明太祖朱元璋當初創建衛所制度，本意是要仿效大唐的府兵制，以最低的代價，建立一支兵力足夠多、分布夠廣、戰力夠用的國家常備軍。所以除了各地衛所之外，在全國各處藩王封地中，還有一些特殊的衛，那就是各地的藩王護衛。
比如濟南府城内就有德王護衛，青州府城内有齊王護衛、漢王護衛，兖州府城内有魯王護衛。這些衛所兵雖然也屬于五大都督府管轄，各地藩王無權調動，可是到了如今明末亂世，先不說五大都督府已經名存實亡，完全淪爲“榮譽稱号”了，各地藩王護衛的指揮使、都指揮使也變成了藩王的附庸，那些護衛兵馬也成爲不少藩王的實際兵馬。
當然，這種可以實權調動藩王護衛兵力的，也僅僅是德王、周王這樣的大藩，畢竟也是少數。大部分的藩王與護衛之間的關系，類似于相互協助、各取所需的關系。
所以劉衍要全面裁撤各地衛所兵，重新整頓山東兵馬的消息傳出來，不但各地的衛所将官惶惶不可終日，就連山東各地的藩王也大爲震動。
于是各地藩王紛紛暗中聯絡，想集體向朝廷上奏彈劾劉衍。
小半個月之後，劉衍這邊已經收到了情報司送了的消息，對于各地的藩王，劉衍其實也頗爲頭痛。殺了一個輔國将軍，已經給自己惹來不少的麻煩，洪承疇就兩次來書，要求自己說明情況，并且及時向崇祯帝寫請罪折子，但被劉衍以朱術悭“意圖謀反”，自己率部鎮壓爲理由，給駁斥了回去。
而後兵部下發給山東各地的軍饷錢糧便少了一成，算是洪承疇這個内閣首輔給劉衍的一點教訓。
此時面對各地藩王的反彈，劉衍思索再三之後，決定先以情報司監視爲主，盡量搜集相關情報。同時先對鎮守各地的千戶所、百戶所和各衛進行整頓。
東昌府，平山衛。
平山衛指揮使鄭義站在校場上，看着從各處千戶所、百戶所，以及屯堡、火路墩召集起來的衛所兵，臉上有些挂不住，讪讪地朝幕府兵部征兵司司丞賈洪雨賠笑，說道：“賈大人，我這裏的情況的确不太好看，見諒，見諒哈。”
此時賈洪雨已經從大嵩衛操守官上調，成爲幕府兵部的司丞，也算是鳥槍換炮，邁上人生一個新台階了。
賈洪雨看着眼前聚集起來的一千多衛所兵，眉頭緊鎖、面帶愁容，說道：“我說鄭指揮使，你這有些說不過去了。雖然如今國朝各地都在吃空饷，各地的軍戶都在逃亡，可你一個平山衛，兵冊上應該有五千六百名兵丁，現在隻有一千多人，而且大多都是老弱殘兵，這樣的局面，我可交不了差的！”
“呵呵，大人高擡貴手，我等自當銘記于心！”
賈洪雨看着遞過來銀币的鄭義，急忙擺手，說道：“你可别害我，督臣有令：幕府官吏貪贓枉法者，罪加一等！收回去。”
“是、是，屬下不敢了。”
“唉！”
賈洪雨也許是這段時間整頓各處衛所兵，見慣了各種比爛的場面，此時也隻是長歎一聲，便說道：“好了，開始幹活吧。來人啊，将所有兵丁登記在冊，核實性命、歸屬衛所、年紀、家中人口等情況。”
“是！”
賈洪雨帶來的人馬中，除了幕府兵部的官吏之外，還有一哨新軍右營的将士，此時衆人開始進入校場辦差。
指揮使鄭義則惴惴不安的湊過來，說道：“大人，這核實完畢之後，我和這些部下怎麽辦？是不是像傳言中的那樣，全都要被遣散啊？”
賈洪雨說道：“也不一定。等到核實完畢之後，我會将其中十四歲以下、四十歲以上的兵丁就地遣散，其餘身強力壯、并無殘疾的兵丁經過整編後，開始整訓，整訓合格者，便會被編入東昌府駐防軍中。”
“那各級總旗、百戶、千戶呢？”
“都一樣，凡不符合規定者，一律遣散，按照級别發放遣散費。”
賈洪雨看了鄭義一眼，補充道：“包括你。”
“啊！”
鄭義苦着臉，說道：“屬下應該符合條件吧？至于整訓，屬下也一定努力通過。”
“那就好，隻要你通過了整訓，按照督臣的方略，便可以進入青萊鎮演武堂進修，出來之後便有大好的前程。”
鄭義頓時喜上眉梢，還有這等好事？
雖然劉衍已經升遷爲山東總督，可青萊鎮軍事書院、青萊鎮演武堂的名号卻沒有變更，此時已經聞名山東各地，鄭義自然也是知道的。
“屬下一定好好整訓，請大人放心。”
賈洪雨在平山衛這邊待了十幾天，那一千多人的衛所兵經過裁撤之後，隻剩下三百五十二人。
随後賈洪雨在鄭義的陪同下，走遍了平山衛各處，在幕布農部、戶部的協助下，清查了各地的軍戶、民戶、耕地情況，爲所有軍戶補齊了耕地數額，然後從中挑選合格青壯編入衛所之中。
可即便如此，因爲軍戶逃亡嚴重，兵額還是差了不少，賈洪雨又從民戶中選拔了一部分青壯，編入衛所之中。
但是這部分民戶卻并沒有轉爲軍戶戶貼，因爲劉衍準備在整頓山東衛所兵力之後，便将所有軍戶就地轉爲民戶，而且現在青州府和萊州府已經開始試點劃轉了，所以那些當兵的民戶也就沒有軍戶的必要了。
一連忙碌之後，賈洪雨将平山衛的五千六百兵員全部補齊，随後留下幕府兵部的官吏，以及一旗新軍将士在平山衛，繼續對平山衛兵馬進行整訓，賈洪雨自己則準備帶着部下前往德州衛進行整頓。
指揮使鄭義專門爲賈洪雨準備了送行酒，這段時間鄭義很是積極，處處協助賈洪雨，自己也将荒廢許久的武藝重新撿了起來，讓賈洪雨刮目相看。
酒過三巡之後，賈洪雨笑着說道：“等待這邊的整訓完畢，我會舉薦鄭指揮使去青州府城的，到時候在青萊鎮演武堂好好學習，學成之後爲督臣效力。”
鄭義拍着胸脯說道：“大人放心，屬下明白的。”
與賈洪雨這邊一樣，此時幕府兵部派出十幾支隊伍，前往各府、各州、各縣，對整個山東的衛所兵進行裁撤和整頓。
經過一個多月的整頓，差不多山東所有的衛所都經過了裁撤、征召的過程，各地重新補齊兵力的衛所兵，開始全部開始脫産操練，進行嚴格的整訓。
那些兵丁家中的耕地則由家人耕種，或者人口少的兵丁家裏，直接将耕地租佃出去，成了小地主，坐收佃租。
由此，劉衍麾下軍力大增，除了新軍八個營之外，還有了數量可觀的，正在整訓中的衛所兵馬。
五月，濟南府城，總督府。
幕府兵部部長田輝叙拿着各處衛所報上來的兵力情況，正在向劉衍進行彙報。
“督臣，現在各地的衛所，以及各藩王護衛，已經全部完成了整訓，兵力總數已經達到十三萬七千人，其中各藩王護衛兵力總數爲兩萬五千。”
田輝叙面色凝重，說道：“督臣，這十三萬七千人目前都不領軍饷，依舊以軍屯産出爲收入，兵部爲他們補足了耕地數額，也讓他們的生活好了許多。”
“隻是按照督臣的計劃，下一步就要對着十三萬七千人優中選優，進行縮編，到時候兵部的軍費開支将會劇增，翻一番都是少的，幕府的财政壓力會很大的。”
劉衍說道：“本督知道，也早有預料。不過田部長不應該以現在的财稅收入來衡量将來的支出，我總督府掌管整個山東，現在商部那邊已經開始全面開花，鐵撅山鐵料場以及各處工坊都開始大擴張，在各處開礦、建工坊、設商鋪，假以時日商部的收入會劇增。”
“商會也是如此，現在兖州府、登州府、濟南府、東昌府的商賈已經開始大規模入會，會費收入和商稅收入激增，甚至還有南直隸、北直隸的商賈都跑來商談入會的事情。我那老泰山上次還跟我抱怨，說現在忙得吃飯的時間都沒有，讓我給老泰山多發一份俸祿。”
田輝叙笑着說道：“我看王會長精力充沛，比一般年輕人都要強，至少還能再幹十年！”
“哈哈。”
劉衍繼續說道：“所以不要爲軍費擔心，放手去幹，等到各地駐防軍建成的時候，商部、商會、農部自然會提供足夠的錢糧。”
田輝叙抱拳說道：“屬下受教了。”
“還有别的事情嗎？”
“有。”
田輝叙收起笑容，說道：“督臣，現在各地藩王反對的聲音越來越大，甚至兵部的人在整訓藩王護衛的時候，就多次遭到抵制，要不是德王幾次出面派人周旋，估計現在各地整訓都完不成。”
“兵部下一步就要按照督臣的計劃，開始整編各地駐防軍了，屬下擔心到時候各地藩王的反應肯定會更加激烈的，所以……”
劉衍揮了揮手，說道：“兵部隻管繼續下一步計劃，不要被這些外因影響。至于各地藩王那邊，本督會想辦法的。”
田輝叙說道：“屬下再多句嘴，雖然各地藩王雖然并沒有軍政大權，與那些藩王護衛也并沒有隸屬關系，多半也就是勾連，但畢竟藩王直達天聽，他們可不是輔國将軍，督臣行事可要三思啊。”
劉衍笑着說道：“田部長的提醒，本督記下了。”
“那屬下就先退下了。”
田輝叙走後，劉衍臉上的笑容漸漸消失，看着正堂上剛剛換上的山東輿圖，此時上面已經将各處藩王的位置标了出來。
“我也不想與各藩王翻臉，我可以給他們機會，不過也要看他們是否識相！”