日本侵略者在八路軍沉重打擊下，更加瘋狂和殘暴，一面加緊進行“掃蕩”、“蠶食”，一面利用叛國分子和敵特，加緊 “僞化”邊沿區。并對我黨政機關進行“突擊”。
在中國**的領導下，山東濱海軍民和邊沿區人民展開了激烈的反“僞化”、反“突擊”鬥争。
一日，漢奸趙虎臣在新浦敵特機關的指使下，成立了**委員會。拉攏反動地主趙達三，龐振京、王霍東等人大肆造謠侮蔑**，因而受到日特的賞識，委任爲七十一旅一四一團（楊步仁團）的大隊長。三個便衣特務隊統受趙的節制。
趙虎臣無惡不作，罪行累累。最突出的一點，是引導特機關密謀組織了小股突擊隊，不時到我邊沿村莊抓，搶、燒、殺，并着重于捕殺我區、村幹部。有時，還利用内線内外勾結，深入根據地内突擊，擾亂根據地的社會秩序，造謠恐吓群衆。組織龍會“僞化”邊沿區。
同時，日軍改變其“分散配備”爲“重點配備”，提出“一分軍事、九分政治”，收縮機動兵力，整編僞軍，統一領導；另一方面則加緊特務活動，采用各式各樣的方法打擊我軍。年初，敵特在墩尚、沙河、太平莊等敵占區村莊及我邊沿遊擊區組織“龍會”（道會門組織），借以煽動群衆，阻止我便衣隊與武工隊的活動。
敵特佐騰手下的西剛、嚴容，奉命籠絡社會上的封建道會門首領，在群衆醞釀組織道會門。嚴容召開了籌備會，公開提出“萬道歸一”的口号，用“龍會”統一其它道會門。
敵特佐騰還指令僞突擊隊，在未組織“龍會“的村莊搶掠，加重要糧要款。唆使“龍會”頭子帶領“龍會”會員有意到不設建“龍會”的村莊吃飯籌款。
還造謠說，在“龍會”的不出差，少交糧，少交捐。皇軍要是抓丁，在會的不抓，不在會的—個不留。不少群衆在敵人的欺騙宣傳下，加入了“龍會”組織。二月間，鎮南、朝陽、清河等邊沿區已有二千多群衆被逼被騙入會。
這年三月，日本特務嚴容在濱海區青口召開檢閱大會，當場用冷水沐浴，身穿白衣，自稱“龍會司令”。号召會員個個都要向龍會宣誓，誠心者吃香符，聲稱槍打不死，領了旗子的村，突擊隊不襲擾，日軍不搶不殺。
會後，對有“龍會”的村莊，發給一部分手榴彈、大刀等武器，實行聯保自衛。先後在大的村鎮設立辦事處，各鄉設大隊長。村設隊長、班長，管理軍事，設會長、堂長管理政治，妄圖逐步把“龍會”變爲僞軍的外圍軍事組織，以阻止我八路軍在邊沿區的活動。日特還在金山、蘆陽二區一帶組織“丸宮道”，企圖利用道會門策應突擊活動。
日特在建立“龍會”等道會門組織的同時，加強特工訓練，采取各種方式，向我軍政機關突擊。
敵每次出動三、五人至十多人，攜帶短槍，重點突擊，暗殺、我軍政幹部。半路村曾發生兩次敵特突擊活動。
趙虎臣叛國投敵組織了“**委員會”及“突擊隊”後，對敵特活動，開始時由于我在鬥争策略上“以防爲主”，處于被動挨打地位，緻使邊沿區部分村莊受到相當嚴重的損失。
僅一九四四年三月的一個月中，濱海地區地方武裝即有三十四人負傷，五十六人犧牲，叛變或被捕去的民兵達一百零五人，損失長槍五百零六支，土匣槍一五十支，子彈一千四百一十發，手榴彈十顆，房屋被燒五百一十九間，牛驢被拉走四百三十多頭。
同年四月十三日，僞突擊隊長徐文邦在郭蘭亭、李文秀的指使下，與内奸韋慶芳勾結，深夜突擊贛榆小河埃，民兵被打死三人，抓走十五人，損失長槍七支，子彈一百多發。
四月二十七日，僞突擊隊僞裝成工商行政管理局人員，混進贛榆秦家沙，進行搶劫并抓走五人。
七月二十四日，敵突擊隊化裝成老百姓潛入内地偷襲，抓贛榆玉河區幹部一名，打傷一名，劫去步槍六支，次日又抓走大傘莊民兵三人，打死一人。
不久，濱海地區參軍運動開展後，敵突擊活動更爲猖狂，被突擊的有幾十個村莊。贛榆谷陽區敵突擊活動最厲害。該縣吳山區董康邑村已動員成熟的十六名參軍者被突擊隊抓走九人。
濱海區軍民特别是贛榆人民對趙虎臣叛變投敵罪惡活動進行了堅決的鬥争。
爲此，濱海軍區司令部、政治部發出公布令，撤銷趙虎臣軍區參議之職，同時公布了趙虎臣叛國投敵的種種罪行。
**贛榆縣委遵照濱海區黨委的指示，決定從縣到區軍民團結一緻，進行反“僞化”鬥争，給予敵人以有力的打擊，确保人民生命财産的安全。
各區都召開了村民大會，宣布趙虎臣投敵的罪行，在政治上警告與打擊漢奸，在軍事上實行軍**防，開展群衆性的反“突擊”活動。
縣武委會和駐軍掌握敵突擊隊的特點後，實行了軍民戰鬥聯防，晚間嚴密警戒，清查戶口，并派出小股部隊、武工隊與敵突擊隊周旋，跟蹤追殲，聯防包剿，有力打擊敵之僞化突擊活動。
海贛獨立團與地方武裝抽出精幹人員組成了兩個便衣隊，分頭活動在沙河、縣城據點周圍，配合主力部隊，巧妙地打擊出執之敵。
爲了徹底粉碎敵之“僞化”、“突擊”陰謀，濱海邊沿區實行了一元化領導，在**濱海黨委統一領導下，組織了南北兩個聯防指揮部，劃分了聯防地區，規定了聯防公約。在鬥争策略上靈活機動，針對敵人的活動規律，不斷變換我們活動的方法。
開始時，武工隊白天調查了解敵情，尋找線索，夜間伏擊、截擊敵人。僞軍幾次受創以後，原來想出來搶掠的，不敢再出來了。
後來，敵人活動方式變了，濱海地區軍民則針對敵人活動特點采取有目标的突擊動作。實行軍**防後，主力部隊，地方武裝、民兵統一指揮， 統一行動，一旦發現敵情，四面八方包圍追殲，并積極深入敵占區監視敵人，打擊敵人。
八路軍同東軍區濱海地區在開展軍事鬥争的同時，還對敵僞加強了政治攻勢，通過各種會議，各種形式，廣泛宣傳，公開揭露敵僞的突擊陰謀與罪行，造成群衆性的反奸鋤奸運動。同時派出很多武工小組深入敵占區召集僞保長開會交待政策，并公審槍斃捕獲之奸細特務，以儆效尤。
如贛榆縣的玉河區公所将作惡多端、投靠敵人的康樂鄉僞鄉長王從勳處死刑示衆。鎮南區公所将效忠敵人抓丁搶糧的小站村僞保長王夫金綁赴刑場，執行槍決。興海區區公所将多次投敵叛變死心塌地爲敵效勞的僞突擊隊員王秀廷公審處決。凡我處決的罪犯都頒發了布告，并在集上張貼紅黑榜和失足者悔過自新的通告。
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