“岑先生，還沒有恭喜你與陛下結親呢！”韋園成冷森森的說道。
“不敢，不敢，陛下隆恩，做爲臣子的隻能永遠效忠陛下就是了。”岑文本笑吟吟的說道：“諸位，時候也不早了，該入宮了。”
“岑先生，您先請。”鄭烈嘴角抽動，作爲首輔大臣，說的一番話，還真的無人敢說什麽，也隻能是看着岑文本指點江山，心中有點想法，也隻能是抛之腦後，衆人按照自己的品級，排好了隊伍，朝紫微宮行去，隻是在前進的時候，衆人臉上一片冷峻，事情并沒有結束。
“臣等恭請陛下聖安，萬歲，萬歲，萬萬歲！”大殿之中，秩序井然，值班禦史在一邊監管，糾察百官之中有錯誤的人，輕則罰俸，重則丢官去職。
“衆卿，平身賜坐！”李煜指着一邊的錦凳，實際上，錦凳也隻有崇文殿大學士有坐，六部尚書和其他的大臣們都是跪坐在軟席之上。
“這又打勝仗了，夷男和蓋蘇文都已經鏟除了，但接下來的事情更加複雜，遼東自然是設立郡縣，可是草原如何處置，衆卿可有什麽看法？”李煜目光掃過衆人，說道：“草原千裏疆土，是我大夏戰馬的産地，若是能将草原牢牢掌握在手中，日後我大夏就不會缺少戰馬。”
“陛下，臣認爲可以和以前一樣，賜予朝中勳貴，想來可以永久的掌控草原。”韋園成大聲說道。他雙目中光芒閃爍，草原之廣，有萬裏之遙，朝中現在的勳貴根本吃不下，若是采取這樣的政策，不久之後就可以繼續冊封勳貴，封賞土地。
“陛下，臣認爲不妥。”褚遂良卻是大踏步走了出來，大聲說道：“陛下，草原都牧民，和南方不一樣，南方多産糧，人口較多，可是北方草原一片荒蕪，有的時候，百裏無人煙，牧民們四處流動，無定制，臣認爲，不易賞賜與勳貴。”
“草原百裏無人煙，若是讓朝廷管理，豈不是浪費大量的人力和物力，不如交給勳貴們，由他們經營，左右朝廷還能得到一半的收益，豈不是更好？”韋園成反駁道。
“戰馬不同于糧食。”褚遂良冷笑道。
韋園成面色一變，現在的戰馬都已經收爲朝廷所有，民間無任何人敢大規模的豢養戰馬，若是能得到草原之地，可以想象，就擁有了大規模豢養戰馬的可能。
“褚大人，這牧民四處流動，如何方便治理？”蕭瑀站了出來，大聲說道：“陛下，草原畢竟是異族人生活的地方，千百年，中原屢次征戰草原上的異族，但最後，草原仍然是草原，仍然是異族的草原，中原王朝占據一時，占據不了一世。用郡縣制治理草原，臣認爲不妥當。”
李煜點點頭，蕭瑀這個老東西說的還是有道理的，千百年來，中原漢家朝廷從來就沒有真正的征服過草原，每次擊敗對手之後，草原部落臣服于中原，休養生息百餘年之後，中原王朝衰弱的時候，就會興兵南下，從中原掠奪大量的金銀财寶和美女。
“那按照蕭卿的意思，就應該将這萬裏疆土棄之了？”李煜忍不住說道：“将士們浴血奮戰而奪取的疆土，豈能輕易棄之？”
“陛下，老臣并不是說棄之，而是将這些地方分成多份，約束牧民，不允許遷移，然後在草原上興建大城，百裏建城池一座，治理部下牧民。到時候，無論是分封與勳貴也好，或者是實行郡縣也好，我中原王朝和草原各部落，最大的區别就是城池，以城池爲根基，約束周圍，治理萬方。”蕭瑀正容說道。
李煜忍不住點點頭，一點帶面，中原王朝能有今日，就是以城池爲根本，輻射周圍，使得治理起來更加輕松。
“草原有萬裏之遙，這要興建多少城池，恐怕朝廷要耗費大量的錢财和時間才能完成吧！”鄭烈出言說道：“陛下，草原人口稀少，牧民經常放牧，這些人四下放牧，如何治理将是一個大問題，不如将這些牧民都貶爲奴隸，方便治理。”
“不能因爲如此不方便治理，才将這些貶爲奴隸，草原是中原不可分割的部分，蕭卿所言甚是，建立城池，以城池爲根基，輻射周圍百裏範圍。”李煜止住鄭烈的話，說道：“我們不僅僅需要興建城池，還需要修路，修一條馳道，聯系各個城池。這或許需要很長的時間，但朕認爲隻要做成了，就能建立萬世之基業。”
“陛下聖明。”蕭瑀聽了很高興，他得意的掃了衆人一眼，這些家夥号稱朝廷棟梁又能怎樣，歸根結底，還不是自己經驗豐富。所謂賞賜勳貴都是笑話，大夏都沒有掌控的地方，豈會分封出去，誰知道百十年之後，勳貴會變成什麽樣子。
看看以前分封的地方就知道，都是分封野外，最多也是一個村鎮，從來不會将城池賞賜出去的，一塊一塊的，以裏爲單位，想要一次性得到大片的封地，那是不可能的事情。皇帝雖然仁慈，可是不傻。
“蕭瑀獻策有功，賞百金。”李煜看着人群之中的蕭瑀，嘴角也露出得意之色。雖然獻出的計策耗時比較長，消耗的金錢比較多，但隻要解決了難題，一切都好辦。
“老臣謝陛下聖恩。”蕭瑀大喜，銀錢是次要的，百金看上去很多，但在蘭陵蕭氏眼中，根本就不算什麽，他需要的是聖眷，自己的年紀大嗎？蕭瑀認爲自己還能再奮鬥十年，那個時候自己絕對能進入崇文殿。想要進入崇文殿，首先要做的就是立功，就好像是眼前這樣。
“無論是建城也好，修路也好，都不要着急，一年一座城，一年一條馳道，就可以了。”李煜顯得很高興，說道：“大夏有錢，也有人，那麽多的俘虜，都可以用一用。此事戶部、工部、兵部，還有欽天監，由崇文殿督導此事。”
“臣等遵旨。”岑文本趕緊應道。
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