根據他的了解，這部分欠款應該不少。
政府的債務問題一直是一個重大問題，很多債務在裏面一直滾着，最後越滾越多，在若幹年後，終于形成一個橫亘在經濟社會發展道路上的巨大障礙。
如同一座沉重的大山，壓得地方喘不過氣來，喪失了發展的動力和活力。
客觀地說，适當地保持政府債務和财政赤字，對經濟加速發展是有好處的，但一旦超過了合理的限度，就成了負擔。
這是一個需要辯證對待的問題。
不看不知道，一看吓一跳。
目前全縣累計欠款高達8.35億，其中縣政府本級欠款4.55億，鄉鎮欠款3.8億，債務規模還在逐年擴大。
梁江濤倒吸了一口涼氣，這個問題如果不加以解決，未來債務将會越滾越大，最終成爲一個無法解決的難題。
有道是前人栽樹，後人乘涼。
但現往往領導幹部不是這樣想的，而是想着：我“死”後，哪管洪水滔天？
想盡千方百計搞錢，把錢花出去，變成“實打實”的政績。
其實這些政策的惠民效率很低。
隻是GDP的數字上去了，數據變得亮眼而已。
結果卻是浪費了資源、污染了環境、腐敗了官員，最後留下一屁股債務。
等他提拔或調走後，債務就跟他沒關系了。
等到新接任的領導幹部上任，對于前任和前前任積累下的債務，更是不會上心的。
想要我還錢？可以，那就欠我一個大的人情，不得表示表示？
企業家就得重新打通關系，請客、送禮。
還有薛東那樣的，請客送禮都不行，還被抓了，要不是碰見了梁江濤，估計這輩子就完了，冤不冤啊？
于是，債務就這麽滾着，肉爛在鍋裏。
從長遠看，這是在變賣政府的公信力。
隻能吸引一些别有用心、權錢交易的黑心商家，最終吃虧的還是老百姓。
“本屆政府要下決心把欠款都清掉，輕裝上陣，才能快速發展。”梁江濤道。
孫一民一聽呆住了，好久都沒有反應過來，小聲道：“書記，咱們一年的财政收入才1.7億，如果把債務都還上，那……”
财政收入指國家财政參與社會産品分配所取得的收入，是實現國家職能的基本财力保證。九四年分稅制改革後，中央财政和地方财政分鍋吃飯，财政收入所包括的内容也在不斷變化，目前主要包括幾項：一是各項稅收，包括增值稅、營業稅、消費稅、土地增值稅、城市維護建設稅、資源稅、城市土地使用稅、印花稅、個人所得稅、企業所得稅、關稅、農牧業稅和耕地占用稅等。二是非稅收入，具體包括：政府性基金收入、專項收入、行政事業性收費、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資産）有償使用收入以及其他收入等。
但是要注意，目前全縣國有企業是虧損的，每年需要計劃虧損補貼，這項爲負收入，沖減财政收入。
像紡織廠、化肥廠、橡膠廠那幾個廠，之前每年需要财政補貼大量資金，算是政府的一大負擔。
并購之後，至少包袱就沒了。
“現在每年發工資需要多少錢？”
“财政供養人員9700多人，其中，縣直單位公務員和事業編1700多人，鄉鎮幹部1200餘人，剩下的就是教師和衛生系統人員，每年發工資大約需要1.8億左右。”
“也就是說每年的财政收入還不夠發工資的，還需要依靠轉移支付和借款。”梁江濤沉吟道。
他知道中西部地區基層财政狀況不佳，但沒想到差到了這種程度。
工資隻是三保的一個方面，除此之外，還要保民生、保運轉。
這樣下去，何談發展？
就算能有增長，也是透支未來而出現的虛假繁榮。
有什麽意義？
“書記，加上保民生、保運轉，每年一共需要2億多，如果再進行項目建設，隻能争取上級撥款，本級财政配套一般都是通過舉債。不過這幾年土地使用收入快速上漲，今年預計提升更多。如果加大賣地的力度，可能是一個好辦法。”孫一民道。
這梁江濤當然知道。
從今年開始，全國将進入房地産快速發展的時代。
土地使用收入屬于政府性基金收入，也就是賣地款項，再過幾年後形成了有名的土地财政。
越是中小城市，越是依賴土地财政。
但這是一種飲鸩止渴的手段。
短時間内看能夠得到大量資金。
但從長遠看，一是地總有賣完的那一天，不具有可持續性。
二是容易形成依賴，畢竟這錢來的太簡單了，而且房地産開發中很容易出現腐敗現象，所以很多領導幹部熱衷于搞土地财政。
像燚城這樣的四線小縣城，很容易形成土地财政依賴，其實是一種寅吃卯糧，得到的全都是泡沫，經濟發展全被耽誤了。
潮水退去，一地雞毛。
再想轉型，已經沒有機會了。
所以，産業發展才是硬道理。
“這樣，從省發改委的項目款裏擠出來，優先償還縣直部門對于民營企業的欠款，其他欠款，包括鄉鎮的欠款，三年内償還完畢。”梁江濤道。
“是，書記。”
梁江濤的指示，孫一民當然絕對服從。
原則上講，項目款要專款專用。
但地方挪用項目款的現象是很常見的，各級審計也都是睜一隻眼閉一隻眼。
都知道基層工作複雜，各種矛盾多發，需要很強的自主配置權。
何況，省發改委一共有八億項目，體量巨大，擠出一點兒來問題不大。
孫一民預估了一下，欠民營企業的錢也就是七八千萬，很容易就還清了。
隻有明年的事，明年再說。