林小風，這位穿越而來的皇帝，眼神中透露出不屬于這個時代的睿智與堅定。他深知，在這片封建王朝的土地上，土地是國之根本，是百姓的命脈。對他而言，這土地就如同他穿越前自家的房子，是安身立命之所。他目睹了民間疾苦，那些辛勤勞作一生的百姓，隻爲了幾畝薄田而奔波，而這些土地，大多被王爺、皇親國戚以及地主富戶牢牢把控，他們以此爲憑借，對農民進行殘酷的剝削，使得農民世代無法翻身。
林小風的心中充滿了對這些無地佃戶的深切同情。他想象着那些底層百姓，面朝黃土背朝天，終年辛勞卻連一塊屬于自己的土地都無法擁有；而那些中層百姓，雖不至于饑餓，卻也生活在恐懼之中，時刻擔心自己的土地被他人巧取豪奪，不得不絞盡腦汁保護，最終往往隻能淪爲佃戶，爲他人耕作。
因此，林小風決心推行一系列改革，爲這些無地的佃戶争取權益。他計劃設立限價田、公租田，由土地司統一規定田價和地租，作爲市場上的标準價，以此來抑制高價買賣，保護百姓利益。
然而，實施這一計劃，土地來源是關鍵。林小風心中已有籌謀：一是開墾荒廢田地，利用皇家未使用的莊園；二是抄沒貪官污吏的家産，這不僅能爲土地司提供穩定的土地來源，更是對腐敗的嚴厲打擊；三是直接從市場上高價購買，以确保土地供應充足。
有了土地、資金、人力以及皇權的支持，土地問題似乎迎刃而解。但林小風深知，最大的挑戰往往來自人心。于是，他決定設立監察機構，雖然目前隻能暫時借助錦衣衛的力量，但他相信，随着改革的深入，會有更合适的機構來承擔這一重任。
大臣李邦華，一位面容嚴峻卻心懷天下的老者，此時站了出來，他語氣沉重地提醒林小風：“陛下，處理藩王、宗室之事務必謹慎，不可急躁。江南乃大明之糧倉，穩定之基石，一旦操之過急，恐生變亂。”
林小風聞言，微微點頭，眼中閃過一絲不易察覺的決絕：“愛卿放心，朕自有分寸。第一年，先從藩王、宗室處全數征收賦稅，然後再全額退還，此謂之‘退稅’。”
“退稅？”此言一出，閣臣們面面相觑，首輔亦是一臉困惑，他們不約而同地将目光投向林小風，眼中滿是疑惑。
“這既收又退，豈不是多此一舉，還浪費國力？”李邦華直言不諱，道出了衆人的心聲。
林小風并未立即解釋，隻是淡淡地瞥了李邦華一眼，待到對方說完，他才緩緩開口。此時，戶部尚書邵師韓忽地一拍腦門，恍然大悟道：“我明白了！”
“明白什麽？”李邦華皺眉問道。
邵師韓面帶微笑，緩緩道來：“諸位試想，若陛下下旨，要求藩王、宗室依法繳納田賦，并承諾事後退稅，他們初聞此訊，會有何反應？”
“定會以爲這是騙局！”新進内閣的缪一奎脫口而出，此言雖顯偏激，卻也是人之常情。畢竟，朝廷财政困窘，收了稅又怎會輕易退還？
邵師韓點頭笑道：“缪尚書所言極是，衆人皆會如此想。但皇命難違，他們定會設法隐瞞田産，以減少賦稅。”
衆人聞言，皆點頭贊同，這确是藩王、宗室的慣用手法。
邵師韓話鋒一轉：“然而，到了第二年，陛下便可将他們第一年所繳田賦與魚鱗冊上登記的數字進行比對，若有不符，便是欺君之罪！”
“屆時，這些藩王便盡在陛下掌控之中了……”邵師韓話未說完，但意思已十分明了。
李邦華驚訝地望着林小風，後者笑着點頭，以示贊同。
邦華仍有些不敢相信，追問道：“那若他們真的如實繳納賦稅呢？”
“田地不多者，可不予理會。但若田地過多，朕便讓土地司回收一部分，也算給他們留點顔面。”林小風此言一出，自李邦華至天陽，皆贊其英明。
“陛下這帝王之術，真是爐火純青啊！”
“陛下才高志遠，我等望塵莫及。”
“陛下此計，既解決了土地兼并之難題，又緩和了藩王宗室之怨氣，真乃高招也！”
天陽雖學識有限，但見衆人皆贊，也跟着附和道：“皇爺聖明！”
林小風擺手示意衆人不必再誇，他深知，作爲皇帝，必須深思熟慮。“大明如今的亂象，藩王宗室隻是表象，真正的禍根并不在此。譬如遼東之事，實則非戰力不濟，而是有人不欲戰也。”
一提及遼東，衆人皆沉默不語。
李邦華試探着問道：“陛下此言何意？”
林風并未直接回答，反問道：“諸位認爲，建奴何以憑區區之數，便能占據遼西，攻打遼東，甚至一步步蠶食我大明疆土？”
清軍入關之時，滿洲人口尚不足三十萬，可用之兵不過十多萬，卻令大明頭疼不已。
李邦華沉思片刻後答道：“陛下是否認爲，有人故意縱容敵人，以壯大自身勢力？”
“正是！此等戲碼已上演多年，或十年，或二十年，甚至更久……”林小風語氣沉重。
衆人聞言，皆陷入沉思。
建州女真從被李成梁追擊的部落，到反攻大明，不過二十年時間。雖有人指責李成梁故意養寇自重，但努爾哈赤崛起的十年間，李成梁早已不在位。待他再次擔任遼東總兵時，已年逾古稀，哪還有心力去管這些？李成梁鎮守遼東近三十年，穩定局勢，壓制部落，保衛邊境安甯，這是明朝兩百多年來未有的功績。
“過往之事，便讓它過去吧，無須再提。今日君臣所議，皆朝廷絕密，切不可洩露！”林小風言罷，揮袖離開文淵閣，留下衆人仍在原地，心中激蕩不已。
走出文淵閣的時候，夜色已如厚重的帷幕，将四周緊緊包裹。京城外的喧嚣與喊殺聲，不知何時已經悄然停歇，仿佛這座城市暫時回到了往昔的甯靜之中。月光稀薄，星輝隐匿，隻有幾盞宮燈在風中搖曳，爲這沉寂的夜晚添上幾抹昏黃的光暈。
林小風，這位身着龍袍的年輕帝王，剛剛在乾清宮用過晚膳。這頓飯是周皇後特意爲他準備的，菜肴精緻，氣氛溫馨，仿佛能暫時驅散他心頭的憂慮。飯後，他悠閑地躺在暖和的榻上，閉目養神，享受着這難得的甯靜時光。片刻之後，他睜開眼，眸中閃爍着決絕的光芒，随即吩咐道：“郭天陽，你去傳朕的旨意，讓勇衛營的參将龐子晉帶着二百名精銳将士立刻進宮觐見。另外，再告訴軍器監，火速準備暗甲和棉甲各一百套，朕有急用。”