而政事堂制度，又叫顧命大臣制，一般是皇帝臨終前指定幾名信得過的重臣，組成政事堂，少年皇帝成年之前的所有軍國政務都由政事堂内的顧命大臣制決定。
大甯王朝成立三百年來，不算皇甫恬，一共出現過三個少年皇帝，其中兩次采用政事堂制度，一次采用太後垂簾制，而采用太後垂簾制一般需要兩個前提，一是皇帝猝死，二就是外戚實力強大，一百五十年前出現過一個馮太後，就因爲皇帝突然死亡，來不及指定顧命大臣，再加上當時馮太後的父兄把持着朝廷大權，這一次申太後掌權也是同樣的原因。
可以說，政事堂制度是太後垂簾制的死敵，是申太後絕對不能容忍的議論，她的臉色當時就變了，她冷冷問道：“是什麽人在議論要換政事堂制度？”
皇甫恬連忙道：“回禀母後，聽說是一些讀書人，好像和文心社有關。”
申太後的眼中閃過一道殺機，不露聲色道：“皇兒回去讀書吧！以後不要再過問軍國大事，等你十八歲以後，母後會讓你參政。”
皇甫恬渾身顫抖了一下，他聽得清清楚楚，母後說得是參政，而不是主政，一字之差，意義完全不同，十八歲以後，他隻是參政，那誰來主政？
皇甫恬不敢有任何表露，他連忙施一禮，退下去了，皇甫恬剛走，申太後便厲聲命道：“速去宣周威來見哀家！”
周威是京城繡衣衛将軍，掌管五千繡衣衛缇騎，效忠于申太後，申太後心中殺機迸發，議論要換政事堂制度，就是要趕她下台，她想知道，是什麽人吃了熊心豹子膽，這個文心社的後台是何許人？
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大甯王朝也在一定程度上允許結社自由，比如蘇菡舅父顔玉書參加的讀書會，就是一種在官府有備案的自發結社，文心社也是一樣，它實際上是雍京幾十名有名望的學者、儒生自發組成一個學術社，經常聚會，談談讀書心得，說說儒家經典，偶然也會抨擊一下朝政時弊，這是讀書人的天性。
文心社平均每五天聚會一次，成員可來參加，也可不參加，很自由，他們一般是在崇仁坊的文聚茶樓舉行聚會。
第二天上午，二十幾名儒士和往常一樣在文聚茶樓裏彙合，談天說地，發表一下自己對時局的見解，這段時間豫州之戰頗引他們矚目，幾乎所有的話題都在談論天下幾大勢力的争鬥。
二十幾名儒士正說得眉飛色舞時，數百名繡衣衛缇騎突然包圍了茶樓，缇騎們沖上二樓，茶樓内一片大亂，尤其文心社包下的東大廳内更是亂作一團，近百名繡衣衛缇騎沖了進來。
“你們要做什麽？”
儒士們義憤填膺，紛紛起身斥責，“朗朗皇城腳下，你敢亂來嗎？”
繡衣衛校尉冷冷一揮手，“全部帶走！”
缇騎們如狼似虎沖上前，抓起這群讀書人便走，儒士們拼命掙紮叫喊：“我們都是有功名在身，不得無禮！”
“全部帶走，反抗者打倒拖走！”
儒士們很多人被打翻在地，捆綁起來，樓下停了幾輛密閉的馬車，儒士們被堵上嘴，扔進馬車内，馬車迅速離開了崇仁坊，向城外駛去。
一個時辰後，繡衣衛将軍周威出現在一座東城外的大宅内，這裏是繡衣衛的秘密審訊地，幾間院子裏隐隐傳來慘叫和哭喊聲．
一名校尉走上前，躬身施一禮，将一疊供狀交給周威，“所有人都招了，他們承認經常議論并抨擊太後，主張實施政事堂制度。”
周威對這個不感興趣，讀書人發發牢騷，抨擊朝政很正常，他關心的是，誰是文心社的幕後主使，一般這種社團都會有某個大臣的支持，這些儒士的言論往往就和這個大臣有關，這是一種變相的主導民意的手段。
“誰是他們的後台？”
“回禀将軍，是戶部侍郎潘仁毅。”
“原來是他！”
周威冷笑了一聲，潘仁毅是申國舅的心腹，是申國舅掌握戶部左膀右臂，周威忽然明白，太後爲什麽讓自己調查文心社了，實施政事堂制度，讓儒士們進行民意上的宣傳，看來，有人對太後很不滿了。
“将軍，這些儒士怎麽辦？”
“讓所有人招供畫押，送去繡衣衛地牢暫時關押，然後通知他們家人來保他們出去。”
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楚軍東進的速度異常緩慢，在東郡濮陽縣，八百艘戰船便停泊在黃河岸邊，皇甫無晉在等待着梁郡的消息。
從兵力上對比，楚軍主力隻有五萬，要遠遠遜于齊王西征的三十萬大軍，所以皇甫無晉也沒有想過要硬拼，盡管他有犀利的武器，但兵力懸殊，仍然對他十分不利。
更重要是，皇甫無晉需要得到洛京城破的消息，他甚至比齊王更希望看到皇甫恒的倒台，洛京城破，再加上齊王妃西歸，這便可以使齊王奪回齊州的意志下降，他會将大量的軍隊駐紮在洛京，從而形成分兵之勢，這是皇甫無晉最願意看到的結果。
另外，他也在等待西涼軍的消息，二十萬西涼軍的施壓，足以讓雍州軍撤回關中。
戰争不僅僅是軍隊的厮殺，它還包括幕後的較量和政治上的角力，如果能做到不戰而屈人之兵，那就是最高境界。
皇甫無晉已經漸漸抓到了齊王皇甫忪的軟肋，他的名不正言不順，将是他最後失敗的主因，齊州官員對他背棄到幽州劉漢章的倒戈，都可以充分證明這一點。
對于他皇甫無晉，他有着其他勢力所沒有的政治優勢，不僅是他的出身，還有住在楚州的太皇太後，這位地位崇高的老人，一直被大甯王朝的臣民們所景仰，可以說，這是皇甫無晉手上最大的一張王牌，在關鍵時刻，他會毫不猶豫打出來。
梁郡駐紮着原陳留總管賀千絕的五萬大軍，雖然他投降了齊王，但皇甫無晉也發現其中的微妙之處，那就是賀千絕自始自終沒有和齊王見過面，他的軍隊也沒有解散，更沒有齊王的親信，依然保持着完全獨立。
這種情況在戰争時期是很少見，因爲這很可能會導緻這支軍隊的反戈，給後方帶來嚴重的威脅，以齊王的心思，他不會意識不到這種危險存在，但他依然讓賀千絕的軍隊駐紮在梁郡這種重要的戰略之地，隻能說明一件事，那就是齊王也拿賀千絕無可奈何，賀千絕依然保持着一種半獨立狀态，與其說他是投降，不如他們是另一種形式的結盟。
對于這種擁有獨立軍隊的地方軍閥，最好的辦法是分化拉攏，讓他爲自己所用。
賀千絕年約四十餘歲，是前左衛大将軍賀铮之子，祖父賀誠曾爲範陽節度使、兵部尚書，賀千絕可以稱得上是名将世家，世代效忠大甯王朝，和所有的大臣一樣，在皇甫玄德突然駕崩後，大甯王朝出現了分裂，賀千絕也處于一種迷茫之中，他不知自己該效忠誰？
皇甫恒是儲君，他登基後按理應該是最名正言順的君主，但很多大臣都知道，在皇甫玄德突然駕崩的時刻，皇甫恒就在華清宮中，被皇帝囚禁，他有弑父的嫌疑，賀千絕也知道，更重要是皇甫恒猜忌日盛，重用外戚楊晟，令他極爲不滿。
所以他之前便将自己的妻兒悄悄轉移到陳留，他并不準備真正效忠皇甫恒，一方面他保持自己軍隊的獨立，另一方面，他也在等，等最後局勢明朗，投降齊王皇甫忪，隻不過是他爲了保存實力的權益之計。
賀千絕的五萬大軍駐紮在梁郡城外，占地五裏，是一座龐大的軍營，他是陳留總部，整個梁郡都是他的地盤。
此刻，賀千絕正在大帳内和他的弟弟賀千綸說話，賀千綸是楊晟手下的将領，楊晟的二十萬大軍在渑池縣大敗後，賀千綸帶着幾十名親兵逃回洛京，将妻女接出洛京，直接投奔了兄長賀千絕。
“大哥，我感覺齊王的局勢很不利。”賀千綸沉思良久道。
“爲什麽有這個結論，說說你的理由。”
“原因很簡單，他受封齊王，卻身在豫州，名不正言不順，他的士卒都是齊人，齊州被占，士卒們思歸心切，他卻一心攻打洛京，以緻軍心不穩，缺乏戰略眼光，其次他用人唯親，像羅啓玉這種天下不齒之人居然是他後軍主将，就因爲是他小舅子，還有皇甫英俊這種無能之将，因爲是皇族，也被他重用，連幽州劉漢章都背叛了他，可見他用人确實有問題，這樣的人空有三十萬大軍，也遲早必敗，我建議兄長不要把身家性命和賀家前途押在他身上。”
賀千絕點點頭笑了，“你說得很對，其實我心裏明白，隻看洛京官員南逃，便可看出大勢所趨，我現在在等皇甫無晉開出的條件，他給劉漢章開出趙王公和範陽節度使的條件，那我呢？我在拭目以待。”
就在這時，大帳外有親兵禀報：“将軍，太皇太後的懿旨到了！”
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