黃月英也根本不在乎定都哪，其他官員擔心定都偏僻的北平，脫離了自己根基，會影響自己的權威，同時也距離老家太遠而不滿意，黃月英卻不會這樣想。

黃月英隻是覺得沒那麽必要一定要定都北平，對于這一點，直到現在，黃月英也無法和劉璋一緻。

但是也知道定都北平有許多好處，其中之一是讓原來的川軍文武官員脫離了根基，這樣有利于均衡統治，不會造成明顯的地域權力等級。

正因爲這些原因，黃月英覺得可以妥協，要不然，黃月英會力阻遷都北京的。

現在定都北京的事情定下來了，哪怕許多文武和商人不滿，也不敢爆發，那就該讨論迫在眉睫的稱帝。

見劉璋點頭，黃月英道：“登基之後，主公肯定要确定官制，軍制，民生政策，不過這些都還不是最緊要，最緊要的是封賞功臣。

其他下層文武自有上層文武封賞，我們要操心的是上層文武，爵位和官職，還有轄地，食邑等。

官職倒好說，在月英看來，就是将以前長安朝廷的官員各晉一級，軍隊裏面，張任可晉封大将軍，其他依功勳冊封，隻是這爵位問題，主公有什麽想法？”

“五虎上将，六大良将，以及折蘭英，法正等人，還有已故的冷苞等将皆封王，王越，阿科，高沛，楊懷等最早追随的武将皆封侯，李嚴，蔣琬等文官皆晉列侯，其他将領和文官……”

“等等，主公等等。”

黃月英聽着劉璋說完，越聽越心驚，愣了一會，猛地反應過來，連忙打斷，盯着劉璋道：“主公，你不是跟月英開玩笑吧？

你這是爵位大放送嗎？這絕對不可，單單王爵就超過十個，那我們還不如當初就封王來激勵他們。

我們等到今天，不就是要壓縮嗎？如果不是害怕将士不滿，月英覺得一個王位也不該封出去，包括月英自己的燕王位。

但是不封王肯定有将領不滿，我看張任，法正，折蘭英三人可封王，其他最多兩個名額，主公可自己斟酌，但是絕不能超過五人，而且不能封州國，隻能封郡國和縣國。”

要不是了解劉璋，黃月英就要以爲劉璋是不是白癡了，這簡直是爵位大派送，任何君王也不會這麽幹。

當初劉邦封那麽多王，是爲了籠絡人心，稱帝之後就開始剪除異姓王，現在劉璋都一統天下了還封這麽多王，那不是有病麽。

“不。”劉璋擺擺手，直接否定了黃月英的提議，沉聲道：“十個王位不多，侯爵也可以更多，畢竟都是勳臣重将，封侯拜爵是他們的功業夢想。

但是，這些所有爵位，全部歸爲遞減爵位，從今以後，我大漢天下所有爵位，都隻有遞減爵位，沒有完全世襲爵位。”

“遞減爵位？”黃月英反應了一下，還沒完全反應過來。

“不止是遞減爵位，所有王爵皆不開府，不治國，隻領爵位的食邑俸祿，和享受豐厚的福利和與朝廷大員平級的身份待遇。”

“不開府，不治國？”

黃月英驚了一下，她終于反應了過來，知道劉璋是打的什麽算盤了。

遞減爵位，就是當初安置退役将士的爵位，除非在傳承過程中的子孫立下功勳，否則爵位依次遞減，侯爵降伯爵，伯爵降子爵，子爵降男爵，另外還有個“士”的稱号，低于男爵的待遇，但是男爵不能世襲。

這算是個好政策，既可以告慰那些将士爲大漢做出的貢獻，也不會讓爵位泛濫，但是那隻是對于退役将士來說。

因爲他們本來就不會封爵，現在侯爵王爵降到他們頭上，那是意外之喜，那些爵位帶來的福利，更是不包括以前的川軍士兵退役待遇。

這種額外的驚喜，帶來地位，财富，和一個人生保險，那些将士誰不高興？

可是這完全不适用于這些功勳文武啊，這些人本來就是想着要封爵的啊，而且是永久世襲爵位。

這些文武到了這個地步，要地位有地位，要财富有财富，能用什麽“和朝廷大員平級”的地位，還有“豐厚的福利報酬”安撫他們嗎？

至于什麽人生出現意外，官府撫養，這些文武大員需要這個保險嗎？

包括黃月英在内，從來沒有人想過劉璋發明了這個遞減爵位，會用在登基的封爵上，因爲這隻适合下層士兵，對于上層，這絕對無法讓那些文武滿意。

而且，還有個不開府，不治國。

這是什麽概念？假如封張任一個蜀王，壓根不關益州什麽事。

這個爵位的含義，隻是表示張任可以享受很多的食邑，也就是很多糧食和錢，另外光憑這個爵位，估計就和丞相平級了，見到丞相，哪怕沒有官職在身，丞相也要給他行禮。

另外就是張任如果出了意外事故，官府會用很高的保險金養着他。

張任不能管理益州一郡一縣，沒有私兵，沒有自己的王府官員，比如王國丞相，都尉等等。

那這個王位有什麽用？所謂爵位，不過是一個身份象征和象征着許多封賜财富而已。

這樣的待遇，那些功勳文武會滿意嗎？

難怪劉璋這麽大方的封王，這些王侯爵位，根本毫無意義。

更何況還是遞減的。

“主公，這絕對不可，這會引起衆文武強烈不滿的，遞減爵位隻适合底層，不開府不治國不入封地，更是亘古未有，文武會寒心的。”

“自古亘古未有的東西多了去了，總要有人出來做，文武現在寒心，總比我封了王出去，以後再派兵征伐好。”

曆史上每個朝代更替，新朝代都喜歡封王，然後再慢慢征伐，隻有趙匡胤算是仁慈一些，這種封王再征伐的遊戲，劉璋真不想玩下去。

如果封王再征伐，還是戰亂，同時劉璋也不想去殺那些功臣，輔佐自己成就大業，都是有感情的人了，真不想刀兵相見。

最可怕的是，如果封出去的王，自己在世的時候沒動作，或者他們的子孫野心大，就好像西漢前期一樣，到了文帝景帝武帝時期，才爆發，而且還左右了中央權力，那才不堪收拾。

晉朝就是毀于八王之亂。

劉璋最擔心的就是，自己在位時，沒人敢說什麽，等自己死了，各地封王尾大不掉，那才是可怕的。

見黃月英還要說，劉璋道：“我不止會讓遞減爵位和不開府的規定加于文武，同時加于宗室。

皇室子弟同樣是遞減爵位，同樣不能開府，不能治國，除非是具體地方的官職，或者是具體軍隊的将軍，否則不能掌握任何權力。”

當年劉邦規定異姓不能封王，卻封了很多劉姓王，爲的是讓劉家天下更爲穩固。(未完待續。)