“我已經做出了退讓！我不得不選擇了我并不滿意的方案，但是就連這樣一份方案卻依然遭到了否決！那些該死的家夥是在反對我的意志！”尼古拉二世憤怒的咆哮着。
光看着沙皇陛下這麽發火也沒有任何意義，1906年日俄戰争結束後接替維特擔任沙俄宰相斯托雷平問到“陛下，那這份會議記錄……”
“我絕對不會簽字的！絕不！讓他們死了這條心！”尼古拉二世斷然拒絕到。
讓尼古拉二世如此憤怒的是國防委員會否決了尼古拉二世重建波羅的海艦隊的提案，所以憤怒的尼古拉二世拒絕在會議記錄上簽字，這些和沙皇陛下唱反調的國防委員會此刻已經被尼古拉二世深深的記恨上了。
此時的俄國波羅的海艦隊隻有一艘博羅季諾級戰列艦的五号艦光榮号，另外還有兩艘帕爾維爾一世級前無畏艦正在建造，不過因爲英國人無畏号的曝光，在日俄戰争前期開工的這兩艘前無畏艦做了适當的設計修改，因此工期延遲，預計要到1910年才能完工。
兩艘前無畏艦修改了設計完工後還是前無畏艦，而且讓波羅的海艦隊隻有一艘前無畏艦挑大梁5年之久，真不知道俄國人是怎麽想的。不過不管怎麽說，現在的波羅的海艦隊完全就是一個空架子。
這對于尼古拉二世來說是不能接受的，首都聖彼得堡就在波羅的海之濱，但是波羅的海幾乎是不設防的。因此波羅的海艦隊的重建就成了尼古拉二世心目中的當務之急。
然而作爲沙皇，尼古拉二世的意志也不是萬能的，俄國海軍重建的道路上顯得崎岖而坎坷。
日俄戰争沉重打擊了沙皇俄國，此前被壓制的各種矛盾彙集成一場波瀾壯闊的革命，差點掀翻了存在300多年的羅曼諾夫王朝。在好不容易鎮壓了國内了亂局後，尼古拉二世被迫召集了拒了議會性質的國家杜馬。
最初兩屆杜馬都采取了不合作态度。因此被尼古拉二世解散了，而現在的第三屆杜馬則因爲利益上的沖突和政府之間紛争不斷，而俄國海軍就成了鬥争的犧牲品。
杜馬議員認定海軍部是對馬海戰失敗的罪魁禍首，直呼海軍部爲“對馬部”。利用自己對政府預算的審核權，建成如果海軍部不安他們的要求改革，海軍部就别想拿到一個戈比的造艦經費。
而與此同時，尼古拉二世成立由尼古拉 尼古拉耶維奇大公領導的九人國防委員會，協調國防政策。委員會中海軍隻有兩席，占絕對優勢的陸軍委員竭力爲本軍種争取資金和政策傾斜。海軍想重振旗鼓的呼聲隻能被湮滅。
“所有人都在阻撓我！杜馬！國防委員會！英國人和德國人都在拼命建造新式戰列艦，他們卻讓堂堂俄羅斯帝國去學挪威人一樣去建造什麽岸防艦！俄羅斯帝國什麽時候需要和那些北歐小國爲伍了？我們不需要那些澡盆子裏撲騰的小船！”
一支靠岸防艦和魚雷艇組成的近岸防禦型波羅的海艦隊，什麽時候俄羅斯帝國慘到這個份上了？！
其實倒也不是所有人都反對重新建造大海軍，宰相斯托雷平和外交部還是認爲強大的海軍艦隊是需要的，這是展現實力，對其他國家施壓，達到其外交目的的最有力的工具。外交大臣伊茲沃爾斯基就曾經說過：“艦隊應該出現在任何（外交）政策需要他出現的地方。”
不過嘛，建造一支由無畏艦組成的新艦隊對陸軍來說是不能接受的。海軍的經費多了，那陸軍的蛋糕就小了。而杜馬也同樣支持陸軍，因爲這樣多省錢啊，議員們認爲，對俄國來說，無畏艦實在是費錢又沒有多大用處的東西。
“陛下，請息怒。小心您的身體。我和伊茲沃爾斯基閣下都堅決服從您的意志。我們還可以想想别的辦法。”斯托雷平勸慰到。斯托雷平很清楚，隻要陸軍還在國防委員會裏占主導地位，那麽海軍重建就沒有任何可能，所以必須想辦法繞過國防委員會。
怒火發洩的差不多了，尼古拉二世頹然的坐了下來。但是還是心有不甘的說到：“我已經選擇了花費最小的方案，我做出了如此大的讓步，但是他們依然否決了我的方案。你還有什麽别的方法嗎？彼得？”
尼古拉二世這次到真不是無理取鬧。俄國海軍總參謀部提出了以分艦隊作爲俄國海軍的基本戰術單位，分艦隊中所有軍艦都在一起進行訓練保證戰時的協同，每個分艦隊包括4艘同型戰列艦，9艘輕巡洋艦和36艘驅逐艦。
至于海軍重建需要多少分艦隊，又應該怎麽配備，海軍提出了4個方案：
1、建設4支分艦隊，其中太平洋艦隊2支，黑海和波羅的海各1支；
2、建設3支分艦隊，其中波羅的海2支（其中1支必要時調往太平洋），黑海1支；
3、建設2支分艦隊，波羅的海和黑海各1支；
4、建設1支分艦隊，部署在波羅的海，黑海艦隊則以經過現代化改裝的前無畏艦爲主力，附加一些輕型艦隻。
考慮到并不寬裕的财政狀況，尼古拉二世選擇了花費最小的4号方案，同時爲了将分艦隊作爲主戰力量從防禦作戰中解放出來，提出建造180艘魚雷艇作爲純防禦力量。
按理說尼古拉二世已經相當理性的做出了妥協和退讓，然而一支分艦隊大約就要花費3.5億盧布，加上配套的後勤設施，輔助艦隻，黑海艦隊改造費用，海軍總預算依然要高達8.7億盧布。
這這個金額放到國防委員會的那些陸軍委員面前的第一反應就是：“這是什麽夢話？開玩笑啊，這個預算要是通過了，陸軍還要不要擴充了？不行！否決！”
這樣的決定簡直一點面子都不給尼古拉二世，而且很大程度上是出于陸軍自己的私心，自認讓尼古拉二世火冒三丈。
斯托雷平自然也不是省油的燈，既然陸軍要來阻撓，那麽幹脆甩開他們，于是向尼古拉二世建議到：“陛下，既然陸軍想要和造艦計劃對抗到底，那麽我們不如把他們抛到一邊，陛下您直接将方案提交給國務會議讨論，陸軍很難影響國務會議的讨論結果，陛下親自提交，再加上我和外交部支持，通過的可能性會很大。”
“好！就按你說的辦！”尼古拉二世喜出望外：“如果能夠順利通過，你就是我的大功臣！”
“不過陛下，國防委員會由陸軍把持依然會是一大阻礙，即使國務會議通過了方案，具體實施的時候依然會受到反對，另外陸軍有杜馬的支持，他們的反對力量也會非常的強大。”
得到尼古拉二世的信任就能讓自己進行改革的阻力變小，而且海軍的建設也是實施自己的外交政策的重要一環，斯托雷平自然要全力支持，不過陸軍的頑固阻撓卻是一塊絆腳石，所以斯托雷平借機挑起尼古拉二世的不滿，而正在氣頭上的尼古拉二世立即做出了讓斯托雷平期待聽到的回答。
“那些家夥要是再阻撓我的計劃，我就把他們全解散了！我要讓他們無法違背我的意志！”
“陛下不可操之過急，連續解散杜馬不利于帝國的穩定，杜馬那邊我會盡一切努力進行遊說。而且就算杜馬不同意，我們照樣可以再下一年度通過預算，但是國防委員會内由陸軍掌握大局，這不符合我國的安全需要，海軍是國防安全的重要一環，但是國防委員會絲毫不考慮海軍的需求又何談制定的政策真的符合國家安全呢？”斯托雷平說到。
按照俄國預算法中規定，如果國務會議和杜馬的意見相反，雙方陷入僵局時，政府可以執行最近一次通過的預算案。所以隻要國務會議通過了這個方案，即使這次杜馬反對導緻方案無法執行，那麽到下一個年度再次提出，就算杜馬再次反對，政府也可以執行這個方案了。
所以國防委員會反而比杜馬更是海軍重建的阻礙，所以拉一派打一派，斯洛雷平決定給陸軍上上眼藥。
“雖然按照彼得你的方法帝國的海軍終于可以重建了，不過這樣的規模實在難以和其他國家抗衡，英國人和德國人都在建造無畏艦，法國人也已經開工了多艘戰列艦，美國人這次還派出16艘戰列艦進行環球航行，這樣的局勢必須得到遏制。”尼古拉二世說到。
“可是，陛下，現階段我們根本不可能像英國和德國那樣大規模建造軍艦。”斯托雷平趕緊勸說到，生怕自己的陛下因爲自己想出了讓海軍重建方案通過的辦法後，得寸進尺的要自己再想想怎麽擴大海軍重建規模的辦法。
“我知道。”尼古拉二世沒好氣的說到：“既然我們沒辦法大規模建造，那就讓其他人也沒辦法建造，彼得，向倫敦、柏林、巴黎、華盛頓等發出邀請，邀請他們參加海牙國際和平會議，我們向他們發出國際裁軍倡議。”(未完待續。。)