可以說，這是中國當局面臨的最大問題。
與此同時，遊擊隊也在做着努力。
七月六日，代表遊擊隊與中央進行談判的五個遊擊隊長提出了一套解決方案。該方案主要有三點：一是大力整合現在的遊擊隊，在東北地區，分成黑龍江、吉林、遼甯與東内蒙古組建四個省級遊擊區，每個遊擊區隻保留數支遊擊隊，并且設置統一的地方政權，由地方政權直接指揮遊擊隊；二是地方政權由遊擊隊與地方民衆推選産生，具有高度自治權，隻在重要問題上聽從中央的領導與指揮；三是地方政權的合法性必須得到承認，中央政府無權幹涉地方事務，也無權任免地方官員。
顯然，遊擊隊回避了一個極爲關鍵的問題，那就是遊擊隊武裝力量的性質。
說得更簡單一點，遊擊隊既然聽從地方政府領導，那麽要不要聽從中央政府的指揮。更重要的是，在戰後，是否要解除遊擊隊的武裝力量，還是繼續保留這支武裝力量，以及要不要遣返遊擊隊員。
事實上，遊擊隊與中央的矛盾就集中這個問題上。
雖然在戰争時期，遊擊隊武裝力量指揮權的問題不是很突出，畢竟在談判中，遊擊隊答應接受統一指揮。更重要的是，隻要羅耀武在，以羅耀武的威信，遊擊隊肯定不會在作戰問題上制造麻煩。但是站在政治家的立場上，這是一個原則性的問題。特别是對中國的政治家來說，這是槍杆子聽誰指揮的問題。
說得不客氣一點，如果解決不了這個問題，遊擊隊就有可能被視爲敵人。
至少會被很多人當成一種潛在的威脅。
正是因爲在這個問題上談不攏，所以遊擊隊與中央的談判久拖不決。
這一局面，一直持續到七月十一日。
當天，羅耀武就發出了警報，即美日聯軍已經在前線做好了進攻準備，甚至有部分美軍主力部隊進入了進攻陣地，美日聯軍随時有可能發動地面進攻。
受此影響，劉誠志在當天下午單獨找到了狄劭康。
毫無疑問，劉誠志的處境非常尴尬。
在這個時候，劉誠志提出了一個折中方案，即暫時擱置遊擊隊指揮權的問題，仍然以現有的的方式指揮遊擊隊作戰。至于遊擊隊武裝到底聽誰指揮，等到打赢了這場戰争，再談判解決。
對此提議，狄劭康沒有提出反對意見。
不管怎麽說，大敵當前，聯合對外才是重中之重。
隻不過，遊擊隊的指揮官卻不這麽看。
在羅耀武把這一提議反饋給遊擊隊之後，幾個遊擊隊長提出了一個要求，即中央政府必須以公告的方式，保證在戰後不會強行解除遊擊隊的武裝，并且切實保證遊擊隊員與遊擊隊家屬的人生安全與個人利益。
說白了，到這個時候，遊擊隊仍然不大相信中央政府的承諾。
對遊擊隊的要求，狄劭康顯然無法接受。作爲國家最高領導人，狄劭康能夠接受劉誠志的提議已經非常不錯了，顯然不會做出更大的讓步。更重要的是，發表公報，等于承認了遊擊隊在中國政治舞台上的地位。
到這個時候，中央與遊擊隊的問題也鬧大了。
雖然當時由狄劭康全權負責北京的防禦工作，但是在重大政治決策上，狄劭康仍然得與包括管元山在内的高層領導商議，不可能單獨做出決策。因此，在七月十一日，與劉誠志單獨談過之後，狄劭康就通過電視會議，與其他高層領導商讨了這件事情。
客觀的講，當時狄劭康也沒有别的辦法了。
雖然從政治立場出發，狄劭康并不想在這個時候做出讓步，但是從大局考慮，狄劭康肯定得在關鍵問題上向遊擊隊做出讓步。因此，狄劭康在這個時候召開高層會議，主要就是說服其他領導人。
不管怎麽說，團結遊擊隊，守住北京才是頭等大事。
可惜的是，能夠明白這一點的，還真沒有幾個人。
就在這次電視會議上，在成都主持工作的管元山第一次對狄劭康的戰略決策能力提出了質疑，而其他高層領導也受其影響，認爲狄劭康做出了太多的讓步，讓遊擊隊坐大，失去了對戰局的掌握能力。雖然管元山沒有得寸進尺，但是狄劭康的提議，即以懷柔政策争取遊擊隊的提議被徹底否決了。
也正是如此，在遊擊隊提出了新的要求之後，狄劭康隻能一口回絕。
這一結果，既在羅耀武的預料之中，又讓他感到無比惋惜。
向狄劭康轉達了遊擊隊的要求後，羅耀武沒有返回前線司令部，而是去了總參謀部，找到了劉誠志。
“看樣子，談判是無法持續下去了。”
羅耀武點了點頭，沒有開口，低頭抽着煙。
“你想過後果嗎？”
“劉總……”羅耀武長出口氣，摁滅了煙頭。“不管怎麽說，隻要我還在，遊擊隊就不會在作戰行動上亂來。那些遊擊隊長是我親手培養的，很多人甚至是我親自任命的，如果他們敢在抗戰問題上兒戲，把個人利益置于民族利益之上，我絕不客氣。”
“不客氣？”
羅耀武咬了咬牙，說道：“到時候，不用别人插手，我自會清理門戶。”
劉誠志苦笑了一下，說道：“我不懷疑你的決心，而且我也知道，在抗戰問題上，遊擊隊不會有什麽問題。關鍵就是，今後會怎麽樣？”
“今後？”羅耀武看了眼劉誠志，說道，“仗都沒打，誰能想到今後？”
“真的嗎？”
羅耀武遲疑了一下，沒有開口。
“别告訴我，你沒有跟那幾個遊擊隊長私下接觸。”
“劉總……”
“我知道，他們都是你帶出來的兵，而且敵後遊擊隊也是你成立的。如果說遊擊隊在爲自己争取政治權利，還不如說是在爲你服務。”
羅耀武愣了一下，立即瞪大了眼睛。
“别誤會我的意思，我知道你沒有政治野心。問題是，到這一步，不管你怎麽想，總會有人對你抱有希望。”劉誠志長出口氣，說道，“說實話，我們最大的失策就是過早做出了遷都決定。雖然現在看來，在元首留下來之後，這一決定的影響并不大，但是對一些基層官兵來說，特别是那些長期活躍在敵後戰場的遊擊隊來說，這一決定，等于增強了他們對中央政府的不信任度。”
羅耀武苦笑着搖了搖頭，點上了第二根香煙。
“從根本上講，現在的敵後遊擊隊隻是一盤散沙，如果要清理的話，不會很麻煩。如果我說得沒錯，這也與你有關。在建立敵後遊擊隊的時候，你肯定想到了今天，所以才會在設置遊擊區的問題上大做文章，讓每一支遊擊隊都無法強大到足以脫離正規軍的地步，也就讓敵後遊擊隊難成氣候。問題是，人心所向，當絕大部分人都喪失了信心的時候，自然會尋找新的依靠。”
“劉總，我可沒有想這麽多。”
“不管你想沒想，這是事實。”
羅耀武歎了口氣，沒多說什麽。
見到羅耀武面色尴尬，劉誠志也暗自歎了口氣。
“劉總，一碼歸一碼，現在這樣子，總得想個解決辦法吧。”
“難。”劉誠志拿起香煙，說道，“現在的情況非常微妙。按照我的了解，元首本人願意在這個問題上做出讓步，至少現在會答應遊擊隊的條件。問題是，在高層領導中，有相同見識的并不多。”
羅耀武苦笑了一下，說道：“呆在後方，自然不知道這邊的情況。”
“這是其一，至于更重要的原因，你應該想到了。”
羅耀武點了點頭，沒有多說。
說到底，還是一個統治權的地位，即到底由誰說了算。遊擊隊的目的很明确，那就是在今後，遊擊隊不但要有政治發言權，作爲遊擊隊根基的廣大民衆也得擁有發言權，并且在未來國家事務中發揮決定性的作用。毫無疑問，這個要求大大超出了中央能夠接受的範圍，而且會從根基上動搖現政府的統治地位。對于執政者來說，如果打赢了戰争，卻丢掉了這個擁有十多億人口的統治權，勝利還有什麽意義呢？
“劉總，你總得給我支個招吧。”
“等。”
“等？”
劉誠志點了點頭，說道：“目前的情況，隻能等。我相信，隻要你出面，遊擊隊不會在抗戰的問題上有所含糊。至于中央這邊，肯定會找到解決辦法。再說了，隻要遊擊隊在戰場上有突出表現，局面自然會出現轉變。”
“真的嗎？”羅耀武苦笑了下，說道，“恐怕沒有這麽容易吧。”
“不管怎麽說，元首的态度已經有所動搖，不然不會召開高層會議，是不是？”
“你是說……”
“現在我們要做的，就是盡量給予元首支持，提高元首在決策層裏的地位。如果我們在這個時候拖後腿，後果将不堪設想。”
羅耀武鎖緊了眉頭，認真思索着劉誠志的這句話。
見到羅耀武若有所思的樣子，劉誠志沒再多說什麽。羅耀武是個聰明人，很快就能想通其中的道理，不需要别人提醒。(未完待續，如欲知後事如何，請登陸。readnovel。，章節更多，支持作者，支持正版閱讀！)
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