淮海政府建設基金，最早由沈淮在霞浦以财政拔款的形式成立，以用于動霞浦縣周邊區域的基礎設施建設。
之後爲了獲得徐沛支持梅鋼進入徐城發展、熊文斌在徐城立足，沈淮同意将建設基金的管理權交給省政府及淮海灣經濟區發展領導小組，并繼續從霞浦縣财政拔款注入建設基金，以實際行動響應徐沛在省裏提出的地方政府之間财稅分配新調整。
不過，由于建設基金的前期以及後續都主要由霞浦縣财政拔款投入，徐沛也不好意思吃相太難看，真就直接将這個基金掌握自己的手裏來，權衡再三，還是請梅鋼系的老将、東華前市委書記吳海峰出面擔任理事長，管理、領導建設基金。
然而真要将淮海政府建設基金跟淮海融投發展成淮海經濟區發展領導小組下設的兩大支柱，徐沛怎麽可能真就甘心将建設基金的控制權繼續留給梅鋼掌握？
而就沈淮及梅鋼來說，沒有那麽大的頭、不戴那麽大的帽子，關系本來就很脆弱，繼續獨掌建設基金的控制權，引起徐沛等大佬的猜忌跟離心，不是什麽好事。
融信拿下濱江地塊，比原計劃要多掏出十個億。
這十億對徐城市政府而言，就是計劃外的額外收入——徐沛要是動将這十億注入建設基金，徐沛自然就可以名正言順的向建設基金理事會、管理層派遣嫡系，使建設基金的運轉正規劃，又不脫離他的掌握。
而這十個億将來會用于城東大道及跨江大橋的建設，對徐城市來說并什麽實際性的損失，同時還能保證徐城市在淮海經濟區裏的地位及影響力不至于叫東華壓下去。[
徐沛、熊文斌去動這件事，徐城市地方上的支持聲音也會很大，周任軍想反對也是獨掌難支。
唯一的問題就是需不需要在城東大道上投入這麽多的資金。
城東大道的建設方案，也不是今天才有人提出來，但此前的建設方案，相比較熊文斌提的新方案，是個閹割版。
城東大道早初是作爲徐城的東環城公路進行規劃設計，預算投入才兩個億；要是從城東大道南端建跨江大橋銜接南岸，僅這座近四公裏長的六車道公路大橋，投資就要再額外增加近十個億。
雖然渚南方面一直請求、呼籲，但不用周任軍那邊拖後腿，徐沛最終也隻同意在城東大道南端預留大橋的接入口，先啓建城東大道，留待以後财政寬裕再在南端續建大橋，說白了就是地方财政太緊張了。
徐沛擔任徐城市委書記，需要平衡徐城六區四縣之間的平衡關系，不能隻顧着往渚南傾斜。
但不得不說，渚江大橋的堵，不僅是徐沛以及渚南方面心裏的痛，如今已經嚴重到阻礙渚南招商引資及産業發展的程度，未來即便新京甯線的跨江通道建成，也不能徹底緩解過江交通壓力。
隻是，不調整徐城未來城市發展的大方向，原計劃僅投資兩億的城東大道，就直接升格成八車道跨江、投資十數億的建設方案，也亦很可難獲得徐城中高層官員的支持。
徐城每年的市政基建投資就十多億，有融信多繳十億的土地款，但一年在市政建設的撥款頂天也就二十個億。
徐城六區四縣，每個地方都急需市政基建投資，不管用什麽名義、渠道，市裏憑什麽将十幾二十億的寶貴資金都投到僅僅是定位于東繞城公路的城東大道上？
城東大道要是作爲未來徐城市的中軸大道發展，地位跟建設優先權就完全不一樣了；唯有将中軸大道建設起來，整個城市未來二十年、三十年發展的大框架才能清晰的勾勒出來。
這就又涉及到徐沛會不會支持熊文斌颠履性的修改徐城發展總規劃。
謝芷不是沒有見過世面的人，但也不得不承認熊文斌的新規劃方案大膽之極。
徐城作爲淮海第一大城市，城區人口有三百萬，是東華城區人口的三倍，此時的建成區也才三百平方公裏而已。
而照熊文斌的新規劃方案，繞城高速會圈出一千二百平方公裏的區域來，幾乎是此時的四倍；而以城東大道爲中軸線，城東大道以東的近一半區域，此時幾乎就是空白；而渚江南岸區域，此時也發展不到十分之一的規模；此時的徐城主城區，隻是龜縮于新規劃方案的西北角。[
不過，謝芷相信新規劃方案，對徐沛是有誘惑力的。
熊文斌的新方案，雖然超前了些，但徐沛要沒有什麽動作，保不定他的繼任者會動實施新方案，那這麽一來，徐沛就會成爲夾在趙秋華與新繼任之者，徐城市最沒有作爲的一任市委書記。
倘若徐沛支持熊文斌的方案，隻要中軸大道跟東繞城高速一建，未來徐城大的城市格局就會确定下來，徐沛就會成爲徐城未來城市格局的奠定者、奠基人。
這兩者之間的區别有多大，謝芷能想明白，而且徐沛從來也都不是什麽保守派。
渚南開發區是徐沛到徐城後一手動發展起來的，新規劃方案通過，城東大道及新跨江大橋開建，對渚南未來發展的意義有多大，實在不難想象。
而梅鋼承諾會同時在新跨江大橋南端投入巨資啓動渚南中心商務區、白雁矶景區建設，将進一步彌補渚南開發區在旅遊、商務、商業及居住等城區建設上的短闆，爲南岸經濟騰飛提供新的強勁引擎。
謝芷看到她爸、她哥、她姑父、蘇恺聞以及葉選峰等人面面相觑，心裏想，他們大概也在想胡林及融信衆人知道此事後，會如何跳腳吧？
從現有的城東大道跨江往南以及白雁矶一帶，與此時的濱江商圈斜江而立。
新規劃一定通過，未來徐城真正的第二商圈中心，必然會座落在南灣湖新區内，而跟梅鋼明确要在南岸投資建設渚南新區的商務、商業中心一樣，濱江商圈必然也将降格爲秦江區的商業、商務中心，未來發展空間、潛力以及市裏對濱江商圈的市政建設投入，都會相應的降格。
融信白白爲熊文斌的新規劃方案及梅鋼在渚南建設商務區提供二十億的啓動資金不說，還硬生生的讓自己豁了老命搶得的濱江地塊在未來的發展空間跟潛力降了一個等級，胡林、羅曉天他們心裏怎麽可能會好受？
新方案一旦通過，就意味着是徐沛、熊文斌聯手翻趙秋華九一年主持通過的舊規劃方案；趙秋華要再多一點羞恥心，都應該辭去省長的職務。
濱江商圈建設，融信在趙秋華、周任軍的支持下橫插一腳，徐沛雖然最終接受融信進來、梅鋼退入的結果，但心裏未必甘心，而現在沈淮、熊文斌，将抽打趙秋華他們的悶棍遞到徐沛手裏，徐沛會猶豫着不抽下去嗎？
更關鍵的，這個悶棍還是融信他們自己提供的。
要沒有融信向市裏多提供的十億土地款，城東大道及新跨江大橋沒有可能高規格啓動建設，熊文斌的新規劃方案沒有現實着力的錨點，就會淪爲紙上談兵。
即使将未來、将前景描繪得再好，而沒有近期實際能抓到手的利益，熊文斌想獲得廣泛的支持也是極難。而蘇恺聞當下得到的反饋信息而知，渚南以曹政江以首的官員，必然會登上熊文斌的戰車。
而梅鋼将手裏煉油廠舊址轉給融信，獲得十一億的資金，子弟充足，将掌握更大的主動權。
渚南中心商務區跟濱江商圈斜江而立，而是梅鋼拿融信供給十一億的資金，更快、更好的啓動渚南中心商務區建設，胡林、羅曉天會有什麽臉色？
“會不會沈淮他們啓動濱江項目，就是給融信下的套？”謝成江問出一個大家都想問的問題。
謝芷看向她爸及葉選峰。
葉選峰沉吟道：“融信介入新津港、與省鋼聯合建新津鋼鐵，就有跟新浦打擂台的意思；沈淮針對胡林下套的可能性不小。”
謝芷倒覺得這種可能性不高。
融信不上鈎，梅鋼是确實要投入天量資金對濱江地塊進行綜合開發，設套讓别人上鈎，沒有必要把自己也豁進去，更大的可能是早在省委書記鍾立岷邀熊文斌到徐城擔任常務副市長之後，熊文斌、沈淮他們就對徐城市的發展有了通盤的考慮、制定出相對完善的發展計劃來。
在徐棉事件之後，熊文斌、沈淮迅速提出濱江商圈開發計劃；融信奪得濱江商圈開發主導權之後，熊文斌、沈淮就動更大規模的城市發展計劃，實際上這兩步是層層遞進的。
要沒有融信的橫插一腿，梅鋼與熊文斌也隻有能力從第一步濱江商圈建設開始做起；而融信奪去濱江商圈的開發主導權，梅鋼不用承擔第一步的建設重任，節約了大量的資金不說，實際還從融信獲得二十億的資金，用于啓動第二步的發展計劃，進而将徐城市未來的大框架确定下來。
融信自以爲從梅鋼手裏奪得濱江商圈開發的主導權，實際上則将更高的主動權拱手讓了出來。
說白了，整件事就是融信自己犯賤硬湊上去的。