大焱如今的“三冗兩積”形勢極其嚴重，令得朝堂百官與當今官家都頭疼不已。
所謂三冗兩積，乃是冗兵、冗官、冗費，兩積就是積貧積弱。
大焱太祖時期，在籍兵員爲三十七萬八千，禁軍的馬步軍計爲十九萬三千，太宗時期，在籍的統共六十六萬六千，禁軍馬步三十五萬八千，而到了真宗時期，在籍一百二十五萬九千，禁軍馬步則達到了八十二萬六千，也就是說整個帝國總兵力達到了一百三十萬人。
林沖号稱八十萬禁軍教頭，許多人總以爲是個虛數，事實上當時在籍的禁軍，起碼在明面賬目上，确實是這麽多。
當然了，登記造冊跟實際人數是有着極大差距的，這也正是冗兵亂象的最主要原因。
彼時一名軍士每年的軍饷大概是三十到五十貫錢，若以賬面上的數字來計算，單單是軍饷這一項支出就達到了六千五百萬貫，還有其他諸如裝備、糧草戰馬等等供給支出沒有算進去。
而大焱此時每年的财政收入也不過一億貫左右，軍費一項就占了總收入的十之六七，所以說，官家真的很窮。
在加上大焱文風鼎盛，每年錄取進士數百人，其他同進士等等，每年錄取總數大概在四萬人左右。
若在唐時，中了進士之後并不能立即授予官職，可大焱早已形成了龐大的文官集團，中了進士之後便可立即授官，即便你什麽都不幹，也有俸祿可領。
也難怪大焱官場都是臨時工，因爲官太多，官帽子卻太少，大焱官員最多的時候達到了四萬多人的規模，這麽多的官員，往哪裏塞？
再說大焱官員的俸祿和待遇更是前所未有的優渥，打個比方，像童貫這樣的樞密使，一個月的俸祿大概是三百貫，三百貫大概是多少呢？
最保守的估計大概在十萬人民币這樣，也就是說童貫的年薪達到了一百多萬，除此之外，他還能領到一百石的祿粟，還供給春、冬服，各二十匹绫、三十匹絹、一匹羅，和一百兩棉。
而州縣地方官員，多者每月二十貫，少的也有十二三貫，除了這些正式工資之外，朝廷還配發公用錢，一些抵用劵等額外的收入。
甚至連官員的茶、酒、廚料，木柴、炭、鹽等等等等，甚至喂馬的草料及随身仆從差役的衣料和夥食費都是吃用公家的，各級官員還占有大量的職田，有佃戶專門耕作，大焱朝廷對官員的優渥絕對是無與倫比的。
也正是這些問題，導緻大焱如今的窘境，頂着全天下最富有的天朝大國名聲，其實富的是世家豪族和官員，窮的是百姓，還有當今官家！
這就造成了兩端的誤解，官家覺着自己已經夠簡樸了，平日裏吃喝嫖賭抽一樣都沒有，就寫寫字賞賞畫養養魚種種花，連一些個官員吃喝穿住都比他這個皇帝要好，可老百姓竟然還要造反！
而老百姓覺着大家花了那麽多錢，骨髓都被吸幹了，軍隊爛成一坡屎，官員還要壓榨，皇帝老兒正事兒一件沒幹過，不造反還能幹嘛？
其實官家的誤解在于，他認爲官員是百姓的父母，父母豈有對子女不好的理由？所以對官員好，就是對百姓好。
當然了，即便他想直接對百姓好，也會有很多的阻力，再者，如果需要皇帝直接管理百姓，那還要官員幹什麽？
官家即便不是天底下最聰明的人，遲早也會知道這其中的原由，但爲何現在才開始對世家動手？
因爲他覺着再不動手的話，以後就沒有機會了！
他還不知道自己能不能生出兒子來，如果生不出兒子，這些文官集團就會逼迫他過繼，到時候難免産生動亂，這些世家大族再暗中推波助瀾的話，這天下還能不能姓趙，都還是兩說。
所以他必須要提前打壓這些世家大族，還有官僚階級！
想要以一己之力，對抗整個集團，無論是黨派林立的文官集團，還是深入民間基層的世家大族，即便他是皇帝老兒，都不可能一蹴而就，甚至不可能讓他們傷筋動骨。
連官家都做不到的事情，宗儲自然不會認爲自己能夠做得到，他隻不過像官家那樣，在适當的時候敲打震懾一番罷了。
宗儲拿出了名冊之後，杜成責便下令停止了檢閱，憤然離席，一幹爛攤子就徹底交給了宗儲和徐甯。
當然了，像他這樣的老狐狸，又怎麽安心讓宗儲和徐甯徹底掌控焱武軍？
一俟回到府邸，連忙将那七八個狗頭軍師都召了過來，這些人平日裏侃侃而談，可人宗儲有備而來，一個個又患得患失，模棱兩可，終究是拿不出一個可行的方案來，最後又将問題踢回去給杜成責。
都指揮使大人大怒了一通，将這些人都踢出了府邸，到了這個節骨眼上，也隻能找世家大族來撐腰了，便換了微服，打算到裴府找老太公尋求解決的辦法。
裴氏和這些世家望族能夠與倭寇勾結，沒有焱武軍的睜眼閉眼，那是不可能的事情，大家都是一條繩子上的螞蚱，總不可能見死不救。
然而他卻是不知道，眼下的世家們也是火燒屁股，爛事兒一大堆沒措置妥當。
老太公将決策權交給了嘴上剛剛有些毛的裴朝風，而裴朝風已經決定壯士斷腕，将龍揚山和倭寇都推出去背黑鍋當替死鬼，對于杜成責，也隻能讓他忍氣吞聲，息事甯人，氣得杜成責臉色鐵青，連茶都沒喝一口就回來了。
杜成責倒是真的偃旗息鼓了，而宗儲和徐甯也開始大刀闊斧的開始整頓焱武軍。
這些空額問題想要解決，勢必要上報朝廷，一旦上報朝廷，必定會引發朝野震動，因爲空額問題是衆所周知的問題，要動世家望族，他們已經惹惱了文官集團，再動軍隊，又要惹怒武将集團，即便高慕俠簡在帝心，聖寵正隆，也不敢撕了最後這塊遮羞布的。
既然無法在空額問題上動手，清理這些“僵屍粉”，那麽就隻能改造現有的兵員，至于招募新兵，這是想都不敢想的事情，因爲募兵的話又是好大一筆錢，官家已經窮得叮當響，又哪裏來錢給你募新兵？
若打開招募新兵的口子，南方各地紛紛效仿，以抵禦倭寇的名頭上書朝廷，以求募兵，軍費将又是一個大問題了！
所以即便是無奈之舉，宗儲和徐甯也隻能在現有的兵員上做文章。
撇開杜成責身邊那三千儀仗“精兵”，刨除吃空饷的空額，以及一些老弱殘兵，焱武軍手頭上也就隻有九千的兵員。
這其中又有些軍官帶着自己的士卒到處做生意，訓練早已荒廢，想要讓他們丢下自己的生意，回到軍營承受日曬風吹雨淋，專心訓練，過苦哈哈的日子，還要面對殺人如麻的倭寇，這些人又怎麽甘願？
第一天全軍集合的時候，到場的也就隻有四千餘人，其他人仗着杜成責的庇護，要麽稱病告假，要麽用起了探親假，總之各種名目借口統統用上，許多人的父母親屬免不了要“被死亡”，連八十老娘改嫁的借口都用上了。
宗儲自然不可能去找杜成責這樣的滾刀肉，因爲他知道，即便找了也沒什麽用處，杜成責能夠讓他們進行整頓，已經是不錯的讓步了。
兵員數目的問題，自然由宗儲去操心，而徐甯身爲禁軍教頭，訓練這些兵丁才是他的職責所在。
徐甯從入伍一來，接觸的都是正規禁軍，在平叛方臘的戰争之中，碰到的許許多多都是熱血未冷，骨氣未消，尚有血性和餘勇的老兵。
可到了焱武軍這裏，這些士兵吊兒郎當五不着六，跟痞子商販沒什麽兩樣，許多人子承父業，連刀都拿不穩，站都站不直，還怎麽跟倭寇打？
經過了兩三天的操練之後，又有好幾百軍士“得病”告假了。
沒有任何意外，杜成責對遞交上來的告假一律批準，這樣的冷暴力也讓宗儲叫苦不疊。
杜成責也是暗自得意，再這樣下去，宗儲和徐甯也就隻能灰溜溜滾回東京去了。
即使沒有世家豪族的撐腰，他這個都指揮使還不是一樣玩得溜溜溜麽？
正當杜成責沾沾自喜洋洋得意之時，蘇牧終于将自己的訓練計劃給送到了宗儲和徐甯的手中，并給他們帶來了對策。
即便他們是監軍和教頭，也不能随意開除這些士兵，但懲罰他們卻是天經地義的事情！
你可以不來，但我要懲罰你，罰到你不敢不來，來了不敢偷懶！
在古時，縱觀曆朝曆代，軍紀都是最爲嚴厲的，七禁五十四斬可不是鬧着玩兒的！
我不能開除你，但卻能扣下你的軍牌，讓你無法利用軍士的身份在外頭做生意，能夠扣下的你軍饷，如果你不在乎這一點軍饷，我就給你關禁閉，隻要你敢回來，我就敢一直關着你！
告假也是有限制的，期限一到，沒有回營就當叛逃處置，這是要流放殺頭的！
等這些人回來之後，發現徐甯總教頭非但沒有服軟，反而将他們都關了起來，直到他們主動提出配合訓練，徐甯才把他們放了出來。
放出來可以，但是對不住了，你們已經失去了訓練的資格，隻能幫那些真心想當兵，當初甘心留下來訓練的士兵洗衣做飯，在軍營裏當起了雜役和火頭軍！
蘇牧對練兵沒有太多的了解，但提供了現代軍事管理的一些理念，諸如站軍姿，如何培養集體榮譽感和使命感，如何加強軍士之間的信任度，甚至一些拓展培訓的項目，都讓他寫進了計劃之中。
軍中的賞罰制度也是嚴苛到了生活的小細節當中，營房髒亂的，一旦被檢查出來，一樣會被關禁閉！
那些沒訓練過的，徐甯根本就沒有傳授武藝和體能訓練意思，讓他們站軍姿，一站就是大半個月，中途也不知曬昏了多少個，總之是大浪淘沙，去蕪存菁，能夠留下來的，都是可堪一用的。
這才大半個月過去，那七八千兵員，也就隻剩下三千餘人，徐甯卻是松了一口氣，總算是能夠開始正經練兵了…
而在這半個月的時間裏，龍揚山和倭寇王井野平治的人，也找上了裴氏等世家代表，迫于壓力，裴朝風也終于通過層層關系，主動找到了高慕俠，至于楊雲帆和君麻呂稻池這些人，已經被暗察子們折磨得不行不行的了。
不過蘇牧并沒有關注這些，因爲他收到了一封密信，而密信從海上而來，上面帶着大光明教的烈火紋！