當初征召和擴充遼東邊軍，主要還是從京畿附近抽調的軍戶，這些軍戶與尋常的百姓是不一樣的，家人基本依靠着軍戶的軍饷過日子，往往是一個人到軍隊之中去了，全家都跟着搬遷了，來到了軍隊所在地，雖然蘇天成在大明朝廷爲官的時候，曾經下定決心，要廢除軍戶制度，但在京畿之地，是朝廷牢牢控制的地方，裁撤軍戶制度的事情，想都不要想，朝廷是絕對反對的，故而這裏的軍戶，思想上的認識一時半會轉不過來。
盡管說大晉朝廷已經徹底廢除了軍戶制度，但随之也需要消耗極大的精力，主要是需要穩定這些軍戶，讓他們有飯吃，有地方住，在南方地區，朱審烜等人就消耗了太多的氣力，竭盡全力安置這些軍戶，特别是那些世代爲官的軍戶家庭，經過這麽多年，早就退化了，祖先的那些英雄豪邁的氣概，丢的無影無蹤，剩下的就是如何的吃空饷，如何的搜刮民脂民膏了，這樣的軍官是堅決要裁撤的，留下隻是禍害。
遼東邊軍一樣牽涉到這樣的問題。
當初擴充軍隊的時候，想到的就是人數的增加，也依賴于朝廷暫時能夠拿出來一定的軍饷，遼饷也是大多撥付給遼東邊軍使用的，如此還能夠維持，到後期大明朝廷搖搖欲墜的時候。其實遼東邊軍就處于崩潰的邊沿，幾乎無法維持了，好在江甯營秋風掃落葉，很快就推翻了大明朝廷，開始着手對遼東邊軍進行必要的整治了。
盧象升與祖大壽和祖大樂等人商議之後，又與閻應元進行了仔細的謀劃。大緻的意見，還是讓這些軍戶回到原籍所在地，官府已經收回來了耕地，這些軍戶回到原籍地之後，改變了原來的戶籍，重新登記，成爲老百姓，安安心心的耕地生活，倒也不是太大的問題。
但時機不是很好。春耕時節已經過去了，讓軍戶回到原籍所在地，朝廷需要拿出來一大筆的銀子，至少需要給這些軍戶一定的安家費，回家之後能夠生活，能夠保證到來年秋收的時候，家家戶戶不至于餓死人，不至于有人造反。
經過了權衡之後。盧象升提出來了預算，折合需要白銀接近兩百萬兩。這個數字，就連盧象升自己都驚呆了，感覺到難度太大，不好向朝廷奏報了。
但裁撤軍士的事情，是不能夠拖延的，況且如今的遼東邊軍。是朝廷拿出來糧食直接養着的，包括這些軍士的家眷，若是拖延的時間長了，朝廷的損失更大。
當然，盧象升準備裁撤遼東邊軍的時候。銀行的創辦與統一發行紙币都還在籌謀之中，沒有正式付諸實施，故而盧象升考慮到，朝廷的壓力太大了，畢竟在防禦黑死病方面，已經消耗了朝廷天文數字的銀子。
就在盧象升等人還在加緊籌謀的過程之中，遼東出現了一些異常的情況，很多的傳言出現了，什麽朝廷不會管遼東邊軍了，遼東邊軍是原來大明朝廷的軍隊，朝廷肯定是不相信的，說不定朝廷還會派兵鎮壓遼東邊軍等等，這些傳聞雖然沒有廣泛的傳播，但已經引起了盧象升等人的高度重視了。
遼東的情況已經很複雜了，特别是在大明朝廷當初占領了廣甯，在廣甯開展互市之後，大量的滿人、遼東商賈和遼東漢人進入了廣甯，通過廣甯又進入了錦州和甯遠城等地，有些就直接留下來做生意了，大明朝廷沒有對這種情況表示異議。
遼東邊軍整體的歸順大晉朝廷之後，從穩定的角度出發，沒有要求整合遼東的治安狀況，而且朝廷也是清楚的，因爲後金鞑子再次占據了廣甯、西平堡和義州等地，位于廣甯的互市自然的消亡，商貿的交往都是依靠尚在遼東的商賈了。
這也就預示着，遼東肯定存在後金鞑子大量的奸細，借機搜集情報。
當年唐海泰的教訓，盧象升是非常清楚的。
正當盧象升懷疑的時候，來自朝廷的情報也送來了，情報很明确的表示了，後金鞑子有意攪渾遼東的局勢，想着趁機從中謀利，這個情報，是根據遼東出現的情況做出來的分析，其實盧象升也有這樣的分析。
但情報裏面同時也有要求，遼東必須要保持穩定，不能夠亂，也不能夠進行大規模的清洗活動，免得人心惶惶的，一旦遼東出現大規模的遷移活動，增加壓力的就是内地了。
這令盧象升很是爲難了，簡直不知道該怎麽做了。
很快，盧象升的奏折批下來了，令他想不到的是，他提出來的要求是二百萬兩銀子的安置費用，朝廷竟然撥付二百五十萬兩銀子的安置費用了。
有錢好辦事，這是亘古以來的規矩。
有了這些錢，盧象升就一點都不擔心了。
遼東巡撫衙門拿出來的安置計劃是非常清楚的，普通的軍士，每人十兩銀子的安置費，拿着這些安置費，回到原籍所在地，拿着遼東巡撫開出來的證明，直接到官府去，到時候官府會安置好一切的事宜，大小的軍官，安置費用就不一樣了，最高的參将，可以拿到五百兩銀子的安置費用，這也是一筆巨款了。
遼東邊軍的安置費用，一樣是以紙币的方式撥付下來的。
同時盧象升還接到了任務，那就是遼東必須要辦起來銀行，一樣按照朝廷的要求，統一使用紙币，黃金白銀和銅錢，原則上不流通使用了。
打擊流言的最好方式，就是盡快的落實諸多的安置任務。
巡撫衙門開始大張旗鼓的動作了。
遼東最高的指揮機構，就是遼東巡撫衙門了，至于說原來的薊遼督師這個職務，因爲皇上擔任過這個職務，故而撤銷了，就是設立了，也沒有誰敢于與擔任這個職務的，再說了，遼東主要的任務，就是對付後金鞑子，朝廷的實力是非常雄厚的，不存在說後金鞑子随便的進入到關内劫掠，如今的情形，與十幾年前完全不一樣，後金鞑子處于被動之中，故而不需要調動多方面的力量來對付遼東，遼東巡撫衙門承擔這個職責就足夠了。
遼東巡撫所轄的範圍，也出現了明确的變化，除開遼河以南，遼河以北的沈陽、薩爾浒等地，悉數都納入了管轄的範圍，這也預示着，朝廷是一定要剿滅後金鞑子，一定要統一整個的遼東的。
按照被裁撤的軍士，難點就在于那些軍官，普通的軍士是沒有多大意見的，拿着十兩白銀，幾個月的生活是足夠了，回到家鄉之後，隻要有了耕地，自家種糧食，生活肯定是沒有多大問題的，再說一些在遼東的邊軍，接到了家鄉親朋的來信，都是說家鄉發生了變化，至少有糧食吃，不會餓肚子了，所以這些普通的軍士，是能夠順利接受安置的。
針對這樣的情況，閻應元提出來了建議，所有被裁撤的軍官，不管原籍在什麽地方，一律都留在遼東，首先将這些人穩住，避免他們分散之後，到處去鬧事，到處去發洩不滿，隻要将這些人穩住了，相信問題就不是很大了。
盧象升接受了這個建議，分兩步開始對遼東邊軍進行大規模的裁撤了。
一時間遼東熱鬧起來了，每天都有大量的軍士，攜家帶口離開遼東，從山海關方向進入到關内，朝着自己的老家走去，這種情形，一直持續了一個多月。
軍士第一次拿到紙币，剛開始還不敢相信，以爲是朝廷忽悠他們，爲什麽拿不到銀子，不過一路上，這些紙币的使用非常方便，與銀子的價值一模一樣，而且便于攜帶，慢慢的軍士完全接受了，到後來遼東被裁撤的軍士，一緻認爲，紙币就是比黃金白銀方便，不擔心丢失，也不會引起他人的注意。
當然這裏面也有不少遼東的漢人，這些人留在了遼東，由官府負責給予他們耕種的土地，至于說遼東邊軍種下的耕地，因爲尚未到收獲的季節，故而按照糧食産量，全部折合成爲白銀，按照人頭數目，平均兌現給了被裁撤的軍士。
被裁撤的軍官，全部留在了遼東，分别安排在錦州和甯遠兩個城池裏面，這些軍官以前發洩不滿，是因爲手裏有軍隊，可現在軍隊被裁撤了，軍士按照要求，高高興興領取了安置費用，或者離開遼東，或者回老家種地去了，如此軍官也沒有能夠發洩的地方，也不敢随意的發脾氣了。
局面就這樣穩定下來了，那些流言也消失于無形了。
盧象升非常的惬意，一件看似千難萬難的事情，短短兩個月的時間，就完全安排好了，軍士的部署也全部到位了，十萬大軍，其中一萬人駐紮在黑山，三萬人駐紮在大淩河城，一萬人駐紮在錦州，一萬人駐紮在甯遠，剩下的四萬人全部駐紮在山海關。
遼東穩定下來了，接下來就是創辦銀行與什麽時候進攻後金鞑子的事情了。(未完待續。。)